黨(dang) 要管黨(dang) ，首先是管好幹部;從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，關(guan) 鍵是從(cong) 嚴(yan) 治吏。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，把從(cong) 嚴(yan) 治吏作為(wei) 管黨(dang) 治黨(dang) 的重要舉(ju) 措來抓，提出一係列新思想新戰略新要求。各級組織部門不折不扣貫徹落實中央決(jue) 策部署，聚焦主責主業(ye) ，強化擔當作為(wei) ，全麵加強幹部監督工作，以最堅決(jue) 的態度、最果斷的措施刷新吏治，著力打造忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍，為(wei) 統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局提供堅強有力組織保障。

　　加強幹部選拔任用監督　以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀

　　為(wei) 政之要，莫先於(yu) 用人。選人用人是黨(dang) 內(nei) 政治生活的風向標。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要抓住管權治吏的要害，嚴(yan) 肅查處用人腐敗，大力整治選人用人上的不正之風，使用人之風真正純潔起來，把好幹部選出來、用起來。各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)及組織人事部門切實加強選人用人監督，嚴(yan) 明組織人事紀律，牢固樹立正確用人導向，匡正選人用人風氣。

　　充分運用巡視這把利劍，全覆蓋開展選人用人巡視檢查，發現問題、形成震懾。選人用人專(zhuan) 項檢查是巡視的重要內(nei) 容。黨(dang) 的十八大以來，伴隨著中央巡視工作從(cong) 圍繞“四個(ge) 著力”到緊扣“六項紀律”再到聚焦全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 這一深化政治巡視的過程，選人用人檢查的政治站位不斷提高、政治定位更加精準。結合中央12輪巡視，中央組織部派出93個(ge) 檢查組，對31個(ge) 省區市、新疆生產(chan) 建設兵團和235家中央單位黨(dang) 組織選人用人情況進行了檢查。檢查中，堅持問題導向，緊盯關(guan) 鍵少數，深入查找黨(dang) 組織的領導和把關(guan) 作用發揮不夠，黨(dang) 管幹部原則、好幹部標準堅持不力，存在“四唯”等問題，著力查找違反用人程序、規定和紀律等問題，著力查找任人唯親(qin) 、跑官要官、買(mai) 官賣官、拉票賄選等用人上的不正之風和腐敗現象。發現問題敢較真，反饋問題不留情，整改問題見實效。累計發現問題1600多個(ge) ，督促製定整改措施4300多條，糾正違規任用幹部1603人，給予黨(dang) 政紀處分或組織處理4483人次，移送司法機關(guan) 218人。各省區市和部分中央單位結合實際開展選人用人巡視巡察工作，切實加大選人用人監督力度。通過上下聯動、全麵用勁、重點發力，進一步把選人用人的紀律和規矩立了起來，把好幹部標準和正確用人導向樹了起來。

　　換屆風氣好壞，直接影響換屆工作成敗。2016年新一輪地方領導班子換屆開展以來，按照中央確保換屆風清氣正的要求，各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)及組織部門深刻汲取湖南衡陽、四川南充和遼寧破壞選舉(ju) 、拉票賄選案教訓，以“零容忍”政治態度嚴(yan) 明換屆紀律，打出一套“組合拳”：劃出紀律紅線，鮮明提出“九嚴(yan) 禁”紀律要求和“九個(ge) 一律”的處理規定;緊緊扭住責任這個(ge) “牛鼻子”，抓牢壓實地方黨(dang) 委和有關(guan) 部門等“五大主體(ti) ”的責任;突出警示教育，以3起典型案例為(wei) 素材拍攝警示教育片《鏡鑒》《警鍾》，強化“四必看”“四必訓”“四必談”紀律教育要求，通報河南三門峽市原市委書(shu) 記趙海燕、西安市委組織部原部長鍾健能等9起頂風違紀案例;強化督查督導，層層開展換屆風氣巡回督查和重點抽查，對換屆選舉(ju) 進行現場督導;堅持“凡提四必”，嚴(yan) 把人選政治關(guan) 、廉潔關(guan) ;暢通監督渠道，認真受理群眾(zhong) 舉(ju) 報反映，嚴(yan) 肅查處違反換屆紀律問題。幹部群眾(zhong) 普遍反映，在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的大背景下，通過加強監督、嚴(yan) 明紀律，這次換屆風氣實現了明顯好轉和根本變化，為(wei) 換屆工作平穩順利開展提供有力保證，成為(wei) 營造良好政治生態的生動實踐。

　　什麽(me) 問題突出就集中整治什麽(me) 問題，以“釘釘子”的精神抓住不放，接續用力，久久為(wei) 功。各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)及組織人事部門突出重點、有的放矢，采取切實措施深入開展係列專(zhuan) 項整治。開展超職數配備幹部問題專(zhuan) 項治理，全國共清理消化4萬(wan) 多名超配副處級以上領導職數，各地各單位按職數配備幹部的規矩意識顯著增強;開展配偶移居人員專(zhuan) 項治理，出台配偶移居人員任職崗位管理辦法和配套文件，注重分類管理、精準施策，全國共排查出副處級以上配偶移居人員5000多人，對其中1300多人任職崗位作了調整;開展領導幹部因私出國(境)證照專(zhuan) 項治理，累計登記備案994.9萬(wan) 多人，副處級以上領導幹部因私證件做到應備盡備、應交盡交，對違規辦理和持有因私出國(境)證件、違規出國(境)的3.5萬(wan) 名領導幹部作出嚴(yan) 肅處理;開展幹部檔案造假專(zhuan) 項治理，從(cong) 嚴(yan) 查處檔案造假行為(wei) ，對國家安監總局原局長楊棟梁等6起典型案例進行了通報;開展幹部“帶病提拔”問題專(zhuan) 項治理，共對4075名“帶病提拔”幹部任用過程開展倒查，對682名責任人追究問責。這些專(zhuan) 項整治，將真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、長管長嚴(yan) 要求落到實處，掃除了一些用人上的頑症積弊，使用人風氣更加清朗。

　　磨礪檢驗對黨(dang) 忠誠老實的“試金石”　中國特色領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告製度作用充分彰顯

　　習(xi) 近平總書(shu) 記鮮明提出要建立完善中國特色的領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告製度，強調如實向黨(dang) 組織報告個(ge) 人有關(guan) 事項是領導幹部必須遵守的政治紀律和組織紀律，是檢驗領導幹部是否對黨(dang) 忠誠老實的“試金石”。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出，要認真執行領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告製度，並開展抽查核實工作。在黨(dang) 中央堅強領導下，各級黨(dang) 組織堅持和完善領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告製度，讓鐵規發力，使其成為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治吏的一把利器。

　　從(cong) “隻報不查”到“又報又查”，從(cong) 部分查核到凡提必核，抽查核實的比例和力度不斷加大。2014年1月，中央組織部印發《領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告抽查核實辦法(試行)》，在全國範圍內(nei) 啟動抽查核實;2015年全麵實行“凡提必核”，凡是擬提拔為(wei) 副處級以上幹部人選、擬列為(wei) 後備幹部人選以及進一步使用人選等，都要進行重點查核，並將隨機抽查比例由3%-5%提高到10%;2016年，對查核發現領導幹部的家庭財產(chan) 明顯超過正常收入的，探索開展財產(chan) 來源合法性驗證。截至目前，全國共查核副處級以上幹部120多萬(wan) 人次。報告製度日益深入人心，幹部自覺接受監督、主動自我監督的意識明顯增強，如實報告率不斷提高。

　　“瞞報非小事，說謊有代價(jia) 。”各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)及組織人事部門堅持把抽查核實結果作為(wei) 衡量領導幹部是否忠誠老實、清正廉潔的重要參考，運用到幹部工作中，在強化幹部日常管理監督、防止“帶病提拔”上發揮了重要作用。黨(dang) 的十八大以來，全國因不如實報告等問題，被暫緩任用或取消提拔重用資格、後備幹部人選資格1.1萬(wan) 人，批評教育、責令作出檢查10.38萬(wan) 人，誡勉1.98萬(wan) 人，組織處理651人，移交紀檢監察機關(guan) 處理609人。在查核結果運用上講認真、敢較真，形成硬約束，促使領導幹部極大增強了紀律意識、規矩意識，自覺廉潔從(cong) 政、廉潔齊家。

　　實踐探索在前，總結提煉在後。黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 對堅持和完善領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告製度提出進一步要求。在總結黨(dang) 的十八大以來貫徹執行報告製度實踐經驗的基礎上，2017年4月，中辦、國辦印發《領導幹部報告個(ge) 人有關(guan) 事項規定》和《領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告查核結果處理辦法》，堅持分類管理原則，抓住關(guan) 鍵少數，進一步明確了報告對象範圍、報告事項內(nei) 容、抽查核實要求、漏報瞞報認定及結果處理。中國特色領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告製度的建立完善，充分彰顯了管黨(dang) 治黨(dang) 的製度自信。

　　堅持抓早抓小嚴(yan) 格日常管理監督　使咬耳扯袖紅臉出汗成為(wei) 常態

　　信任不能代替監督，嚴(yan) 管就是厚愛。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要把黨(dang) 的領導體(ti) 現到日常管理監督中，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，體(ti) 現組織嚴(yan) 格要求和關(guan) 心愛護。

　　“禁微則易，救末者難”。2015年6月，中央組織部印發《關(guan) 於(yu) 組織人事部門對領導幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》。各級組織人事部門把落實實施細則作為(wei) 從(cong) 嚴(yan) 管理監督幹部的重要抓手，強化監督重在防範的理念，抓在時時事事處處，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為(wei) 常態。綜合運用幹部考察考核、巡視、選人用人檢查、幹部選拔任用工作“一報告兩(liang) 評議”、個(ge) 人有關(guan) 事項報告抽查核實、經濟責任審計、信訪舉(ju) 報等成果，抓住苗頭，找準病灶，不斷增強提醒、函詢、誡勉的針對性和實效性。注重圍繞中心、服務大局，緊緊結合確保地方換屆風清氣正、打贏脫貧攻堅戰等重點工作，教育提醒領導幹部增強“四個(ge) 意識”，切實做到守紀律、敢擔當、善作為(wei) 。召開領導班子民主生活會(hui) 時，受到函詢、誡勉的領導幹部要在會(hui) 上對有關(guan) 問題及改正情況專(zhuan) 門作出說明，起到了幹部本人接受監督“有則改之”、其他班子成員受到警醒“無則加勉”的效果。各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)及組織人事部門主要負責同誌以上率下，帶頭談話，推動這項工作力度不斷加大、成效明顯提升。實施細則出台以來，共對幹部提醒函詢誡勉63萬(wan) 人次，其中僅(jin) 今年上半年就達17.5萬(wan) 人次，較去年同期增加32.6%。通過常態化的“咬耳扯袖”，讓幹部真切感到組織就在身邊、監督就在眼前，體(ti) 現了對幹部的關(guan) 心愛護、促進了幹部健康成長，防止小毛病演變成大問題。

　　紮緊織密製度籠子　不斷完善從(cong) 嚴(yan) 管理監督幹部製度體(ti) 係

　　“不以規矩，不能成方圓。”製度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持思想建黨(dang) 、組織建黨(dang) 和製度治黨(dang) 相結合，注重用製度治黨(dang) 、管權、治吏，全方位紮緊製度籠子。

　　按照黨(dang) 中央決(jue) 策部署，有關(guan) 部門先後出台20多項政策法規，在完善幹部監督製度體(ti) 係上取得突破性進展。製定出台加強幹部選任工作監督意見、紀實意見，要求把嚴(yan) 格監督嵌入選人用人各個(ge) 環節，做到全程留痕、全程紀實，督促嚴(yan) 格按照規矩辦事。修訂黨(dang) 委(黨(dang) 組)討論決(jue) 定幹部任免事項守則，明確了“樹立一個(ge) 正確用人導向”“兩(liang) 個(ge) 不得”“三個(ge) 不上會(hui) ”“凡提四必”“五個(ge) 不準”要求，強化黨(dang) 委(黨(dang) 組)的領導和把關(guan) 作用，防止搞“一言堂”、個(ge) 人說了算等問題，立明規矩、破潛規則。製定幹部人事檔案造假處理辦法，為(wei) 嚴(yan) 肅查處在“三齡兩(liang) 曆一身份”等幹部檔案信息上弄虛作假行為(wei) 提供了有力武器。會(hui) 同監察部、環境保護部等9部委，製定《黨(dang) 政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，發揮考核評價(jia) 的“指揮棒”作用和追究問責的“倒逼”作用，督促引導領導幹部牢固樹立綠色發展理念、增強生態責任意識，保護綠水青山，建設美麗(li) 中國。上海、北京、廣東(dong) 、重慶、新疆等5省區市按照中央部署的重點改革任務，開展了規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 行為(wei) 試點工作，為(wei) 完善相關(guan) 製度作了探索、積累了經驗。一項項政策法規的製定出台，延伸拓展了製度鏈條，紮密紮牢了製度籠子，充分釋放了製度在管黨(dang) 治吏上的力量。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上，從(cong) 嚴(yan) 治吏也永遠在路上。站在新的曆史起點上，各級組織人事部門將深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神和黨(dang) 中央治國理政新理念新思想新戰略，以更加科學、更加嚴(yan) 密、更加有效的思路舉(ju) 措，縱深推進從(cong) 嚴(yan) 管理監督幹部工作，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的十九大勝利召開，為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、開創中國特色社會(hui) 主義(yi) 新局麵作出新的貢獻。