近日，財政部、國務院扶貧辦修訂印發《財政專(zhuan) 項扶貧資金績效評價(jia) 辦法》，對脫貧攻堅期內(nei) 財政專(zhuan) 項扶貧資金分配、使用、管理等工作績效的評價(jia) 作出全麵規定，將於(yu) 9月30日起施行。據介紹，《辦法》貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，不僅(jin) 關(guan) 注“投入多少錢”，更注重“花得好不好”。

　　聚焦精準 突出成效

　　2008年，財政部和國務院扶貧辦印發了《財政專(zhuan) 項扶貧資金績效考評試行辦法》。財政部數據顯示，2017年中央和地方財政專(zhuan) 項扶貧資金規模超過1400億(yi) 元。

　　“黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央、國務院對新時期脫貧攻堅工作作出一係列重要部署，對財政專(zhuan) 項扶貧資金績效評價(jia) 工作提出了更高要求。”財政部農(nong) 業(ye) 司負責人表示，因此，有必要對原辦法和評價(jia) 指標進行修訂和完善，用更加準確、公正的“標尺”來衡量財政專(zhuan) 項扶貧資金績效。

　　該負責人表示，“《辦法》將聚焦精準作為(wei) 績效評價(jia) 的基本原則，新增‘扶貧人口減少’‘精準使用情況’指標，重點考核脫貧成效，督促各地資金安排瞄準建檔立卡貧困戶、項目實施與(yu) 脫貧成效緊密掛鉤”。

　　中國財政科學研究院研究員王澤彩認為(wei) ，《辦法》著眼於(yu) 財政扶貧的新形勢、新目標和新任務，構建財政專(zhuan) 項扶貧資金績效評價(jia) 製度框架體(ti) 係，對規範和加強財政專(zhuan) 項扶貧資金管理具有重要意義(yi) 。

　　發揮“指揮棒”作用

　　評價(jia) 結果運用是發揮績效評價(jia) “指揮棒”作用的重要手段。

　　財政部農(nong) 業(ye) 司負責人介紹，中央財政專(zhuan) 項扶貧資金績效評價(jia) 結果的運用，目前主要有以下幾種形式：將財政專(zhuan) 項扶貧資金績效評價(jia) 結果納入省級黨(dang) 委和政府扶貧開發工作成效考核，並通過中央財政專(zhuan) 項扶貧資金，對工作成效考核綜合評價(jia) 好的省份進行獎勵;將績效評價(jia) 結果作為(wei) 財政專(zhuan) 項扶貧資金分配的因素之一，對績效評價(jia) 結果為(wei) 優(you) 秀和良好的省份，分東(dong) 、中、西部給予差別化獎勵;依據財政專(zhuan) 項扶貧資金績效評價(jia) 結果(貧困縣涉農(nong) 資金整合成效得分)，對貧困縣涉農(nong) 資金整合成效好的省份進行獎勵。

　　《辦法》按照國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農(nong) 資金試點的政策要求，將整合資金使用成效納入評價(jia) 體(ti) 係。“在落實精準扶貧、精準脫貧基本方略時，要求財政專(zhuan) 項扶貧資金安排更加貼近貧困地區和貧困人口實際需求，進一步打破限製資金使用的束縛，突出資金精準使用的要求。”王澤彩說。

　　推進績效目標管理

　　為(wei) 保障扶貧資金的精準使用，《辦法》明確要求加強財政專(zhuan) 項扶貧資金績效目標管理。

　　“考慮到脫貧攻堅期還有3年多時間，中西部省份資金規模大、項目數量多等情況，本著循序漸進的原則，《辦法》要求從(cong) 2018年起，遼寧、江蘇、浙江、福建、山東(dong) 、廣東(dong) 等東(dong) 部6省份，開展財政專(zhuan) 項扶貧資金績效目標管理工作，率先探索積累經驗，中西部省份也要選擇未納入貧困縣涉農(nong) 資金整合試點的若幹縣開展試點，結合實際逐步推進。”財政部農(nong) 業(ye) 司負責人說。

　　“全麵推行項目支出績效目標管理，財政專(zhuan) 項扶貧資金應先受關(guan) 注。評價(jia) 指標中資金使用效果占比最大，體(ti) 現出績效評價(jia) 的成果導向。資金投入、資金撥付、資金監管等指標設置有利於(yu) 引導各地加大投入、規範管理，加強信息公開和使用監管。”王澤彩說。(記者 曾金華)