國家級新舊動能轉換綜合試驗區正在加速推進。《經濟參考報》記者獲悉，作為(wei) 率先試水省份，山東(dong) 省把加快新舊動能轉換作為(wei) 統領全省經濟發展的重大工程，積極申報國家新舊動能轉換綜合試驗區。目前綜合試驗區方案、總體(ti) 規劃和重大項目庫等重點任務已經取得階段性成果。部分地區也積極行動，其中濟南新舊動能轉換先行區將以原濟南新區申報範圍為(wei) 基礎並適當拓展，涉及黃河沿岸21個(ge) 街鎮，規劃麵積約1000平方公裏。

　　除了山東(dong) 省外，各地新舊動能轉換步伐也在不斷提速，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的支持力度和發展規模都將大大提升。未來發改委等相關(guan) 部門也將加快實施重大工程，在財政、金融等方麵進一步出台措施，推進戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。

　　提速 綜合試驗區建設方案出爐在即

　　山東(dong) 省委常委、常務副省長李群日前指出，山東(dong) 新舊動能轉換重大工程於(yu) 今年4月正式啟動，目前各項工作開始加速進行，各部門調集力量舉(ju) 力推進，新舊動能轉換綜合試驗區總體(ti) 方案即將批複實施。

　　據山東(dong) 省人民政府網站消息，山東(dong) 圍繞新舊動能轉換綜合試驗區範圍、方案內(nei) 容、報批程序等先後赴國家發改委進行了十餘(yu) 次深入匯報和銜接。目前李克強總理已簽閱，並轉交國家發改委研究辦理。在總體(ti) 方案獲得國家批複和實施規劃出台後，山東(dong) 省將對新舊動能轉換重大工程實施規劃進行調整充實，並同步開展十大產(chan) 業(ye) ，以及“10+2”重大項目等專(zhuan) 項規劃編製工作。

　　據悉，山東(dong) 此前已經篩選確定了先期儲(chu) 備項目600個(ge) ，總投資3.8萬(wan) 億(yi) 。“新舊動能轉換綜試區將圍繞十大產(chan) 業(ye) ，每年從(cong) 項目庫中篩選確定100個(ge) 當年度重點推進項目，構建‘10+100’項目推進機製，還將研究設立新舊動能轉換重大項目發展基金，專(zhuan) 項用於(yu) 入庫項目建設和重大戰略性項目的引進培育。”山東(dong) 省發改委主任張新文說。

　　山東(dong) 省發改委副巡視員、新聞發言人關(guan) 兆泉指出，推動新舊動能轉換的核心內(nei) 涵是“四新”促“四化”實現“四提”。即通過發展新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式，促進產(chan) 業(ye) 智慧化、智慧產(chan) 業(ye) 化、跨界融合化、品牌高端化，實現傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 提質效、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jia) 值。而加快新舊動能轉換的關(guan) 鍵和主導力量是產(chan) 業(ye) 。山東(dong) 將堅持增量崛起與(yu) 存量變革並舉(ju) ，鞏固重點支柱產(chan) 業(ye) 領先地位，努力打造若幹萬(wan) 億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群，重點在高端裝備製造業(ye) 、高端化工產(chan) 業(ye) 、能源原材料產(chan) 業(ye) 等十大產(chan) 業(ye) 率先突破。

　　新舊動能轉換對經濟升級的催化作用顯著。山東(dong) 省委副書(shu) 記、省長龔正近日指出，根據測算，在轉型升級、新舊動能轉換取得實質性進展的基礎上，“十三五”期間，山東(dong) 省可以保持7.5%以上的增速，到2020年GDP總量將突破9萬(wan) 億(yi) 元，人均能夠突破1.5萬(wan) 美元。

　　山東(dong) 省各部門也在積極行動支持試驗區建設，特別是在支持創新上持續發力。18日，山東(dong) 省政府召開新聞發布會(hui) 專(zhuan) 題解讀《關(guan) 於(yu) 助推新舊動能轉換做好當前和今後一段時期就業(ye) 創業(ye) 工作的意見》。結合山東(dong) 省新舊動能轉換重大工程，推出21項政策措施，包括創業(ye) 創新、就業(ye) 結構優(you) 化、穩定就業(ye) 形勢、完善保障機製等五個(ge) 方麵。

　　有關(guan) 專(zhuan) 家表示，新舊動能轉換綜合試驗區本質上是一個(ge) 改革創新的試驗區，突出的是體(ti) 製機製創新。“不在於(yu) 爭(zheng) 取多少資金、多少項目，更重要的是爭(zheng) 取在投融資、開放、金融等領域先行先試。”山東(dong) 省發改委規劃處調研員燕紀煌表示。

　　擴圍 各地大力推進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye)

　　記者獲悉，除了山東(dong) ，多地也都在大力推進新舊動能轉換，根據各自的特點和資源稟賦，因地製宜推進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展。

　　河北省日前宣布，已經建設了14個(ge) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 示範基地，22個(ge) “雙創”示範基地，以及省級以上眾(zhong) 創空間80家，設立產(chan) 業(ye) 引導股權投資基金18支。同時，自2011年以來，河北省申報並成功設立了四支國家新興(xing) 產(chan) 業(ye) 創業(ye) 投資基金，基金總規模超過10億(yi) 元。

　　甘肅省抓住產(chan) 業(ye) 結構轉型升級和深化醫藥衛生體(ti) 製改革的有利契機，利用作為(wei) 中醫重要發祥地、道地藥材主產(chan) 地的比較優(you) 勢，大力推進國家中醫藥產(chan) 業(ye) 發展綜合試驗區的建設。計劃到2020年，基本形成較為(wei) 係統的中醫藥產(chan) 業(ye) 發展政策體(ti) 係，中醫藥產(chan) 業(ye) 成為(wei) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和富民產(chan) 業(ye) ，成為(wei) 促進經濟社會(hui) 跨越式發展的重要動力。

　　廣西推進實施招商引資三年行動計劃，計劃到2018年招商引資到位資金累計二萬(wan) 億(yi) 元以上，其中戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 到位資金年均增長10%以上。廣東(dong) 省則在近日發布了戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展“十三五”規劃，重點推進四大工程。包括三網融合建設工程、數字版權興(xing) 業(ye) 工程、動漫遊戲精品戰略工程和內(nei) 容生產(chan) 和技術裝備協同創新工程，培育一批行業(ye) 的龍頭企業(ye) 和知名品牌。

　　在各地推進戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的過程中，高新開發區的建設成為(wei) 一個(ge) 重要的載體(ti) 和模式。重慶兩(liang) 江新區上半年第三產(chan) 業(ye) 增加值GDP占比首超過50%，並且以兩(liang) 江新區為(wei) 依托，重慶市的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 逆勢上揚。未來，兩(liang) 江新區將重點圍繞金融、貿易、服務外包、物流等等來打造九大產(chan) 業(ye) 集群。

　　為(wei) 進一步推進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，推進新舊動能轉換，陝西省日前發文全麵征集戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 重大建設項目。陝西省發改委表示，項目征集將重點圍繞新一代信息技術、高端裝備製造、生物技術、創意文化等重點領域展開。

　　利好 多項政策支持新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展

　　記者了解到，發改委等有關(guan) 部門未來將多舉(ju) 措推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展，包括加快實施重大工程、財政金融方麵將強化對創新企業(ye) 的政策傾(qing) 斜。

　　根據國家統計局數據，今年上半年，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 工業(ye) 部分和高技術製造業(ye) 增加值同比分別增長10.8%和13.1%，增速分別高於(yu) 規模以上工業(ye) 3.9個(ge) 和6.2個(ge) 百分點。工業(ye) 機器人、民用無人機、新能源汽車、集成電路、鋰離子電池、太陽能電池、光電子器件等新興(xing) 工業(ye) 產(chan) 品均保持了快速增長。預計到今年底，我國戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值占GDP的比重達到10%左右，到2020年占比達到15%。

　　發改委相關(guan) 負責人表示，發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 作為(wei) 國家戰略，需要財政金融予以必要的政策支持，為(wei) 此要加大財政金融支持力度。

　　其中，中央直接投入將向戰略性產(chan) 業(ye) 傾(qing) 斜，地方適度擴大重點PPP工程的政府配套性、綜合性資金投入。政府采購社會(hui) 服務將成為(wei) 常規性支付方式，特別是在信息技術服務、網絡與(yu) 信息安全產(chan) 品和服務、節能環保產(chan) 業(ye) 、資源循環利用產(chan) 業(ye) 、數字創意產(chan) 業(ye) 等領域。

　　國家“十三五”規劃專(zhuan) 家委秘書(shu) 長、國家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 家委秘書(shu) 長杜平表示，未來將進一步推動國家主管部門和地方政府將政策落實到位，將工作做實、做準。

　　對此，業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，未來政府資金或將通過加大政府采購、建立補貼製度等方式，加大對雲(yun) 計算、分享經濟、大數據、空間技術應用、循環經濟等領域的支持力度，並發揮財政資金引導作用，吸引社會(hui) 資本參與(yu) 。

　　國家發改委副秘書(shu) 長費誌榮日前透露，發改委等部門未來將鼓勵金融機構合法合規地采用投貸聯動、股債(zhai) 結合等方式，進一步帶動社會(hui) 資金支持戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。