“國以才立、政以才治、業(ye) 以才興(xing) ”，重視人才、用好人才、管好人才是事業(ye) 成功的關(guan) 鍵。當前深化文化人才評價(jia) 工作改革已成為(wei) 貫徹人才興(xing) 文戰略、建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國的題中之義(yi) 。科學做好頂層製度設計，並在政策指導下有序開展，是一個(ge) 亟待解決(jue) 的時代課題。結合工作實踐，筆者認為(wei) ，未來文化藝術專(zhuan) 業(ye) 人員職稱評審改革應從(cong) 九個(ge) 方麵發力。

　　打破體(ti) 製內(nei) 外人才壁壘，整體(ti) 設計人才評價(jia) 體(ti) 係。近年來，新興(xing) 文化業(ye) 態異軍(jun) 突起，如文化創意、網絡文化等，跨界業(ye) 務愈來愈多，在積極引領現代文化發展方麵發揮極其重要的作用。然而受傳(chuan) 統職稱評審機製所限，其突出專(zhuan) 業(ye) 才能無法通過權威評價(jia) 而獲得相應職稱，嚴(yan) 重影響其專(zhuan) 業(ye) 發展，挫傷(shang) 了這類人才的積極性。為(wei) 充分發揮其專(zhuan) 業(ye) 才幹，激發其幹事創業(ye) 的熱情，按照深化職稱製度改革的要求，國家文化行政管理部門應加快政策製定步伐、大膽設計、先行先試、增設門類、麵向社會(hui) ，消除人才身份壁壘，一視同仁參加專(zhuan) 業(ye) 能力評審，拓展貫通體(ti) 製內(nei) 外“聚天下英才而用之”的人才流動渠道。

　　合理設置專(zhuan) 業(ye) 技術職稱結構比例。人才不可能按比例成長，國家鼓勵人才流動，實行評聘分開政策。實際操作中，應以參評條件為(wei) 準，不應受專(zhuan) 業(ye) 技術崗位結構比例限製，獲得職稱資格是人才專(zhuan) 業(ye) 能力的證明，獲得資格後的聘任使用是單位管理行為(wei) ，兩(liang) 者不應混為(wei) 一談。因此，參加職稱評審應以專(zhuan) 業(ye) 作為(wei) 唯一條件，而不是以參評對象的身份、所在單位、是否有崗位空缺等作為(wei) 必要條件。應當合理設置省(區、市)、市(州)、縣、鄉(xiang) 各級文化事業(ye) 單位專(zhuan) 業(ye) 技術崗位職數和級別，力求高中低各級職稱的配置比例符合一線實際需求，避免因層級不等、單位不同而差別過大。

　　正確處理崗位管理、聘用製與(yu) 職稱管理關(guan) 係。崗位管理和聘用製是事業(ye) 單位現行人事製度的核心，通過推行崗位管理，實現身份管理向崗位管理轉變，實行能上能下的激勵機製。實際操作中，應當加大職稱管理力度，規定考核或評價(jia) 項目，如達不到部門或地區規定的部分前置評審條件的要求，可作為(wei) 解聘的理由。完善業(ye) 績與(yu) 職稱掛鉤的聘任製度，對崗位目標未能按期完成，低聘至下一級專(zhuan) 業(ye) 技術崗位，並按照現聘職級兌(dui) 現工資待遇，從(cong) 而做到真正搞活聘任機製，破除終身製，形成職級能上能下、待遇能高能低，人盡其才、才盡其用的良性運行機製。

　　合理調整並進一步完善職稱評審專(zhuan) 業(ye) 。按照統籌推進文化長遠發展、建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國的要求，超前規劃文化專(zhuan) 業(ye) 技術人才隊伍建設，應將文化藝術專(zhuan) 業(ye) 現有的四個(ge) 主係列調整為(wei) 圖書(shu) 信息、文物博物、藝術、公共文化、文化產(chan) 業(ye) 、文藝研究六個(ge) 主係列，並將文化遺產(chan) 、文化產(chan) 業(ye) 中新興(xing) 業(ye) 態的從(cong) 業(ye) 人員納入職稱評定範圍。據調查，近年來北京市動漫遊戲產(chan) 業(ye) 持續快速發展，2015年首次針對本地動漫遊戲從(cong) 業(ye) 人員進行高級專(zhuan) 業(ye) 技術職稱評審。在文物博物係列中增設古建工程專(zhuan) 業(ye) ，以解決(jue) 大量從(cong) 事古建築保護工程專(zhuan) 業(ye) 技術人員的職稱晉升問題。

　　與(yu) 時俱進，創新職稱評審方式。借助互聯網平台，推行無紙化申報模式、簡化申報環節、降低因厚重的書(shu) 麵證明材料而造成的高昂申報成本;加強相關(guan) 申報審核單位之間的互動與(yu) 資源整合，涉及有關(guan) 的證明材料實行數字化備案方式進行認證，技術上采用具有自動認證功能的互聯網係統，避免多頭管理、四處蓋章證明的現象。同時，建立受評人和評委誠信檔案，受評人出現誠信汙點(比如申報材料造假等)將在若幹年內(nei) 自動喪(sang) 失參評資格;建立評審專(zhuan) 家責任倒查機製，有效遏製評審工作中打人情分、情緒分和收受賄賂分的行為(wei) ，一經查處自動取消評委資格，確保職稱評審工作公平公正和合法。

　　堅持評審標準業(ye) 績化，完善職稱評審條件。堅持以道德品行、業(ye) 務水平、貢獻大小、工作表現等崗位要求為(wei) 主要內(nei) 容評價(jia) 人才。此外，對於(yu) 在專(zhuan) 業(ye) 技術方麵具有公認的突出成績、在國內(nei) 外權威機構獲得的重要獎項、參與(yu) 舉(ju) 辦大型活動等，都應在職稱評審破格條件中加分，為(wei) 優(you) 秀人才快速成長提供評審機製保障。建立科學的論文鑒定體(ti) 係，專(zhuan) 門設立相關(guan) 性與(yu) 創新性、學術性與(yu) 科學性、成果價(jia) 值與(yu) 利用率、規範與(yu) 文風四個(ge) 項目，每項按照優(you) 劣分為(wei) A—D四級，每一級別都有具體(ti) 對應的評分標準，由評審委員會(hui) 綜合參考四個(ge) 項目的分值累計最後得分，確保論文應用成果。

　　加強文化藝術專(zhuan) 業(ye) 人員繼續教育力度。搭建好遠程教育平台。建議人社部門統籌協調，爭(zheng) 取相關(guan) 經費，加大各省、區、直轄市專(zhuan) 業(ye) 技術人員繼續教育基地建設，不斷完善開展培訓所需的硬件設施，並根據不同專(zhuan) 業(ye) 情況，開發針對性和實效性較強的網絡培訓課程，以省級培訓基地為(wei) 中心，通過互聯網平台向地方覆蓋，建設相對穩定、專(zhuan) 兼職結合的師資隊伍，注重專(zhuan) 業(ye) 技術人員的政治教育、觀念教育、素質教育，真正做到“德藝雙馨”，從(cong) 而強化各級文化藝術專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設。

　　傾(qing) 斜基層，激發民間文化人才活力。大力加強職稱社會(hui) 化評審向基層人才的宣傳(chuan) 和推廣力度，培養(yang) 和鼓勵紮根基層的鄉(xiang) 土文化能人、民族民間文化傳(chuan) 承人，特別是非物質文化遺產(chan) 傳(chuan) 承人，積極鼓勵和支持群眾(zhong) 中湧現出來的文化人才，包括民間戲劇、民間曲藝、民間音樂(le) 、民間舞蹈、民間美術、民間雜技魔術、民間工藝技藝等，關(guan) 愛其健康成長，發揮其輻射和帶動作用，著力培養(yang) 一支穩定而有活力的基層文化人才隊伍，滿足基層文化需求。

　　不拘一格，向傑出文化藝術人才傾(qing) 斜。文化工作離開了文化人才就沒有“高峰”文化，必須不斷完善人才職稱工作。因此，對專(zhuan) 業(ye) 突出、德藝雙馨的領軍(jun) 人才、緊缺人才、青年拔尖人才和特殊專(zhuan) 業(ye) 人才、海外引進人才等，要不拘一格、大膽評聘，努力營造人才脫穎而出的良好環境。要適當放寬年齡、年限、學曆、資曆等條件，以專(zhuan) 業(ye) 水平為(wei) 主，不受崗位設置限製，創新職稱評審製度。■

　　(作者：中央黨(dang) 校中青一班學員、文化部文化藝術人才中心主任)