按照《國家發展改革委辦公廳關(guan) 於(yu) 推進全國發展改革係統大數據工作的指導意見》，在國家發改委的指導、幫助下，貴州省依托國家重大建設項目庫和投資項目在線審批監管平台，充分運用大數據等先進技術加強項目建設的精細管理、精準調度、精確分析，提高了投資項目信息化綜合監管的能力,推動了全省投資持續平穩的增長。現將有關(guan) 情況匯報如下：

　　一、貴州省“項目雲(yun) ”基本情況

　　為(wei) 貫徹落實國務院《促進大數據發展行動綱要》和國家大數據戰略，我委從(cong) 2016年5月開始啟動“項目雲(yun) ”建設工作，並於(yu) 2016年10月實現項目基本信息、大數據分析、計劃申報等模塊上線試運行。截至2017年3月13日，係統共錄入48048個(ge) 項目，其中已審核入雲(yun) 項目13183個(ge) 。“項目雲(yun) ”具有以下十大主要功能：

　　(一)項目信息管理。按照“一個(ge) 項目、一個(ge) 編碼(二維碼)、一套檔案”的要求，通過建立項目信息卡，采集全省儲(chu) 備項目、在建項目、竣工項目相關(guan) 信息，建立覆蓋全省所有固定資產(chan) 投資項目的數據庫。

　　(二)項目進展情況調度。對項目進展情況實行定期調度，及時掌握項目進展情況。

　　(三)投資和項目建設形勢分析。根據省、市、縣的工作需要，建立分析模型，對投資和建設總體(ti) 情況、投資結構等進行深入分析，滿足多元化需要，提升固定資產(chan) 投資運行分析研判能力，為(wei) 科學決(jue) 策提供支持。

　　(四)項目聯合審批、協同共享。按照放、管、服要求，建立多部門數據共享平台，逐步實現相關(guan) 部門對投資項目的聯合審批和協同共享，提高辦事效率。

　　(五)投資計劃管理。對投資項目使用中央預算內(nei) 投資，省預算內(nei) 投資等資金的計劃申報、下達進行全過程管理，提高工作效率和資金使用速度。

　　(六)投資項目綜合監管。(詳見第二部分)

　　(七)投資項目要素配置。對項目融資、招標、用工、材料需求等信息進行統一收集、整理、發布，打造交易平台，提高資源配置效率，滿足項目建設需要。

　　(八)工程建設領域社會(hui) 信用體(ti) 係評價(jia) 。通過采集相關(guan) 機構的資質、工程業(ye) 績、違法處罰、質量安全等情況進行動態監控大數據關(guan) 聯分析，製定科學的評價(jia) 算法模型，實行信用評價(jia) 。

　　(九)信息查詢和公眾(zhong) 參與(yu) 。依法能夠公開的項目信息進行公開，滿足有關(guan) 單位、社會(hui) 公眾(zhong) 對查詢的需要，通過信息公開、社會(hui) 監督倒逼政府提高效能、企業(ye) 規範管理，提高項目建設水平。

　　(十)項目管理數據鐵籠。逐級構建並落實省、市、縣各類項目的責任鏈與(yu) 任務鏈。通過快速預警、監察核實、督促落實，形成全覆蓋、全流程對投資項目運行的責任、任務進行閉環管理與(yu) 控製。

　　二、“項目雲(yun) ”綜合監管模塊的基本情況

　　“項目雲(yun) ”中的綜合監管模塊主要依托於(yu) “項目雲(yun) ”建成後項目調度的數據庫，正在開發電子巡查、督查檢查和專(zhuan) 項稽察三大主要功能。

　　(一)電子巡查

　　電子巡查主要是通過項目的調度數據及設置的預警機製，實現對項目的全覆蓋、常態化在線監管。具體(ti) 做法為(wei) ：

　　1.建立預警機製。經過多次優(you) 化調整，目前建立的信息係統監測指標總體(ti) 包括12個(ge) 監測點，35個(ge) 預警啟用條件。具體(ti) 內(nei) 容主要包括：審批手續、公開招投標、項目開工、工程進度、資金到位、資金滯留、概算執行、項目驗收、項目運行、竣工決(jue) 算、整改及複查等情況。

　　根據填報情況，信息係統會(hui) 按照設置的預警機製自動判斷、自動預警，並對監測過程中反映出的問題進行差別預警，預警燈按程度分為(wei) 綠燈、黃燈、紅燈，綠燈表示項目基本正常;黃燈表示項目可能出現一定程度的問題，需要引起關(guan) 注;紅燈表示問題較為(wei) 嚴(yan) 重，需重點關(guan) 注、加強調度。

　　2.實現在線監管。將需進行電子巡查的項目(一般為(wei) 預警紅黃燈的項目)從(cong) 項目雲(yun) 中的項目數據庫調入到電子巡查模塊中，針對其預警情況和調度數據進行日常在線監督監管。

　　3.實現協同監管。將預警嚴(yan) 重的項目協同給相應業(ye) 務處室及項目所在地發改部門，對項目進行協同監管。

　　(二)督查檢查

　　督查檢查主要是針對各種行業(ye) 、領域或專(zhuan) 項的監管。具體(ti) 做法：

　　1.建立備選庫。根據製定的督查檢查方案的要求及項目預警情況，從(cong) 項目雲(yun) 中調入項目列入建立督查檢查備選庫。

　　2.選定督查檢查項目。按照“雙隨機、一公開”的規定，將督查檢查備選庫導入“雙隨機”係統隨機選定督查檢查項目。

　　3.發起督查檢查要求。將選定的督查檢查項目發給相應的行業(ye) 主管部門或項目建設單位，請他們(men) 提供項目的相關(guan) 資料。

　　4.進行督查檢查。根據行業(ye) 主管部門或項目建設單位提供的項目資料，可選擇現場督查檢查或在線督查檢查。

　　(三)專(zhuan) 項稽察

　　專(zhuan) 項稽察主要是根據稽察計劃或電子巡查反映的情況，實現對項目的精準、重點監管。具體(ti) 做法為(wei) ：

　　1.建立備選庫。根據稽察計劃及項目預警情況，從(cong) 項目雲(yun) 中調入項目建立稽察備選庫。

　　2.選定稽察項目。按照“雙隨機、一公開”的規定，將稽察備選庫導入“雙隨機”係統隨機選定稽察項目。

　　3.發起稽察要求。將選定的稽察項目發給相應的行業(ye) 主管部門或項目建設單位，請他們(men) 提供滿足項目稽察的相關(guan) 資料及附件。

　　4.進行稽察。根據行業(ye) 主管部門或項目建設單位提供的項目資料，可選擇現場稽察或在線稽察，稽察後的項目標注為(wei) “已稽察”。

　　5.整改複查。根據被稽察單位報送整改報告及相關(guan) 附件情況，將需要進行整改及複查的項目轉入整改複查中，待整改複查通過後標注為(wei) “已完成整改”。

　　三、製度建設

　　項目信息監管係統將成為(wei) 我省發改係統對項目進行實時監測、動態監管的一項重要手段。目前我省已製定《貴州省項目雲(yun) 數據信息報送辦法(暫行)》，同時對各市(州)、縣(市、區)發改係統的項目雲(yun) 係統管理員、大數據分析員、信息報送員進行了培訓。今後我省將在信息監管係統運行的過程中逐步建立和完善相關(guan) 製度。

　　四、下一步工作安排

　　(一)進一步優(you) 化和完善信息係統。在保證項目監控效果的前提下，根據在實踐操作中出現的問題，對係統中監控點和指標預警啟用條件作進一步優(you) 化調整，更好的體(ti) 現項目監控信息的可用性和實用性。

　　(二)進一步擴大項目監管範圍。此次信息係統中隻列入了中央和省預算內(nei) 投資項目，待係統正式運行後，擬將省重大項目、省重點項目及專(zhuan) 項建設基金項目分批納入信息係統監管範圍，實現政府投資項目監控全覆蓋。