9月13日的國務院常務會(hui) 議專(zhuan) 題聽取了兩(liang) 項匯報：一是國務院第四次大督查情況的匯報，二是對推動大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新、促進民間投資等重點政策措施落實情況進行第三方評估的匯報。

　　督查+第三方評估，前者是政府自我查找問題、自我加碼，後者是借用“第三隻眼睛”冷靜分析、客觀評價(jia) 。兩(liang) 者皆按問題導向，互為(wei) 印證。此次又將大督查和評估結果安排在同一天常務會(hui) 上匯報，可謂大有深意。

　　對此，常務會(hui) 新聞通稿表述得非常清楚：“督查是政府完善事中事後監管、提高政策執行力的重要舉(ju) 措”，而“開展第三方評估對提高公共政策績效具有把脈會(hui) 診和促進完善的積極作用，是督查工作的重要補充”。

　　從(cong) 邏輯上看，督查是“自上而下”，督的是政策是否“一竿子插到底”，即各地區各部門對於(yu) 黨(dang) 中央、國務院確定的重大政策措施、重點任務等落實情況怎樣，成效如何，事中事後監管是否仍有不到位之處。而第三方評估引進的是“非關(guan) 聯方”，主要以市場主體(ti) 感受和訴求為(wei) 導向，通過實地走訪、座談，甚至暗訪等方式發現“問題”，重點評估中央政策在市場主體(ti) 層麵的知曉度和受益度。

　　概括起來，可以說督查重在督“執行力”，而第三方評估重在評“獲得感”。獲得感是檢驗執行力最真實有效的標尺，所有政策的貫徹落實，不正是為(wei) 了使企業(ye) 和百姓最終受益嗎?執行力則是產(chan) 生獲得感最堅實有力的保障，再好的政策一旦懸空，社會(hui) 層麵的效果就很容易變負，所謂“千條萬(wan) 條，不落實等於(yu) 白條”。

　　李克強總理在政府工作報告中提出建設服務型政府。事實上，更有效地發揮國務院大督查作用，同時引入對公共政策績效的第三方評估，是本屆政府的創新舉(ju) 措。第三方評估以群眾(zhong) 和市場主體(ti) 的感受和訴求為(wei) 導向，這既是服務型政府的題中應有之義(yi) ，也構成打造服務型政府的實際抓手。

　　政府自身督查和引入第三方評估，兩(liang) 者相輔相成、相得益彰。正所謂：1+1>2。(陳翰詠)