一、建立完善頂層設計，為(wei) 貴州省產(chan) 業(ye) 投資基金發展提供製度保障。貴州省發展改革委牽頭省級各相關(guan) 部門、研究機構、大型國有企業(ye) ，製定了《貴州省促進產(chan) 業(ye) 投資基金加快發展的意見》(簡稱《意見》)和《貴州省產(chan) 業(ye) 投資基金管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)，作為(wei) 加快產(chan) 業(ye) 投資基金業(ye) 發展和規範基金設立運作管理的頂層設計，用以指導和推進貴州省產(chan) 業(ye) 投資基金加快發展，於(yu) 2017年1月26日印發實施。《意見》提出了：“用好增量”，即通過統籌新增政府性資金，采取政府引導、市場化方式運作，設立政府出資產(chan) 業(ye) 投資引導基金。基金可參股認購屬於(yu) 基金支持領域的市場化產(chan) 業(ye) 投資基金的份額，支持政府設立的區域性或行業(ye) 性產(chan) 業(ye) 投資基金，充分發揮政府性資金的放大效應，積極吸引社會(hui) 資本。同時，作為(wei) 本級配套資金，積極爭(zheng) 取包括中央部門發起設立的各類國家產(chan) 業(ye) 投資引導基金在內(nei) 的基金支持。“用活存量”，主要是充分發揮行業(ye) 主管部門積極性，加快預算資金基金化。由財政每年預算到部門安排使用的資金渠道不變、數量不減，鼓勵各行業(ye) 領域推進包括國家和省級預算內(nei) 投資在內(nei) 的用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的政府性資金基金化，以參與(yu) 設立、認購等方式引導鼓勵社會(hui) 資本設立產(chan) 業(ye) 投資基金，擴大基金規模，提高資金使用效率和有效投資。《辦法》提出以產(chan) 業(ye) 政策為(wei) 投資原則，產(chan) 業(ye) 引導為(wei) 投資方向，產(chan) 業(ye) 投資基金為(wei) 投資方式的總體(ti) 要求，同時，對產(chan) 業(ye) 投資基金的概念、組織形式、管理原則等進行了明確。同時，出台了《貴州省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 創新財政專(zhuan) 項資金支持產(chan) 業(ye) 發展使用方式的意見》，鼓勵“通過創新財政專(zhuan) 項資金支持產(chan) 業(ye) 發展使用方式，部分專(zhuan) 項資金由無償(chang) 變為(wei) 有償(chang) 、撥款變為(wei) 投資、資金變為(wei) 基金。”。

　　二、依托“全國政府出資產(chan) 業(ye) 投資基金信用信息登記係統”，加強政府出資產(chan) 業(ye) 投資基金事中事後信用信息監管。貴州省發展改革委通過全國政府出資產(chan) 業(ye) 投資基金信用信息登記係統，推進政府出資產(chan) 業(ye) 投資基金登記報備、績效評價(jia) 、信用建設等,對政府出資產(chan) 業(ye) 投資基金業(ye) 務活動實施事中事後監督管理。截至目前，貴州省共52支產(chan) 業(ye) 投資基金申請在全國政府出資產(chan) 業(ye) 投資基金信用信息登記係統進行登記，其中，47支已通過齊備行審核，5支尚未通過齊備行審核。貴州省發展改革委通過媒體(ti) 對已進行信息登記的產(chan) 業(ye) 投資基金向社會(hui) 進行了兩(liang) 次公布，有力地推進了我省政府出資產(chan) 業(ye) 投資基金事中事後信息監管工作。

　　三、紮實開展產(chan) 業(ye) 投資基金培訓輔導工作，提升各級、各部門運用產(chan) 業(ye) 投資基金融資的能力。產(chan) 業(ye) 投資基金是拓寬融資渠道、擴大融資規模的一種有效的新型股權融資方式，貴州省發展改革委緊緊圍繞產(chan) 業(ye) 投資基金這一特點，分別於(yu) 2015年6月和2016年3月組織召開貴州省產(chan) 業(ye) 投資基金工作培訓會(hui) ，各級政府、各部門、各級平台公司、各銀行、證券、基金管理公司等千餘(yu) 人參加了培訓會(hui) 。通過培訓極大地提高了貴州省各級、各部門對於(yu) 產(chan) 業(ye) 投資基金融資的認識，有力地提升了各級、各部門運用產(chan) 業(ye) 投資基金融資的能力，夯實了貴州省實體(ti) 經濟產(chan) 業(ye) 投資基金融資的基礎。

　　四、積極對接各類社會(hui) 資本，拓寬資金募集渠道。貴州省著力推動建立金政企社常態化對接機製，加快貴州融資綜合服務平台(GFISP)、貴州銀行業(ye) 服務實體(ti) 經濟信息平台(B2E)等平台建設，發布金融機構融資類產(chan) 品與(yu) 項目和企業(ye) 融資供求信息。實現融資信息的實時更新、互聯互通、無縫對接，積極運用大數據技術降低信息不對稱，增強供求雙方競爭(zheng) 性選擇，提升市場競爭(zheng) 深度和廣度，提高融資服務的精準化水平，拓寬產(chan) 業(ye) 投資基金的募集渠道。其中：貴州脫貧攻堅投資基金由於(yu) 規模大、成本低、期限長，募資難度相對較大。為(wei) 確保基金順利實施，由貴州省政府領導帶隊到各金融、保險機構總部積極開展對接工作，目前正式函複的投資意向額度已超過4000億(yi) 元。

　　五、著力加強項目培育，增加投資需求。在加快產(chan) 業(ye) 投資基金設立的同時，按照貴州省做強“三塊長板”、補齊“三塊短板”的發展方向，加快培育一批能夠形成產(chan) 業(ye) 化能力的大項目、好項目，統籌配套建立“三長三短”項目庫，支持基金優(you) 先對納入項目庫的項目進行篩選投資。通過對項目和資本進行統籌及引導，促進項目、資本和政府無縫對接，進一步打通金融資本流向項目建設的渠道，提高地方政府融資效率，實現精準投資、高效投資。

　　六、積極發揮發展改革部門的統籌、管理和協調作用。按照國發〔2014〕60號文提出的：“政府可以使用包括中央預算內(nei) 投資在內(nei) 的財政性資金，通過認購基金份額等方式予以支持。”和貴州省“三定方案”明確的：“省發展改革委負責推進產(chan) 業(ye) 投資基金、股權投資和創業(ye) 投資發展及製度建設。”貴州省各級發展改革部門積極主動作為(wei) ，對於(yu) “基金化”的後政府出資參照國發〔2004〕20號文、發展改革委〔2014〕第7號令，按照分級管理權限原則，需經本級發展改革部門會(hui) 同財政部門同意。超過一定規模的政府出資，由本級政府或上級相應部門同意。及時補位產(chan) 業(ye) 投資基金政府出資部分管理的空缺，使政府性資金基金化運作製度化和吸引社會(hui) 資本常態化。同時，加強與(yu) 其他行業(ye) 主管部門的溝通與(yu) 協調，發揮行業(ye) 主管部門的積極性和推進本行業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展項目建設的優(you) 勢，支持鼓勵各行業(ye) 主管部門創新包括中央和省級預算資金在內(nei) 的各類政府性資金使用方式，逐步向基金化轉變。對於(yu) 完全市場化社會(hui) 資本出資的產(chan) 業(ye) 投資基金按照自願備案的原則進行管理。

　　七、利用信用手段，創新產(chan) 業(ye) 投資基金的監督工作。根據國務院印發的《社會(hui) 信用體(ti) 係建設規劃綱要(2014—2020年》和省人民政府印發的《貴州省社會(hui) 信用體(ti) 係建設規劃綱要(2014—2020年)》精神，貴州省發展改革委著力加強產(chan) 業(ye) 投資基金的信用體(ti) 係建設，建立產(chan) 業(ye) 基金、基金管理人和從(cong) 業(ye) 人員信用記錄，並納入全省統一的社會(hui) 信用信息共享交換平台。對有不良信用記錄的基金、基金管理人和從(cong) 業(ye) 人員依據相關(guan) 法律法規製度進行懲戒，使產(chan) 業(ye) 投資基金能夠規範運作，避免發生各類非法集資行為(wei) 。

　　八、創新預算內(nei) 投資使用方式，推動產(chan) 業(ye) 投資基金加快發展。根據《國家發展改革委關(guan) 於(yu) 下達城鎮基礎設施投融資模式創新2017年中央預算內(nei) 投資計劃的通知》(發改投資〔2017〕1107號)文件精神，貴州省發展改革委積極創新預算內(nei) 投資使用方式，重點支持已在“全國政府出資產(chan) 業(ye) 投資基金信用信息係統”完成注冊(ce) 登記的地方政府出資產(chan) 業(ye) 投資基金投資項目，支持貴州公共和社會(hui) 資本合作產(chan) 業(ye) 投資基金(有限合夥(huo) )、貴州涼都交銀三變扶貧產(chan) 業(ye) 基金管理中心(有限合夥(huo) )、道真自治縣扶貧發展基金管理中心(有限合夥(huo) )、貴州水產(chan) 業(ye) 投資基金(有限合夥(huo) )、普定貴銀民生發展基金管理中心(有限合夥(huo) )、畢節市水利水務投資發展基金(有限合夥(huo) )、沿河貴銀黨(dang) 建扶貧投資發展基金管理中心(有限合夥(huo) )、銅仁貴銀武陵山扶貧投資發展基金、凱裏城市發展基金管理中心(有限合夥(huo) )、貴州都勻新城鎮發展投資管理中心(有限合夥(huo) )、龍裏貴銀精準扶貧基金、黔西南州浦發石漠化片區扶貧投資管理中心(有限合夥(huo) )等12隻產(chan) 業(ye) 投資基金所投貴州省內(nei) 2017年14個(ge) 城鎮基礎設施項目中央預算內(nei) 投資8000萬(wan) 元。

　　九、強化產(chan) 業(ye) 投資基金的風險防範。在積極推動產(chan) 業(ye) 投資基金融資工作的同時，貴州省發展改革委高度重視風險防範工作。一是按照基金分類管理原則對產(chan) 業(ye) 投資基金存續期內(nei) 的進行監管，對於(yu) 公益性投資項目，屬提前使用財政資金實施今後的項目，做好精準測算，妥善安排今後通過已實施項目預算資金和財政增量回購;對於(yu) 準公益性和競爭(zheng) 性項目通過市場化運作，以形成優(you) 良資產(chan) 、支持企業(ye) 登陸多層次資本市場、股東(dong) 回購等方式實現退出。二是建立產(chan) 業(ye) 投資基金預警聯動機製，對存在潛在風險的要有針對性的做出應急預案，積極與(yu) 有關(guan) 方麵進行溝通協調形成聯動機製。三是重視通過信用體(ti) 係建設來防範風險。支持各級發展改革部門重視信用體(ti) 係建設，在產(chan) 業(ye) 投資基金領域強化信用建設工作的作用。