有的幹部房產(chan) 情況報告不全，有的幹部未報告持有股票情況，有的幹部未報告配偶經商辦企業(ye) 情況，均受到相應的組織處理……自中辦、國辦今年印發《領導幹部報告個(ge) 人有關(guan) 事項規定》和《領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告查核結果處理辦法》以來，截至7月底，浙江省共重點抽查核實各類對象925人，因不如實報告被取消考察對象資格37人，誡勉11人。這是黨(dang) 的十八大以來，製度治黨(dang) 持續推進的一個(ge) 縮影。

　　黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，按照中央全麵深化改革領導小組部署要求，黨(dang) 的建設製度改革緊緊圍繞堅持黨(dang) 的領導、加強黨(dang) 的建設、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，一手抓改革文件出台，一手抓改革舉(ju) 措落實，突出重點、突破難點、深化試點，製定實施了一批力度大、措施實、接地氣的改革舉(ju) 措，形成黨(dang) 的組織製度、幹部人事製度、基層組織建設製度、人才發展體(ti) 製機製改革齊頭並進、互相支撐的良好態勢，為(wei) 推進黨(dang) 的建設和組織工作注入強大動力。

　　聚焦主業(ye) 主幹，“四梁八柱”主體(ti) 框架基本確立

　　堅持突出重點、抓住關(guan) 鍵，集中力量完成具有牽引性、關(guan) 鍵性的改革任務，以點上突破帶動麵上改革。

　　——黨(dang) 的組織製度改革重在補空白、立新規。落實《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》，修訂實施《縣以上黨(dang) 和國家機關(guan) 黨(dang) 員領導幹部民主生活會(hui) 若幹規定》等，黨(dang) 內(nei) 政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性不斷增強;修訂實施《中國共產(chan) 黨(dang) 發展黨(dang) 員工作細則》，突出政治標準、嚴(yan) 格程序要求，為(wei) 建設高素質黨(dang) 員隊伍提供製度遵循;修訂實施《中國共產(chan) 黨(dang) 地方委員會(hui) 工作條例》，製定《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 組工作條例(試行)》，為(wei) 健全黨(dang) 委(黨(dang) 組)運行機製、發揮領導核心作用提供了重要支撐。

　　——幹部人事製度改革重在樹導向、強監管。堅持黨(dang) 管幹部原則，堅持好幹部標準，強化黨(dang) 組織領導和把關(guan) 作用，把黨(dang) 組織領導把關(guan) 貫穿幹部工作各方麵和全過程。以修訂落實《黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例》為(wei) 牽引，構建精準科學的選人用人機製，大力培養(yang) 選拔黨(dang) 和人民需要的好幹部，有效破解選人用人“四唯”問題;製定實施《關(guan) 於(yu) 加強和改進優(you) 秀年輕幹部培養(yang) 選拔工作的意見》，進一步拓寬來源、優(you) 化結構、改進方式、提高質量;改進政績考核機製，有效遏製“形象工程”“政績工程”以及不擔當、不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 問題;修訂實施《幹部教育培訓工作條例》，強化理論教育、黨(dang) 性教育和專(zhuan) 業(ye) 化能力培訓，有效發揮補鈣壯骨、固根守本作用;改進完善幹部實踐鍛煉機製，平級擇優(you) 選派幹部援藏援疆援青，開展中央單位幹部定點扶貧掛職，推進東(dong) 西部扶貧協作幹部人才選派工作，改進西部地區和其他少數民族地區幹部掛職鍛煉工作，組織開展中央單位和省區市中青年幹部雙向交流，進一步優(you) 化幹部成長路徑;進一步規範人大代表、政協委員產(chan) 生與(yu) 管理，切實提高人選素質;完善從(cong) 嚴(yan) 管理幹部隊伍製度體(ti) 係，堅持抓早抓小，突出長管長嚴(yan) ，切實加強日常管理監督，幹部管理從(cong) 寬鬆軟走向嚴(yan) 緊硬。

　　——基層組織建設製度改革重在強基礎、補弱項。出台國有企業(ye) 、社會(hui) 組織和中小學校、民辦學校、中外合作辦學等領域黨(dang) 的建設製度，薄弱環節基層組織建設得到加強。持續開展市縣鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記抓基層黨(dang) 建工作述職評議考核，2014年以來，全國先後有70.8萬(wan) 名黨(dang) 組織書(shu) 記參加、375.1萬(wan) 名黨(dang) 員群眾(zhong) 代表參與(yu) ，各級黨(dang) 組織書(shu) 記管黨(dang) 治黨(dang) 意識明顯增強、責任有力落實。

　　——人才發展體(ti) 製機製改革重在增優(you) 勢、添活力。製定實施《關(guan) 於(yu) 深化人才發展體(ti) 製機製改革的意見》，加強頂層設計，提升改革係統集成能力;分類推進人才評價(jia) 機製改革，突出用人主體(ti) 在職稱評審中的主導作用，提高人才評價(jia) 的科學化、市場化水平;加強外國人才引進和永久居留服務管理、國際組織人才培養(yang) 推送，完善引才薦才機製;推進“千人計劃”“萬(wan) 人計劃”，完善實施辦法，提升重大人才工程實施質量和效益，具有國際競爭(zheng) 力的人才製度優(you) 勢逐步顯現。

　　突出問題導向，一批重點難點問題次第破解

　　改革就要對著痛點難點去。黨(dang) 的建設製度改革聚焦找準症結、開好藥方、提實措施，一個(ge) 問題一個(ge) 問題跟進解決(jue) ，一個(ge) 方案一個(ge) 方案有序推出，一個(ge) 節點一個(ge) 節點紮實推進。

　　對幹部群眾(zhong) 反映的突出問題，釜底抽薪、源頭防控。製定實施《關(guan) 於(yu) 防止幹部“帶病提拔”的意見》，實行黨(dang) 委書(shu) 記、紀委書(shu) 記在人選廉潔自律結論性意見上“雙簽字”製度，明確幹部檔案“凡提必審”、個(ge) 人有關(guan) 事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關(guan) 意見“凡提必聽”、線索具體(ti) 有可查性的信訪舉(ju) 報“凡提必查”，有效解決(jue) 研判不透、把關(guan) 不嚴(yan) 、考察不準、責任不清等問題。改進推薦方式和考察辦法，不搞“海推”，在廣泛談話調研基礎上，結合會(hui) 議推薦，綜合分析確定考察對象，提高民主質量、人選質量。建立幹部選拔任用紀實製度，加強全程監督，對說情打招呼、跑官要官、拉票等違規情形記錄在案，形成用人上的“負麵清單”。

　　對長期在原地打轉轉的老大難問題，多管齊下、標本兼治。製定實施《推進領導幹部能上能下若幹規定(試行)》，有效解決(jue) “下”的標準不明確、程序不規範、渠道不暢通、責任不落實等問題，推動優(you) 者上、庸者下、劣者汰。截至2017年5月底，全國運用規定調整縣處級以上幹部22355人。製定實施《關(guan) 於(yu) 縣以下機關(guan) 建立公務員職務與(yu) 職級並行製度的意見》，有效解決(jue) 基層幹部職務晉升“天花板”問題，截至目前全國已有100萬(wan) 名基層公務員受益。

　　對製度操作性不夠的問題，完善程序、釋放效力。針對領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項隻報告不核實問題，修訂實施《領導幹部報告個(ge) 人有關(guan) 事項規定》，製定《領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告查核結果處理辦法》，規範集中填報、加強抽查核實、依規進行處理，初步建立了中國特色領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告製度，三年來全國因不如實報告受到處理的幹部12.5萬(wan) 人。針對一些地方和部門提醒、函詢、誡勉製度落實不到位問題，製定《關(guan) 於(yu) 組織人事部門對領導幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》，細化適用情形和操作程序，對幹部的苗頭性、傾(qing) 向性問題及時提醒糾正，2015年下半年以來，組織部門共提醒、函詢、誡勉幹部63萬(wan) 多人，紅臉出汗、咬耳扯袖已成常態。

　　對改革中出現的新情況新問題，及時回應、突破創新。針對生態文明建設中存在的問題，製定實施《黨(dang) 政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，為(wei) 牢固樹立新發展理念起到有力推動作用。針對高校、科研院所科研項目資金管理不夠完善問題，出台一係列激勵創新創造的改革政策，受到廣大科研人員的歡迎。針對有的主管部門下放用人自主權時缺乏後續監管服務措施、新老政策轉換出現斷檔問題，及時督促用人主體(ti) 製定承接辦法和操作細則。

　　注重精準發力，推動改革舉(ju) 措落地生根

　　把抓落實作為(wei) 改革工作的重點，培訓解讀、政策解釋、典型引導、專(zhuan) 項治理、重點督察，打好“組合拳”，做到出台一件、落實一件。

　　結合黨(dang) 內(nei) 集中教育推動落實。改革需要因勢而動、順勢而為(wei) ，借勢發力、拓展深化。在群眾(zhong) 路線教育實踐活動中，落實薄弱領域基層黨(dang) 組織建設、整頓軟弱渙散基層黨(dang) 組織、黨(dang) 員教育管理等製度，社會(hui) 組織黨(dang) 組織應建已建率達99.23%，持續整頓軟弱渙散村(社區)黨(dang) 組織，處置不合格黨(dang) 員。在“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育中，認真落實《黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例》等幹部政策規定，樹立正確選人用人導向。在“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育中，抓好黨(dang) 員組織關(guan) 係排查等7項基層黨(dang) 建重點任務落實，推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸。

　　專(zhuan) 項整治重點落實。從(cong) 黨(dang) 員幹部關(guan) 注的焦點、人民群眾(zhong) 反映較多的熱點入手，找準改革的切入點，下猛藥、出重拳。以消化存量、嚴(yan) 控增量為(wei) 重點整治超職數配備幹部，全國共清理消化超配副處級以上領導職數4萬(wan) 多名。集中清理黨(dang) 政領導幹部在企業(ye) 兼職4萬(wan) 餘(yu) 人次，清理退(離)休黨(dang) 政領導幹部和國有企事業(ye) 單位領導人員在社團兼職5.6萬(wan) 餘(yu) 人次。加強“裸官”治理，開展幹部人事檔案專(zhuan) 項審核，集中整治檔案造假，取得明顯成效。

　　完善政策精準落實。改革是一個(ge) 不斷糾偏堵漏、細化深化的過程。堅持邊推進邊改進，不斷研究新情況新問題，不斷深化認識、完善舉(ju) 措，提高政策落實的精準度。製定《關(guan) 於(yu) 〈黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例〉若幹問題的答複意見》，對動議環節如何把握等作出明確解釋。在落實配偶移居人員任職崗位管理、領導幹部兼職、出國(境)管理等製度時，把高校、科研院所和海外引進人才與(yu) 黨(dang) 政領導幹部區分對待，完善製度、審慎操作，做到一把鑰匙開一把鎖。

　　從(cong) 嚴(yan) 督察深化落實。把督察作為(wei) 疏通堵點、傳(chuan) 導壓力、推動落實的重要方法，堅持“誰主持製定、誰督促落實”，先後對《黨(dang) 政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例》《關(guan) 於(yu) 防止幹部“帶病提拔”的意見》《推進領導幹部能上能下若幹規定(試行)》《關(guan) 於(yu) 加強社會(hui) 組織黨(dang) 的建設工作的意見(試行)》《關(guan) 於(yu) 在深化國有企業(ye) 改革中堅持黨(dang) 的領導加強黨(dang) 的建設的若幹意見》《中國共產(chan) 黨(dang) 地方委員會(hui) 工作條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 組工作條例(試行)》等多項改革任務進行督察，梳理匯總發現的問題，及時督促整改，督在實處、察在要害，以強有力的督察把改革舉(ju) 措落實到神經末梢。