著名經濟學家、原國家體(ti) 改委副主任高尚全

　　各位領導、各位嘉賓，同誌們(men) ，大家早上好!我來淄博之前在《改革內(nei) 參》看到淄博的改革創新實踐經驗，到了這裏我參觀了六個(ge) 點，聽了周連華書(shu) 記的介紹，很有啟發。

　　我講兩(liang) 點：一、通過參觀和思考淄博的經驗介紹，我思考一個(ge) 問題——到底淄博有什麽(me) 亮點?二，怎麽(me) 用習(xi) 總書(shu) 記7.26講話來攻克當前改革的難題?

　　淄博的亮點挺多，看了以後我認為(wei) 有五個(ge) 。

　　一是突出了“五個(ge) 堅持”，保證改革沿著正確的方向前進。二是突出了“六個(ge) 一”督察製度，保證了全麵深化改革落到實處。現在改革的重要問題是在落實，中央文件發了不少，會(hui) 開了不少，關(guan) 鍵是落實。總書(shu) 記說“一分部署九分落實”，當前的問題是落不到實處。淄博通過 “六個(ge) 一”督察製度保證落實。三是突出信息化。信息化滲透到教育、醫療衛生、行政審批、雲(yun) 黨(dang) 建等方方麵麵，促進改革的深入發展。四是突出創新改革經驗推廣推介，調動基層改革積極性;五是突出結構調整，提升產(chan) 業(ye) 升級，效益提高。東(dong) 嶽集團有好多創新，給我留下深刻印象。

　　怎麽(me) 契合總書(shu) 記7.26講話精神破解當前的改革難題?

　　我們(men) 的改革難點還有不少，突出的有兩(liang) 點：第一，國有企業(ye) 改革有待於(yu) 深化，有待於(yu) 突破。第二，實體(ti) 經濟怎麽(me) 樣振興(xing) ?

　　按照過去我參加中央文件起草的經驗，7.26講話我領會(hui) 就是十九大的主要精神。過去中央一些重大的代表大會(hui) 報告，首先要通通氣，習(xi) 總書(shu) 記講話裏頭我最感興(xing) 趣、體(ti) 會(hui) 最深的幾點是：一，理論必須與(yu) 實踐相統一。不和實踐相統一，這個(ge) 理論就不是實在的理論;二，繼承和發揚共產(chan) 黨(dang) 人與(yu) 時俱進的理論風格;三，通過與(yu) 時俱進來推進實踐的創新;四，時代是思想之母，實踐是創新之源。我認為(wei) 總書(shu) 記講的這幾點解決(jue) 了我們(men) 過去爭(zheng) 論為(wei) 什麽(me) 改革有阻力的問題。

　　針對國企改革我去年做了一些調研。通過考察我得出，國有資產(chan) 在流動當中才能保值增值。一個(ge) 配件廠資不抵債(zhai) 了，通過改革轉給了其他企業(ye) ，等於(yu) 國有資產(chan) 送出去700多萬(wan) 元。後來企業(ye) 因為(wei) 改革得到了發展，總共上交稅收20多億(yi) 。送出700多萬(wan) 元，創造稅收20多億(yi) 元，所以國有資產(chan) 沒有流失。總體(ti) 上，國有企業(ye) 改革山東(dong) 省搞得比較好。比如，我們(men) 參觀的東(dong) 嶽集團現在在香港上市，它的股權結構很合理，三個(ge) 創始人隻占18%，職工占大部分股權。2016年利潤38億(yi) 元，毛利率30%。這樣的企業(ye) 創新能力很強。

　　如何正確理解黨(dang) 對國有企業(ye) 的領導?企業(ye) 有幾個(ge) 主體(ti) ，黨(dang) 委是一主體(ti) 、董事局是一個(ge) 主體(ti) 、董事會(hui) 是一主體(ti) 、職工代表大會(hui) 是一主體(ti) 等。這幾個(ge) 主體(ti) 不能隻是一個(ge) 主體(ti) 發揮作用，隻有五個(ge) 主體(ti) 統統發揮積極性、創造性，才能真正體(ti) 現黨(dang) 的領導是加強的。我認為(wei) ，加強黨(dang) 對國有企業(ye) 的領導是應該的。黨(dang) 對國有企業(ye) 的領導，要抓大事、抓方向，不能事無巨細都由黨(dang) 委管。企業(ye) 發展了，產(chan) 業(ye) 發展了，生活改善了，才能體(ti) 現黨(dang) 的領導。我通過調查國有企業(ye) 改革寫(xie) 了報告，中央領導很重視，作了批示。

　　第二，怎麽(me) 樣振興(xing) 實體(ti) 經濟?這個(ge) 事情其實難度很大。目前，我們(men) 是製造業(ye) 大國但不是製造業(ye) 強國，跟國際還有很大差距。財富雜誌500強企業(ye) ，中國入選109企業(ye) ，其中銀行10個(ge) 。美國入選132家企業(ye) ，銀行有8個(ge) 。中國入選的10個(ge) 國有銀行2016年利潤1728億(yi) 元，占中國入選500強企業(ye) 109個(ge) 企業(ye) 利潤的55%。美國入選500強的8家銀行利潤是1028億(yi) 美元，占美國132家入選500強公司利潤的16%。這不是說我們(men) 的銀行比美國的銀行還要好，隻能說明我們(men) 的壟斷利潤侵蝕了實體(ti) 經濟的利潤。所以這個(ge) 問題要解決(jue) 的。

　　另外，我們(men) 的企業(ye) 家精神發揮不夠，政府主導的多了一些。網上討論曹德旺跑路現象。我認為(wei) ，曹德旺的痛點應作為(wei) 我們(men) 的改革重點。我們(men) 是全球化配置資源，而全球化配置資源要靠企業(ye) ，政府不可能管得那麽(me) 細。曹德旺算得清清楚楚，美國勞動力成本比國內(nei) 貴八倍，但其他東(dong) 西美國比我們(men) 便宜，因此在美國辦廠利潤比國內(nei) 還高10個(ge) 百分點。

　　我覺得現在降稅減費是一種趨勢。美國提出把企業(ye) 所得稅從(cong) 75%減到15%，減了60%。美國降了、歐洲降了、印度也降了。我們(men) 應該順應趨勢。比如，阿裏巴巴的大股東(dong) 孫正義(yi) ，原來在阿裏巴巴占32%，他通過減持阿裏巴巴股份到美國去投資。所以我覺得這是一個(ge) 趨勢。在這個(ge) 趨勢當中你怎麽(me) 樣降低成本，怎麽(me) 樣降低費用，使企業(ye) 真正活得更好，提高競爭(zheng) 力。我們(men) 要采取多種措施振興(xing) 實體(ti) 經濟，通過改革，通過創新，使實體(ti) 經濟活得更好，競爭(zheng) 力更強，才能立足於(yu) 世界，才能在國際競爭(zheng) 中取得勝利。

　　我相信通過十九大我們(men) 能夠更好的攻堅克難，解決(jue) 難題，使得我們(men) 的改革進一步深化。謝謝大家。【整理：《改革內(nei) 參》記者賈存鬥】