2017年9月17日，全麵深化改革推進落實暨“淄博實踐”高層研討會(hui) 在山東(dong) 省淄博市召開。

“全麵深化改革推進落實暨“淄博實踐”高層研討會(hui) ”會(hui) 議場景

　　研討會(hui) 由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社主辦，中共淄博市委、淄博市人民政府承辦。全國人大、中央網信辦、國家發改委等部門負責同誌，中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 、中國宏觀經濟研究院、財政部財政科學研究院、國家行政學院等研究機構的專(zhuan) 家學者，江西、湖南、陝西安康等省市改革部門負責同誌，人民日報、新華社、中央人民廣播電台等國內(nei) 主流媒體(ti) ，山東(dong) 省和淄博市有關(guan) 部門負責人等共130餘(yu) 人參加了此次研討會(hui) 。

　　中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任潘治宏代表主辦單位致辭，並在研討會(hui) 結束時做總結發言。

　　中共淄博市委書(shu) 記、市人大常委會(hui) 主任周連華代表承辦單位致辭。

　　著名經濟學家、原國家體(ti) 改委副主任高尚全，全國人大財經委副主任、中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、國家發展改革委原副主任彭森，中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任宋曉梧，國家發改委經濟體(ti) 製綜合改革司巡視員王強，中央網信辦信息化局電子政務處副處長肖擁軍(jun) ，財政部財政科學研究院院長劉尚希，中國宏觀經濟研究院原副院長馬曉河，中國行政體(ti) 製改革研究會(hui) 原副會(hui) 長、國家行政學院教授汪玉凱，中共山東(dong) 省委改革辦專(zhuan) 職副主任郭訓成，中共江西省委副秘書(shu) 長、政研室主任、改革辦副主任沈謙芳，湖南省委改革辦專(zhuan) 職副主任秦國文，安康市委常委、副市長、改革辦主任尹清遼等在研討會(hui) 上作了演講。

中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 副會(hui) 長兼秘書(shu) 長劉浩

　　研討會(hui) 分上午主題研討會(hui) 與(yu) 下午專(zhuan) 題研討會(hui) ，中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 副會(hui) 長兼秘書(shu) 長劉浩，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社調研部主任、开云kaiyun官方創新研究中心執行主任賈存鬥分別主持。

中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任潘治宏

　　中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任潘治宏在致辭中表示，這次會(hui) 議是我國改革領域迎接黨(dang) 的十九大勝利召開的一次重要聚會(hui) 。十八大以來，在以習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 核心的黨(dang) 中央帶領下，改革的信念、理念、思維和實踐已經成為(wei) 實現全麵建成小康社會(hui) 、實現民族複興(xing) 的中國夢偉(wei) 大目標的最重要路徑。5年來，推出了1500多項改革舉(ju) 措，改革呈現全麵發力、多點突破、縱深推進的局麵，經濟結構調整和產(chan) 業(ye) 升級步伐不斷加快，經濟穩中向好態勢不斷鞏固，經濟持續發展的新動能不斷積聚。總書(shu) 記說，“中國全麵深化改革的路走對了，還要大步走下去。”

　　潘治宏指出，近年來，以 “淄博實踐”為(wei) 代表的地方全麵深化改革的推進和落實，為(wei) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信做出了鮮活、真實、富有成效的詮釋，為(wei) 十八屆三中全會(hui) 提出的全麵深化改革的目標任務交出了一份階段性、優(you) 秀答卷。淄博市的許多改革創新經驗具有觀念上的學習(xi) 意義(yi) 、操作上的可複製性、普遍實踐的推廣價(jia) 值。“淄博實踐”最核心的一點是領導幹部親(qin) 力親(qin) 為(wei) 抓改革。可以說，淄博的改革成果是近年來淄博市委帶領廣大幹部群眾(zhong) 自覺實踐“四個(ge) 意識”的體(ti) 現和成果。

中共淄博市委書(shu) 記、市人大常委會(hui) 主任周連華

　　中共淄博市委書(shu) 記、市人大常委會(hui) 主任周連華在致辭中表示，近年來，淄博市委深入貫徹落實黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 精神和習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，認真貫徹落實中央和山東(dong) 省委部署要求，把全麵深化改革作為(wei) 重大政治任務牢牢抓在手上，為(wei) 建設現代化組群式大城市注入了強大動力。

　　周連華指出，淄博改革突出思路引領，確保全麵深化改革正確方向。一是始終堅持改革的正確方向。對中央、省委深改組會(hui) 議精神，堅持在各級深改組會(hui) 議、專(zhuan) 項組會(hui) 議、改革督導情況通報會(hui) 議上作為(wei) 首要議題，第一時間全麵傳(chuan) 達學習(xi) ，第一時間結合自身實際研究貫徹意見，第一時間組織出台改革方案和配套文件，對中央和省委深改組審議出台的重大改革文件，實行《提示單》《交辦單》《催辦單》和《責令書(shu) 》“三單一書(shu) ”製度，確保改革推進與(yu) 中央、省委部署要求步調一致。二是始終堅持推動改革舉(ju) 措落地見效。通過探索建立全過程、高效率、可核實的“六個(ge) 一”督察製度，實現了市、區縣、鎮辦、基層單位四級改革督察全覆蓋，有效推動了各項改革舉(ju) 措落地見效。三是始終堅持調動基層改革積極性。把鼓勵基層改革創新、大膽探索作為(wei) 抓改革落地的重要方法，通過鼓勵基層積極探索創新、承接改革試點任務，及時總結基層群眾(zhong) 創造的新鮮經驗，最大限度調動地方、基層以及各方麵的積極性、主動性、創造性。四是始終堅持提升群眾(zhong) 對改革的獲得感。把群眾(zhong) 滿意作為(wei) 檢驗改革成效的唯一標準，從(cong) 群眾(zhong) 最期盼的地方改起，從(cong) 群眾(zhong) 最需要的工作幹起。五是始終堅持黨(dang) 委對改革的集中統一領導。把黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，體(ti) 現在改革的所有內(nei) 容和每個(ge) 環節之中。

著名經濟學家、原國家體(ti) 改委副主任高尚全

　　著名經濟學家、原國家體(ti) 改委副主任高尚全指出，總書(shu) 記說全麵深化改革是“一分部署九分落實”，當前的問題就是怎麽(me) 樣用習(xi) 總書(shu) 記7.26講話來攻克當前改革落不到實處的難題。7.26講話他體(ti) 會(hui) 最深的就是習(xi) 近平總書(shu) 記講了幾點：第一，理論必須與(yu) 實踐相統一。不和實踐相統一，這個(ge) 理論就不是實在的理論。第二，要繼續繼承和發揚共產(chan) 黨(dang) 人與(yu) 時俱進的理論風格。第三，通過與(yu) 時俱進來推進實踐的創新。第四，時代是思想之母，實踐是理論之源。高尚全認為(wei) ，總書(shu) 記這幾點回答了過去為(wei) 什麽(me) 改革有阻力的問題。而通過十九大的召開我們(men) 能夠更好的攻堅克難，解決(jue) 難題，使得我們(men) 的改革進一步的深化。

　　高尚全指出，淄博改革實踐的亮點很多，最突出的是“五個(ge) 堅持”保證了改革沿著正確的方向前進;“六個(ge) 一”督察製度保證了全麵深化改革落到實處;信息化滲透到改革實踐的方方麵麵，各個(ge) 領域。淄博改革創新實踐目前已經形成了完備的理論體(ti) 係、製度體(ti) 係、執行體(ti) 係，使各項改革任務落到實處，對全國全麵深化改革具有很強的指導意義(yi) 。

全國人大財經委副主任委員、中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、國家發展改革委原副主任彭森

　　全國人大財經委副主任委員、中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、國家發展改革委原副主任彭森指出，改革開放是黨(dang) 在新時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉(wei) 大革命,是當代中國最鮮明的特色。黨(dang) 的十八大以來的五年,是全麵深化改革夯基壘台、積厚成勢、攻堅克難、砥礪奮進的五年,也是改革集中推進、全麵深入、成果顯著、積累經驗的五年。五年來，習(xi) 近平總書(shu) 記對改革工作做出了一係列重要指示和部署，特別強調全麵深化改革必須加強黨(dang) 對改革的領導，必須堅持問題導向，必須狠抓改革的落實，必須深化對改革規律的認識和運用。這次研討會(hui) 既是總結淄博實踐的經驗，又是認真學習(xi) 貫徹落實習(xi) 總書(shu) 記有關(guan) 重要指示的學習(xi) 會(hui) 和動員會(hui) 。

　　彭森指出，今年以來，我國經濟穩中向好的趨勢更加明顯，經濟運行一直保持在合理的區間。中國經濟總體(ti) 上是穩中向好，但也存在一些問題。第一是經濟增長內(nei) 生動力不足，投資逐月下滑，經濟下行壓力進一步增達。第二是實體(ti) 經濟還相對困難，融資難、融資貴、成本高、負擔重，這些問題還沒有解決(jue) 。第三是房地產(chan) 市場健康發展的長效機製還沒有建立。第四是外貿方麵，上半年總體(ti) 較好，但國際上有一些不確定因素，包括地緣政治、恐怖襲擊、朝核、特別是中美貿易摩擦可能帶來一些新的不確定因素。

　　彭森指出，改革試點是kaiyun官方地址的一個(ge) 重要經驗。深入開展支持地方各類的改革試點，是我們(men) 麵臨(lin) 非常重要的問題。2008年到2012年他擔任國家發改委副主任期間，在11個(ge) 省市開展城鄉(xiang) 統籌、資源型經濟轉型、兩(liang) 型社會(hui) 建設、開放開發不同類型的11個(ge) 綜合配套改革試點。十八大以來綜合配套改革試點工作有了進一步的很好的發展。習(xi) 近平總書(shu) 記充分肯定了三中全會(hui) 以來根據中央部署開展的一係列重大改革試點工作，認為(wei) 改革試點探索了一批可複製、可推廣的經驗，發揮了對全局改革的示範突破帶動作用，提出尊重基層的首創精神。而推進改革試點工作應堅持這樣幾條：第一解放思想實事求是。搞試點一定要堅持銳意進取，敢為(wei) 天下先的精神，大膽試大膽闖。第二是要正確處理政府和市場的關(guan) 係。要堅持市場化改革的方向，理清政府和市場的邊界，扭住簡政放權的牛鼻子不放，不斷的優(you) 化營商環境，激發市場活力和創造力。從(cong) 全局來看，改革40年，市場經濟20多年年，政府和市場的關(guan) 係，無論是從(cong) 理論上、認識上、實踐上遠遠沒有理順。第三，改革試點要進一步的處理好、把握好改革試點的突破與(yu) 依法治國這樣的關(guan) 係。我們(men) 按照十八屆四中全會(hui) 全麵依法治國的要求，要把一切改革納入法治的軌道，這不是對改革的限製，而是增加了推進改革的新道路。

中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任宋曉梧

　　中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任宋曉梧表示，現在社會(hui) 上對於(yu) 資源型城市和老工業(ye) 基地有些負麵輿論，但他認為(wei) 首先應該充分肯定老工業(ye) 城市和資源型城市曆史上為(wei) 國家現代化建設做出了不可磨滅的貢獻。同時也要看到，由於(yu) 社會(hui) 經濟發展階段局限性，這些城市一般產(chan) 業(ye) 結構偏重、產(chan) 業(ye) 鏈短、集約化程度低，不同程度存在國有企業(ye) 活力不足、民營經濟發展不夠充分、政府幹預過度、市場化程度不高等問題。

　　宋曉梧指出，要實現老工業(ye) 基地的振興(xing) ，必須加快推進產(chan) 業(ye) 轉型升級。產(chan) 業(ye) 轉型升級是經濟發展進入新常態後老工業(ye) 城市和資源型城市轉型發展的必由之路。資源型城市和老工業(ye) 基地轉型升級要堅持以保障和改善民生為(wei) 出發點和落腳點，要堅持傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級與(yu) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育並重，要推進混合所有製改革，大力發展民營經濟。作為(wei) 資源型城市，淄博市在轉型升級上取得了非常顯著的成績，主要表現在四個(ge) 方麵：一是傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級改造;二是新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育;三是創新平台和創新聯盟的建設;四是城市綠色轉型發展。

國家發展改革委經濟體(ti) 製綜合改革司巡視員王強

　　國家發展改革委經濟體(ti) 製綜合改革司巡視員王強指出，十八大以來，在黨(dang) 中央統一領導下，各地區、各部門堅持以人民為(wei) 中心謀劃改革，推動頂層設計和基層探索相結合，從(cong) 本地區本部門實際出發對症下藥，邊思考，邊實踐，邊解決(jue) ，創造出“五個(ge) 堅持”抓落實、深化改革惠民生的淄博實踐等一係列改革經驗，進一步豐(feng) 富了全麵深化改革的方法論體(ti) 係。

　　王強指出，本次研討會(hui) 總結推廣淄博實踐經驗，研討改革推進落實的方式方法，是深入學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記改革思想的一次盛會(hui) ，無論對深化改革理論研究，還是對下一步推動改革落實都將起到非常積極的作用。

中央網信辦信息化局電子政務處副處長肖擁軍(jun)

　　中央網信辦信息化局電子政務處副處長肖擁軍(jun) 指出，淄博市將信息化提高到改革全局的高度，以信息化推進全麵深化改革，大膽探索，先行先試，取得了積極成效，淄博實踐做法和經驗值得研究總結：一是建章立製，頂層設計。淄博市對信息化高度重視，製定出台淄博市全麵深化改革運行規則，明確要求各級各部門運用信息化手段提升領導改革水平。從(cong) 製度層麵確保以信息化推進重大改革舉(ju) 措的落實，確保電子政務實現集約化發展。二是精準施策，突出重點。淄博市將信息化聚焦於(yu) 轉型發展中最現實、最緊迫、最突出的瓶頸，精準發力，激發經濟社會(hui) 發展新活力。在電子政務服務經濟發展方麵，以信息化優(you) 化審批流程，創新工作機製，推進“放管服”改革，實現了一口受理、並聯審批、限時辦結、一次收費、統一發證的市與(yu) 區縣一次審批，提高了審批的效率。淄博市的黨(dang) 建雲(yun) 平台、黨(dang) 建天眼富有特色。淄博市的生態環境保護、公共文化服務、司法和社會(hui) 服務打破部門信息壁壘，廣泛應用“互聯網+”和大數據技術，解決(jue) 人民群眾(zhong) 最直接、最現實的熱點難點問題，促進社會(hui) 公平正義(yi) 。三是典型引路，對標趕超。淄博市精心篩選以信息化推進為(wei) 特色的全麵深化改革五個(ge) 方麵的七個(ge) 典型案例，在全市範圍內(nei) 學習(xi) 借鑒。

山東(dong) 省委改革辦專(zhuan) 職副主任郭訓成

　　山東(dong) 省委改革辦專(zhuan) 職副主任郭訓成表示，淄博改革實踐最突出的有以下幾點：第一，瞄準高點、係統設計、整體(ti) 謀劃，形成強大的組織動員能力，為(wei) 改革提供了強有力的保障。淄博改革最突出的特點就是市委市政府高度重視，把改革創新作為(wei) 推進社會(hui) 經濟發展的1號工程。高站位、寬視野、顯思維、大推進、強落實，市委領導同誌親(qin) 自謀劃、親(qin) 自研究、親(qin) 自部署、親(qin) 自督導落實，專(zhuan) 項小組各負其責、勇於(yu) 擔當，形成推動改革的強大力量。第二，突出重點、集成舉(ju) 措、協同聯動，打好資源城市轉型升級的攻堅戰。淄博是老工業(ye) 城市，正處在轉型升級的關(guan) 鍵時期。近年來，淄博市搶抓改革機遇，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，提出一整套改革舉(ju) 措，把培植壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級結合起來。第三，打通痛點、直麵問題、直擊要害，增強改革穿透力和人民群眾(zhong) 的獲得感。從(cong) 群眾(zhong) 最不滿意的地方改起，從(cong) 群眾(zhong) 最需要的地方做起，從(cong) 困難最集中的地方抓起，堅決(jue) 破除舊體(ti) 製、舊機製、舊模式，打破部門利益分割。第四，強力推進，確保改革舉(ju) 措落地生根、開花結果。淄博推出“六個(ge) 一”督察製度，有效推動了改革落地見效。第五，培植亮點、多點成線、以點帶麵，營造了想改革、抓改革、幹改革的濃厚氛圍。淄博市以點的突破帶動麵的改革，每年集中推出一批可複製可推廣的改革做法，及時總結，及時宣傳(chuan) 。

中國行政體(ti) 製改革研究會(hui) 原副會(hui) 長、國家行政學院教授汪玉凱

　　中國行政體(ti) 製改革研究會(hui) 原副會(hui) 長、國家行政學院教授汪玉凱指出，淄博改革實踐的核心理論價(jia) 值是：第一，淄博改革實踐把以人民為(wei) 中心的執政理念落到了實處。第二，淄博改革實踐讓老百姓有獲得感，讓全民共享改革成果，政府回應了社會(hui) 的關(guan) 切。第三，淄博改革實踐關(guan) 注老百姓的獲得感，把改革成果與(yu) 全民共享，體(ti) 現了國家治理與(yu) 時俱進的公共價(jia) 值。

中國宏觀經濟研究院原副院長馬曉河

　　中國宏觀經濟研究院原副院長馬曉河指出，當前中國經濟運行處於(yu) 總體(ti) 平穩狀態，保持穩中有進，穩中向好的發展態勢。“穩”表現在GDP增速、需求、股市、匯市、房地產(chan) 、以及大宗產(chan) 品市場基本平穩。“向好”表現在工業(ye) 企業(ye) 、進出口等向好。當前我國經濟有三個(ge) 特點：第一結構在優(you) 化，結構分需求結構和投資結構，其中投資結構在下降;第二新動能增長，新業(ye) 態、新產(chan) 品、新產(chan) 業(ye) 、新模式“四新”經濟發展迅速，新增企業(ye) 多，高新技術產(chan) 業(ye) 增長快。第三經濟景氣度在上升，消費者信心有了提高。

　　馬曉河指出，2003年以來，中國經濟運行已經完成了一個(ge) 小的增長周期，目前處於(yu) 新周期的起點上，但在新周期起點上停留的時間可能比較長。近年來，國家為(wei) 經濟增長創造了很多有利因素，但這些因素不足以拉動經濟進入新周期上行通道。下一步，推進經濟增長主要問題是利用這次求穩帶來的時間空間，重點從(cong) 供給側(ce) 機構性改革要動力，實現增長動力機製的轉換，在經濟運行中增強穩得基礎，增加好的因素。

財政部財政科學研究院院長劉尚希

　　財政部財政科學研究院院長劉尚希指出，從(cong) 淄博作為(wei) 全麵深化改革的地方樣板來看有不少亮點：第一，淄博的改革打通了改革惠民的最後一公裏。基層的改革跟老百姓是密切關(guan) 聯的，改好了，老百姓利益增加了，就會(hui) 支持這個(ge) 改革。淄博一開始就是這樣設計的，讓改革增加老百姓的獲得感。第二，淄博市的改革形成了一個(ge) 良好的推動機製。淄博市充分利用信息化手段來推進改革，使改革更加協調，減少因為(wei) 信息不對稱而造成的各種各樣的障礙，避免了走彎路。第三，淄博市的改革實踐和當地的經濟社會(hui) 發展是有機結合起來的，不是空對空的搞改革，有很強的問題導向，通過改革解決(jue) 當地社會(hui) 經濟發展中存在的各種問題。第四，淄博改革實踐把地方治理能力的提升作為(wei) 一個(ge) 目標來推進，通過改革來提升基層的治理能力。

中共江西省委副秘書(shu) 長、政研室主任、改革辦副主任沈謙芳

　　中共江西省委副秘書(shu) 長、政研室主任、改革辦副主任沈謙芳認為(wei) 淄博的改革實踐有三個(ge) 顯著的特點：第一，淄博實踐是以人民為(wei) 中心的改革實踐。桓台縣政務“雲(yun) 桌麵”、“互聯網+醫聯體(ti) ”、高新區、華僑(qiao) 城小學教育信息化改革、張店區“互聯網+居家養(yang) 老”改革、社會(hui) 治理雲(yun) 平台等等，都是從(cong) 人民群眾(zhong) 最期盼的地方改起，真正體(ti) 現了“人民有所呼、改革有所應”。第二，淄博市依靠人民來推進改革。第三，淄博的改革成果由人民共享。“教育信息化”改革，讓更多的孩子們(men) 享受了優(you) 質的教育資源，“智慧醫療”讓群眾(zhong) 在家門口就能得到高端醫療服務，政務“雲(yun) 桌麵”讓居民和企業(ye) 少跑腿、不添堵，周村古商城旅遊產(chan) 業(ye) 改革，讓厚重的曆史文化煥發出了造福人民的時代活力等等，這些真正體(ti) 現了“深化改革惠民生”。

　　沈謙芳指出，到目前，江西省建立了較為(wei) 完善的改革落實機製。研究出台了《關(guan) 於(yu) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，進一步推進江西省改革落實見效的意見》，進一步明確各級黨(dang) 委深改組、專(zhuan) 項小組、牽頭部門、參與(yu) 部門對改革措施落實見效承擔的相應責任，使追責、問責有規可依。建立改革督察機製，研究出台了《江西省全麵深化改革督察實施辦法》，規範了督察主體(ti) 、內(nei) 容、方式、程序等各個(ge) 方麵內(nei) 容，每次重點督察以後，都要將發現的問題下發整改通知書(shu) ，把改革督察與(yu) 問效結合起來。建立領導領銜改革項目的辦法，研究出台了《省委深改組成員領銜推進落實重大改革項目實施方案》，省委書(shu) 記、省長去年領銜的17項改革任務已經如期交賬。初步豎起了改革考核“指揮棒”，研究出台了《江西省全麵深化改革工作分類考核評價(jia) 辦法》，將改革考核納入對省直部門的績效考核體(ti) 係和對市縣的綜合考核體(ti) 係。

　　湖南省委改革辦專(zhuan) 職副主任秦國文指出，近年來，湖南省按照中央決(jue) 策部署，不斷探索改進推進方法，實現了手段的“三個(ge) 轉變”，形成了落實的“糾纏機製”，促進了各項任務落地見效。第一，把任務書(shu) 變成項目樹。湖南在鋪排全年改革任務時，著力在構建改革任務“項目樹”上創新方式方法，形成以貫徹中央決(jue) 策部署為(wei) 遵循，落實湖南省委提出的“創新引領、開放崛起”戰略為(wei) 主線，以省委書(shu) 記、省長親(qin) 自領銜的十大改革為(wei) 主幹，省委深改組會(hui) 議審議事項為(wei) 重點，其他改革事項配套協調，層次清晰、重點突出、邏輯嚴(yan) 密、渾然一體(ti) 的重點改革“項目樹”。第二，把路線圖變成導航圖。近年來，湖南省認真學習(xi) 中央精神，根據改革任務不同特點，堅持分類管理、精準施策。一類是“直接落實類”，就是中央有具體(ti) 要求的，要一竿子插到底，不折不扣落實下去。二類是“細化實化類”，就是中央提出原則要求的，要結合實際進行細化實化。三類是“差別化探索類”改革，就是必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。第三，把時間表變成監測表。湖南省開發了全麵深化改革信息係統，實現了“三全”監測體(ti) 係，即：實現全麵監測，將各類任務納入監測範圍;實現全方監測，既監測進度，又監測效果，既把握方向，又把握質量，既掌握動態信息，又掌握特色亮點，既重視約束，又重視激勵;實現全程監測，聯網共享，即時更新，智能分析，動態顯示。

安康市委常委、副市長、改革辦主任尹清遼

　　安康市委常委、副市長、改革辦主任尹清遼指出，在推進改革落實中，安康市注重頂層設計與(yu) 摸著石頭過河相結合、重點突破與(yu) 整體(ti) 推進相促進，把抓試點作為(wei) 促落實的關(guan) 鍵一招，試出思路，試出問題，試出製度，試出典型，試出經驗，試出成效。安康相繼成為(wei) 國家主體(ti) 功能區建設試點示範市、全國發展改革試點城市、政策性金融扶貧試驗示範市、工業(ye) 化富硒食品產(chan) 業(ye) 示範基地、首批醫養(yang) 結合試點市、低碳試點城市。安康的發展“飛地經濟”、“手機+黨(dang) 支部”、紀檢監察“統派直管”、“黨(dang) 建+X+貧困戶”工作機製、“誠孝儉(jian) 勤和”新風建設等改革創新實踐得到有關(guan) 領導的批示、肯定。安康的“五個(ge) 一”群眾(zhong) 工作法、“全程代理”政務服務、“社區工廠”就近就業(ye) 、商事製度便利化、高速和農(nong) 村公路聯勤聯警模式等改革創新實踐經驗在全國推廣。