中共江西省委副秘書(shu) 長、政研室主任、改革辦副主任沈謙芳

　　非常高興(xing) 應邀參加這次高層研討會(hui) 。今天有機會(hui) 聆聽德高望重的改革前輩高老的肺腑之言，聆聽彭主任以及中央相關(guan) 部門負責同誌和專(zhuan) 家學者的精彩演講，聆聽“淄博實踐”經驗的詳盡介紹，很受教育，很受啟發，很有收獲。

　　近年來，淄博市全麵深化改革風生水起。在淄博的兩(liang) 天，昨天看、今天聽，我切身感受到淄博改革的強大氣場和豐(feng) 碩成果，體(ti) 會(hui) 很多，印象最深的有三點。

　　其一，淄博的改革是為(wei) 人民而改革。昨天看的桓台縣政務“雲(yun) 桌麵”、“互聯網+醫聯體(ti) ”，高新區華僑(qiao) 城小學教育信息化改革，張店區“互聯網+居家養(yang) 老”改革、社會(hui) 治理“雲(yun) 平台”等改革，都是從(cong) 人民群眾(zhong) 最期盼的地方改起，真正體(ti) 現了“人民有所呼、改革有所應”。

　　其二，淄博的改革依靠人民來進行。這兩(liang) 天，我感受到，從(cong) 機關(guan) 到社區，從(cong) 企業(ye) 到學校，從(cong) 城市到農(nong) 村，淄博的改革氛圍非常濃厚，幹部群眾(zhong) 參與(yu) 改革的積極性創造性很高。從(cong) 2016年開始，淄博市全麵開展創新改革經驗推廣推介工作，通過各種媒體(ti) 開展社會(hui) 公眾(zhong) 投票活動，共收到社會(hui) 各界選票近20萬(wan) 張，向上級推介創新改革經驗1500餘(yu) 篇次，這是走群眾(zhong) 路線的生動案例，說明淄博的改革是依靠人民進行的改革。

　　其三，淄博的改革成果由人民共享。“教育信息化”改革讓更多的孩子享受優(you) 質的教育資源，“智慧醫療”改革讓群眾(zhong) 在家門口就能得到高端醫療服務，政務“雲(yun) 桌麵”改革讓居民和企業(ye) 少跑腿、不添堵，周村古商城旅遊產(chan) 業(ye) 改革讓厚重的曆史文化煥發出造福人民的時代活力等等，真正體(ti) 現了“深化改革惠民生”。總體(ti) 來看，我認為(wei) ，淄博的改革充分體(ti) 現了習(xi) 近平總書(shu) 記以人民為(wei) 中心的發展思想，“淄博實踐”歸根到底就是以人民為(wei) 中心的改革實踐。

　　借此機會(hui) ，我向各位領導簡要匯報一下江西的改革推進落實情況。

　　一、江西具有光榮的改革傳(chuan) 統

　　大家都知道，江西具有光榮的革命傳(chuan) 統。其實，江西同樣具有光榮的改革傳(chuan) 統。上個(ge) 世紀二三十年代，江西是中國蘇維埃革命的中心，留下了中國革命搖籃、人民軍(jun) 隊搖籃和人民共和國搖籃等美譽。同時，大家不要忘記，上個(ge) 世紀二三十年代，江西又是中國共產(chan) 黨(dang) 治國安民的最大實驗田，可以說中國共產(chan) 黨(dang) 人的文韜武略在江西都試驗過、預演過。那是一個(ge) 不是生就是死的救國救民時代，對階級敵人和外來侵略者我們(men) 是革命，要砸碎萬(wan) 惡的舊世界。對共產(chan) 黨(dang) 自己，我們(men) 則是改革和創新(雖然當時沒有改革創新的說法)，就是要擺脫教條主義(yi) 束縛，敢闖敢試，走一條前人沒有走過的革命新道路，探索建設新世界的新思路、新舉(ju) 措、新方法。

　　曆史已經證明，井岡(gang) 山革命道路與(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設道路，當年我們(men) 黨(dang) 在江西領導進行的可歌可泣的革命鬥爭(zheng) 與(yu) 今天領導進行的如火如荼的全麵深化改革是一脈相承的。井岡(gang) 山革命道路和中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設道路，是前後互相接續的中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的必由之路。因此，我們(men) 今天大力弘揚井岡(gang) 山精神、蘇區精神，不僅(jin) 要大力傳(chuan) 承好紅色的革命傳(chuan) 統，還要大力傳(chuan) 承好紅色的改革傳(chuan) 統。江西光榮的改革傳(chuan) 統與(yu) 光榮的革命傳(chuan) 統一樣，都不隻是江西的，而且是全黨(dang) 共同的寶貴精神財富。而在傳(chuan) 承好紅色改革基因方麵，現在的研究和宣傳(chuan) 還不夠，需要進一步加強。因此，懇請同誌們(men) 與(yu) 我們(men) 一起來研究、宣傳(chuan) 和傳(chuan) 承江西紅色的改革傳(chuan) 統，進一步增強我們(men) 的全麵深化改革，走中國特色社會(hui) 主義(yi) 的道路自信、理論自信、製度自信和文化自信。

　　二、江西的改革初見成效

　　近年來，我們(men) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記全麵深化改革思想特別是對江西“向改革開放要動力”的重要指示精神，緊緊圍繞穩增長、增動力、優(you) 生態、惠民生、強作風等問題，全麵深化改革。截至目前，江西有28項改革成果或改革項目走在全國前列或在全國有重要影響。舉(ju) 幾個(ge) 例子：我們(men) 正在進行國家生態文明試驗區建設(全國隻有三個(ge) 省)，目標是遵照習(xi) 近平總書(shu) 記的要求“打造美麗(li) 中國‘江西樣板’”，努力探索一條生態與(yu) 經濟相輔相成、相得益彰的協調發展新路。我們(men) 正在集中力量打一場脫貧攻堅戰。2016年2月，習(xi) 近平總書(shu) 記視察江西時指出：“人民共和國傳(chuan) 承著井岡(gang) 山的紅色基因。全麵建成小康社會(hui) 不能讓任何一個(ge) 地區掉隊，當然不能讓為(wei) 人民共和國誕生作出重要貢獻的革命老區掉隊”。因此，井岡(gang) 山市在全國率先脫貧摘帽具有重大的政治意義(yi) 。我們(men) 正在進行國資國企改革，國務院領導同誌多次要求打造國企改革“江西樣板”。我們(men) 9月1日全麵啟動公立醫院改革，江西是全國唯一城市和縣級公立醫院改革雙雙受到國家通報獎勵的省份，獲中央財政專(zhuan) 門獎勵1400萬(wan) 元，新餘(yu) 市公立醫院綜合改革試點成效在全國34個(ge) 試點城市中排名第一。總體(ti) 來看，江西全麵深化改革呈現出全麵發力、縱深推進、重點突破、亮點紛呈的良好態勢。這些年，江西主要經濟指標增幅穩定在全國第一方陣、中部地區前列，改革功不可沒。以致李克強總理2016年視察江西時就指出：“江西現在的發展態勢十分鼓舞人心，把錢投在這，把政策用在這，會(hui) 出高效率。”

　　三、江西建立了較為(wei) 完善的改革落實機製

　　我們(men) 理清了改革責任鏈條、擰緊了改革責任螺絲(si) 。今年4月，中央印發習(xi) 近平總書(shu) 記在中央深改組三十三次會(hui) 議上的重要講話後，我們(men) 認真學習(xi) ，研究出台了《關(guan) 於(yu) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，進一步推進我省改革落實見效的意見》，進一步明確了各級黨(dang) 委深改組、專(zhuan) 項小組、牽頭部門、參與(yu) 部門對改革落實見效承擔的相應責任，使盡責、問責有規可依。

　　今年5月，我們(men) 通過督察調研，就各地各部門主要負責同誌抓改革落實存在的問題發出專(zhuan) 門通報，要求各地各部門整改到位。我們(men) 建立了改革督察機製。研究出台了《江西省全麵深化改革督察實施辦法》，規範了督察主體(ti) 、內(nei) 容、方式、程序等方麵內(nei) 容，每次重點督查後，將發現的問題下發整改通知書(shu) ，把改革督察與(yu) 問效和問責切實結來起來。

　　我們(men) 建立了領導領銜改革項目的辦法。研究出台了《省委深改組成員領銜推進落實重大改革項目實施方案》，切實推動重大改革項目落地。2016年度省委深改組成員領銜的17個(ge) 重大改革項目已如期“交賬”。2017年的16個(ge) 項目也在有力有序推進中，其中省委書(shu) 記鹿心社領銜“建立健全容錯糾錯機製，激勵幹部改革創新幹事創業(ye) ”項目，省長劉奇領銜“深化放管服改革”項目，對全省推進改革落實起到了良好的示範帶動作用。

　　我們(men) 初步豎起了改革考核“指揮棒”。研究出台了《江西省全麵深化改革工作分類考核評價(jia) 辦法》。2016年，我們(men) 對省直單位和設區市的改革工作進行了首次考評，評出了31個(ge) 先進單位。今年，我們(men) 進一步修改完善了考評辦法，除繼續獨立評選改革先進單位外，還將改革考核納入對省直部門的績效考核體(ti) 係和對市縣的綜合考核體(ti) 係。由於(yu) 豎起了改革考核的“指揮棒”，我們(men) 改革辦的“改革中樞機關(guan) ”的作用發揮得越來越充分。

　　四、江西的改革工作還要在加強統籌上下功夫

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在中央深改組第三十七次會(hui) 議上對开云kaiyun官方工作發表了重要講話，提出了明確要求。我們(men) 對照總書(shu) 記的重要講話精神，結合江西全麵深化改革工作實際，研究了進一步加強和改進的措施。這些措施概括起來，就是“七個(ge) 統籌”，即，統籌改革會(hui) 議、統籌改革督辦、統籌改革督察、統籌改革考評、統籌改革宣傳(chuan) 、統籌改革力量、統籌改革成果。我們(men) 就是要用統籌的思維和辦法強弱項、補短板，全麵提高江西改革工作的能力和水平，不僅(jin) 要使江西的單項改革亮點紛呈，更要使江西的整體(ti) 改革全麵提升。這次到淄博參加研討會(hui) ，學到了兄弟省的好經驗好做法，特別是“淄博實踐”給我們(men) 很深的啟發，對做好下一步工作很有幫助，我們(men) 一定會(hui) 借鑒好、運用好。(整理：《改革內(nei) 參》記者蔡文武)