“各部門都要樹立‘包容審慎’監管理念，為(wei) 就業(ye) 創造更大空間。”李克強總理在9月20日的國務院常務會(hui) 議上說。

　　當天會(hui) 議部署進一步促進擴大就業(ye) ，更好滿足人民群眾(zhong) 勞動有崗位收入有來源的需求。李克強說，近年來，通過深化“放管服”等改革、推動大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新，各類新業(ye) 態、新模式、新產(chan) 業(ye) 蓬勃興(xing) 起，不僅(jin) 為(wei) 經濟發展培育了新動能，也為(wei) 保就業(ye) 提供了堅實支撐。

　　“下一步，各地區、各部門還要進一步增強創業(ye) 創新和新動能對就業(ye) 的帶動作用。新動能是新增就業(ye) 最大的容納器!”總理說。

　　“穩增長”與(yu) “保就業(ye) ”相輔相成

　　李克強指出，黨(dang) 中央、國務院堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，始終把促進就業(ye) 擺在突出位置，通過深入實施就業(ye) 優(you) 先戰略和更加積極的就業(ye) 政策、持續深化改革、推動新舊動能轉換，切實保障就業(ye) 這個(ge) 最大的民生。

　　有關(guan) 部門負責人引用統計數據表明，2013年以來，我國就業(ye) 規模持續擴大，城鎮新增就業(ye) 每年保持在1300萬(wan) 人以上。今年前8個(ge) 月，又新增近千萬(wan) 人就業(ye) ，31個(ge) 大城市調查失業(ye) 率也持續保持曆史低位。同時，就業(ye) 結構更加優(you) 化，2016年第三產(chan) 業(ye) 就業(ye) 人員占比上升到43.5%。

　　當前，我國仍處在就業(ye) 需求高峰期和供需結構性矛盾凸顯期，必須持續加大促進就業(ye) 工作力度。李克強說：“‘穩增長’與(yu) ‘保就業(ye) ’相輔相成。一方麵，由於(yu) 經濟穩中向好支撐了就業(ye) ;另一方麵，也因為(wei) 就業(ye) 比較充分，不僅(jin) 支撐了經濟進一步穩定增長，也推動了經濟結構優(you) 化、轉型升級。”

　　“一個(ge) 國家隻有絕大多數人有就業(ye) 、收入有來源，這個(ge) 國家的人民生活才會(hui) 更加富裕，國家實力才能進一步增強。”總理說。

　　增強創業(ye) 創新和新動能對就業(ye) 的帶動作用

　　“要加快新舊動能轉化，進一步增強創業(ye) 創新和新動能對就業(ye) 的帶動作用。”李克強說。

　　當天會(hui) 議要求，要積極發展市場化、專(zhuan) 業(ye) 化眾(zhong) 創空間和雙創示範基地等創業(ye) 載體(ti) ，加強創業(ye) 指導和服務，健全差異化政策體(ti) 係，支持科研人員等高層次人才創業(ye) 創新、改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，同時突出扶小幫弱，尤其要抓緊出台進一步支持農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) 的措施。

　　如何加快培育新動能?總理突出強調要堅持包容審慎監管理念，創新監管方式。

　　“我在一些省市調研時發現，有的地方出現了‘零工市場’。我們(men) 相關(guan) 部門沒有按照老辦法‘上來就管死’，而是盡力給他們(men) 提供幫助，並逐步納入監管範圍、使其規範發展。”李克強說，“現在新業(ye) 態、新模式、新產(chan) 業(ye) 層出不窮，各地方、各部門一定要樹立包容審慎的監管理念，在探索中不斷完善監管，創造更多新崗位，不斷培育就業(ye) 新增長點。”

　　不是石油、鐵礦才是資源，人是最大的資源

　　李克強最後要求有關(guan) 部門，要進一步細化政策，保障重點群體(ti) 就業(ye) 。深入實施高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 促進計劃和基層成長計劃，對離校未就業(ye) 高校畢業(ye) 生實施精準幫扶，對特殊困難畢業(ye) 生加大就業(ye) 援助力度。通過落實地方和企業(ye) 主體(ti) 責任、中央財政資金獎補、加強技能培訓、公益性崗位托底等，做好去產(chan) 能職工分流安置，適當提高失業(ye) 保險金待遇水平，確保分流職工就業(ye) 有出路、生活有保障。加大殘疾人、貧困人口就業(ye) 幫扶，確保零就業(ye) 家庭動態清零。紮實做好退役軍(jun) 人就業(ye) 工作。同時，要促進職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 設置、課程內(nei) 容等與(yu) 產(chan) 業(ye) 升級、社會(hui) 需求對接，加快完善適應新就業(ye) 形態的勞動用工和社保等政策，強化人力資源市場監管，消除就業(ye) 歧視。

　　“我們(men) 一定要轉變觀念，不是石油、鐵礦才是資源，人是最大的資源。如果人實現了就業(ye) ，那就是人力資源;再進一步提升專(zhuan) 業(ye) 技能，就變成了人才資源。”總理說，“人力資源和人才資源是中國經濟最大的活力和潛力所在!”(王念茲(zi) )