近年來，浙江省緊密結合省情，深入開展輸配電價(jia) 領域事中事後監管，紮實做好輸配電定價(jia) 成本監審，合理提出輸配電價(jia) 水平意見。目前浙江省首個(ge) 監管周期輸配電價(jia) 已經國家發展改革委審核並向社會(hui) 公布，得到了政府、企業(ye) 等各方麵的認可。

　　一、主要做法

　　(一)領會(hui) 精神、借鑒經驗，精心謀劃和組織改革工作。認真學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 深化電力體(ti) 製改革的決(jue) 策部署和國家發展改革委關(guan) 於(yu) 推進輸配電價(jia) 改革的工作要求，先後赴安徽、寧夏兩(liang) 個(ge) 改革試點省份學習(xi) 借鑒做法和經驗。成立輸配電價(jia) 改革試點工作小組，製定以“輸配電價(jia) 改革試點、完善煤電價(jia) 格聯動機製操作辦法、推進電力市場化改革”為(wei) 重點任務的輸配電價(jia) 綜合改革方案並報省政府常務會(hui) 議審議通過。省輸配電價(jia) 改革試點工作小組統籌組織推進改革工作，首個(ge) 監管周期(2017-2019年)輸配電價(jia) 已通過國家發展改革審核並公布。

　　(二)強化力量保障，嚴(yan) 格按規定開展成本監審。成立由省物價(jia) 局成本監審分局、資源環境價(jia) 格處、省能源監管辦市場處有關(guan) 人員組成的監審工作組，並以政府購買(mai) 服務方式聘請了會(hui) 計師事務所，充實成本監審專(zhuan) 業(ye) 力量。設立成本組、資產(chan) 組和電量組，合理分工、明確職責，實行進展情況每日報告製度，依據國家發展改革委、國家能源局《輸配電定價(jia) 成本監審辦法(試行)》等文件規定，紮實做好成本監審工作。前後曆時四個(ge) 多月，審核資料近千份，共核減輸配電成本約69億(yi) 元，其中主要是固定資產(chan) 折舊費和材料費等運維費用，總的核減比例為(wei) 11.61%。

　　(三)準確把握規定，充分溝通論證，合理提出輸配電價(jia) 水平意見。準確把握好《省級電網輸配電價(jia) 定價(jia) 辦法(試行)》中對有效資產(chan) 的認定、準許收入和輸配電價(jia) 計算等規定。浙江素有“七山一水二分田”之說，結合浙江山區多、自然災害多等實際情況，合理確定有關(guan) 參數取值。考慮到新增投資、新增電量預測是否合理，是否符合浙江實際，是否對輸配電價(jia) 水平的測算造成較大影響，與(yu) 省能源局、省經信委等部門進行了反複溝通研究，還邀請相關(guan) 專(zhuan) 家對電網企業(ye) “十三五”及未來三年的投資、電量等有關(guan) 數據進行了論證。通過充分溝通和論證，及時完成首個(ge) 監管周期新增投資及電量增長預測審核工作。在此基礎上，根據價(jia) 格司的測算模板，提出了浙江省電網輸配電價(jia) 水平意見，經省政府常務會(hui) 議審議通過後上報國家發展改革委審定。

　　二、工作成效

　　近兩(liang) 年來，浙江省通過建立獨立的輸配電價(jia) 體(ti) 係、取消或降低部分政府性基金及附加、擴大電力直接交易規模等一係列輸配電價(jia) 綜合改革措施，兩(liang) 年共降低用電成本兩(liang) 百多億(yi) 元。

　　(一)建機製目標實現。一是建立了獨立的輸配電價(jia) 監管體(ti) 係。按照“管住中間，放開兩(liang) 頭”的改革方向，改變電網企業(ye) 在購電、售電兩(liang) 側(ce) 統購統銷、以上網電價(jia) 和銷售電價(jia) 價(jia) 差作為(wei) 主要收入來源的局麵，按照“準許成本加合理收益”的原則，對電網企業(ye) 的曆史成本進行嚴(yan) 格的監審，合理核定了我省省級電網輸配電價(jia) 。二是建立了約束和利益分享機製，在進行輸配電價(jia) 成本核定過程中，既考慮電網企業(ye) 正常合理的投資需要和收益水平，又通過規定電網企業(ye) 費用上限等方式加強成本約束和激勵，倒逼企業(ye) 控製成本，提升效益。

　　(二)降成本成效明顯。去年通過兩(liang) 次降低工商電價(jia) 和擴大電力直接交易規模，減輕企業(ye) 用電負擔105億(yi) 元。今年，根據國家輸配電價(jia) 改革要求，浙江省全麵開展首個(ge) 監管周期(2017-2019年)輸配電價(jia) 綜合改革試點，核定了省級電網輸配電價(jia) 水平，降低企業(ye) 用電成本約28億(yi) 元。落實國家近期出台的取消城市公用事業(ye) 附加、工業(ye) 企業(ye) 結構調整專(zhuan) 項資金，降低重大水利工程建設基金、大中型水庫移民後期扶持資金政策，降低企業(ye) 用電成本約34億(yi) 元。今年，浙江省通過落實取消城市公用事業(ye) 附加、輸配電價(jia) 改革等舉(ju) 措，降低工商用電價(jia) 格每千瓦時2.22分錢。

　　(三)推市場邁開大步。輸配電價(jia) 改革的目標，不僅(jin) 要建立獨立的輸配電價(jia) 體(ti) 係，降低企業(ye) 的用電成本，還要以此推進市場化進程，擴大市場交易廣度和深度，讓電力用戶和企業(ye) 通過市場直接見麵，通過市場競爭(zheng) 形成交易價(jia) 格，更好地發揮市場配置電力資源的決(jue) 定性作用。浙江省從(cong) 2014年底開始實施電力直接交易，直接交易電量從(cong) 最初39億(yi) 千瓦時有序擴大到今年的930億(yi) 千瓦時，已占到省電力年購電量的約30%;參與(yu) 交易的電力用戶也從(cong) 探索初期的32家大工業(ye) 用戶發展到如今的5.8萬(wan) 家工商企業(ye) 。這項改革年可降低企業(ye) 用電成本約30億(yi) 元。