黨(dang) 的十八大以來,當代中國的國家治理現代化全麵提速,國家治理現代化與(yu) 民主政治建設全麵推進,極大地豐(feng) 富和完善了中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路,為(wei) 中國的全麵現代化進程提供堅強的政治基礎和政治保證。

　　全麵現代化的政治基礎和保證

　　中國的現代化是中華民族的全麵現代化。當代中國的現代化進程,是經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設“五位一體(ti) ”的全麵現代化,其中心和根本任務是中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的全麵實現。這是中華民族現代化曆程的全麵實現,也是中國人民自由幸福的全麵實現。其中,中國特色社會(hui) 主義(yi) 的政治發展和民主建設,是中國全麵現代化的內(nei) 在組成和根本任務,也是中國全麵現代化整體(ti) 推進的政治保證,根本任務是加快推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設。

　　國家治理現代化是推進全麵現代化的戰略手段。全麵現代化如何推進?怎樣實現?需要一整套治國理政戰略部署和戰略手段。國家治理現代化即國家治理體(ti) 係和治理能力現代化,既是治理現代化的根本內(nei) 容,也是治國理政的戰略手段。這是新時期全麵深化改革的總目標和總任務。也就是說,製度和機製的深化改革,就是為(wei) 了構建一整套國家治理現代化的製度體(ti) 係,同時提升國家的治理能力和水平。其中,治理現代化包括政治體(ti) 係和政治能力的現代化,這是其他領域現代化的政治基礎和政治保證。

　　“五位一體(ti) ”是國家治理現代化的改革和落實領域。現代化實踐推進中,經濟領域、政治領域、社會(hui) 領域、文化領域、生態領域各種問題和矛盾是相互關(guan) 聯的,特別是在新時期經濟結構大調整和大轉型改革中,一個(ge) 領域改革的深化需要其他領域改革的配套和銜接。其中,政治領域的政治建設,就是為(wei) 了擴大公民的政治參與(yu) ,保證政治和社會(hui) 環境既有秩序又有活力,為(wei) 整個(ge) 中國的全麵現代化提供民主法治的政治領導和政治秩序。

　　“五位一體(ti) ”進程中的政治建設

　　政治建設是“五位一體(ti) ”全麵推進的政治保證,其民主化和法治化進程,決(jue) 定著經濟建設、文化建設、社會(hui) 建設和生態文明建設的進程。

　　這主要體(ti) 現在以下方麵:政治建設為(wei) 其他建設提供民主、科學、法治的決(jue) 策和領導;政治建設為(wei) 其他建設提供全麵深化改革的方向和指南;政治建設為(wei) 其他建設提供一個(ge) 穩定有序的社會(hui) 政治環境,是整個(ge) 國家治理體(ti) 係中的組織化核心和協調中心;政治建設特別是民主化的建設,為(wei) 吸納公民有序依法的政治參與(yu) 提供更加通暢、製度化的參與(yu) 途徑和參與(yu) 機製,為(wei) 化解發展中的問題及矛盾提供“利益表達和利益協調機製”。這是未來中國民主政治建設的重點和發展方向。

　　此外,政治建設為(wei) 構建“多元參與(yu) 、協同治理”的現代化治理體(ti) 係提供政治領導和組織保障。未來中國的國家治理現代化,必須大力推進“多元參與(yu) 、協同治理”的製度體(ti) 係建設。隻有在政府、企業(ye) 、社會(hui) 組織、公民個(ge) 體(ti) 與(yu) 公共媒體(ti) 等多方組織和力量共同參與(yu) 協調治理經濟和社會(hui) 發展中的問題時,才能保證經濟社會(hui) 治理的品質和質量,才能使經濟社會(hui) 、文化生態等的治理有強大的社會(hui) 支持基礎和民意民主基礎。

　　中國的全麵現代化進程,需要“五位一體(ti) ”的協調推進和整體(ti) 提升,其中最根本的政治建設和政治保證,就是必須加大“法治中國”的力度和進程。而使當代中國的法治化水平和品質在未來的現代化進程中得到全麵係統的推進和提升,這既是“五位一體(ti) ”全麵落實的根本保證,也是中國全麵現代化的內(nei) 在組成和進步標誌。

　　政治建設的新成就

　　十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央,大力推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 與(yu) 全麵依法治國的政治進程,為(wei) 國家治理現代化提供堅強的政治基礎和製度保障。

　　第一,反腐敗鬥爭(zheng) 形成“壓倒性態勢”。各種形式的“腐敗”,以其隱秘性、分散性、多樣性而在各個(ge) 領域、各個(ge) 層麵存在。十八大以來的“高壓反腐”,促使反腐敗形勢一個(ge) 階段、一個(ge) 階段地取得進步:從(cong) 最初的“各種腐敗在四處蔓延和擴散”,到反腐敗“形勢嚴(yan) 峻、任務艱巨”,到“反腐敗鬥爭(zheng) 呈膠著狀態”,到反腐敗“壓倒性態勢正在形成”,再到“反腐敗鬥爭(zheng) 形成壓倒性態勢”。這是黨(dang) 、國家、人民合力奮鬥的結果,但還需“製度化鞏固”。未來應在“全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”的形勢下,進一步加強整個(ge) 國家的民主建設和法治建設,在規範“公共權力”製度化運行的同時,加大社會(hui) 監督、輿論監督、人民監督的製度和機製建設,最終形成反腐敗的“製度化壓倒性態勢”,形成國家反腐、社會(hui) 反腐和人民反腐的製度化合力。

　　第二,全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的政治氛圍基本形成。十八大以來,各種從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重大舉(ju) 措持續推進。修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 章程》,頒布實施《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 員權利保障條例》等一係列黨(dang) 內(nei) 重大法規,極大地推進了執政黨(dang) 的製度化和法治化建設。在嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活、嚴(yan) 格執行黨(dang) 章和黨(dang) 內(nei) 法規的同時,各級黨(dang) 員遵守黨(dang) 紀國法的自覺性極大提高,在全黨(dang) 範圍內(nei) 基本形成“全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的政治氛圍”。

　　第三,依法治國的治理現代化全麵提速。現代國家的治理,最根本的是“依法治國”。十八大以來,黨(dang) 中央全麵描繪了“法治中國”的藍圖和架構,基本形成了中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治國家的理論體(ti) 係。而推進法治中國進程的基本舉(ju) 措就是“依法治國”,圍繞依法治國,也基本形成了“法治政府、法治國家、法治社會(hui) ”的一係列理論表述和實踐探索。通過全麵推進依法治國實踐,依法執政、依法行政、依法治國的治理取向逐步深入人心,並不斷成為(wei) 各級幹部的自覺行為(wei) 取向。特別是司法體(ti) 製和司法公正方麵的改革,深得人民群眾(zhong) 的認同和支持。“依法治國”的現代化治理取向深入黨(dang) 心民心,法治中國的製度化進程取得重大實踐成效。

　　第四,民主政治建設有序推進。十八大以來,黨(dang) 中央的一係列政治舉(ju) 措,使得中國特色社會(hui) 主義(yi) 的“中國民主體(ti) 係”愈加清晰,中國民主體(ti) 係的製度架構也愈加穩固。這就是以中國共產(chan) 黨(dang) 的“黨(dang) 內(nei) 民主”為(wei) 核心機製,帶動和示範“人民代表大會(hui) 製度為(wei) 主體(ti) 的代議民主”和“廣泛多層製度化的協商民主”,同時以“廣泛多樣、豐(feng) 富生動的基層自治和基層民主”為(wei) 民主實踐基礎。這一中國風格的民主體(ti) 係和製度架構,需要進一步加強理論闡釋和現實推進。

　　第五,執政黨(dang) 治國理政的理論體(ti) 係基本形成。作為(wei) 中國現代化事業(ye) 的領導核心,從(cong) 執政黨(dang) 的根本宗旨、最高目標,到執政黨(dang) 的現代化任務、戰略規劃,再到執政黨(dang) 的黨(dang) 章規定、黨(dang) 內(nei) 法規、黨(dang) 內(nei) 條例,中國共產(chan) 黨(dang) 基本形成了一個(ge) “現代化執政黨(dang) ”全部理論體(ti) 係架構,體(ti) 現了中國共產(chan) 黨(dang) 治國理政的現代化文明取向。■

　　(作者單位:中國社會(hui) 科學院政治學研究所)