[學習(xi) 進行時]十八大以來這5年，習(xi) 近平總書(shu) 記總攬國家發展的時和勢，作出全局性的謀劃部署，以一係列治國理政的大手筆大方略，精心布局出一盤發展的大棋。

　　新華社《學習(xi) 進行時》原創品牌欄目“講習(xi) 所”今天推出“大棋局”係列文章之二——《這步棋，習(xi) 近平落子“脫貧攻堅”》。

　　到2020年全麵建成小康社會(hui) ，是我們(men) 黨(dang) 確定的“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的第一個(ge) 百年奮鬥目標。

　　要實現這一目標，就必須“確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全麵小康社會(hui) ”。

　　“我們(men) 要立下愚公移山誌，咬定目標、苦幹實幹，堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰”，2015年11月，中共中央總書(shu) 記習(xi) 近平發出了脫貧攻堅戰的總攻令。

　　黨(dang) 中央對2020年脫貧攻堅的目標作出明確規定：

　　——穩定實現農(nong) 村貧困人口不愁吃、不愁穿，義(yi) 務教育、基本醫療和住房安全有保障。

　　——實現貧困地區農(nong) 民人均可支配收入增長幅度高於(yu) 全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

　　——確保我國現行標準下農(nong) 村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決(jue) 區域性整體(ti) 貧困。

　　“未來5年，我們(men) 將使中國現有標準下7000多萬(wan) 貧困人口全部脫貧。”在2015年減貧與(yu) 發展高層論壇上，習(xi) 近平說，這是中國落實2015年後發展議程的重要一步。

　　5年的時間，使7000多萬(wan) 貧困人口脫貧，這是艱巨的硬任務，是全黨(dang) 立下的軍(jun) 令狀。

　　“要有一種責任感、緊迫感”

　　習(xi) 近平曾說：“40多年來，我先後在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(ge) 重要內(nei) 容，我花的精力最多。”

　　“40多年”，簡單的數字，卻深印著習(xi) 近平在泥濘的田間和崎嶇山路上一個(ge) 又一個(ge) 鮮明腳印，這些腳印延伸到老少邊窮地區，延伸到鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 家中。

　　2012年12月29日，剛剛就任總書(shu) 記一個(ge) 多月，習(xi) 近平便來到河北阜平專(zhuan) 程考察扶貧開發工作。他在這裏明確提出，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求。“對困難群眾(zhong) ，我們(men) 要格外關(guan) 注、格外關(guan) 愛、格外關(guan) 心，千方百計幫助他們(men) 排憂解難。”

　　訪貧問苦是習(xi) 近平曆次考察調研的重要內(nei) 容。他走遍了全國14個(ge) 集中連片特困地區，脫貧攻堅的重大決(jue) 策，在深入實際、深入基層的調查研究中一步步形成、深化。

　　“在扶貧的路上，不能落下一個(ge) 貧困家庭，丟(diu) 下一個(ge) 貧困群眾(zhong) 。”習(xi) 近平帶領全黨(dang) 許下承諾、立下壯誌，到2020年全麵建成小康社會(hui) ，任何一個(ge) 地區、任何一個(ge) 民族都不能落下。

　　“我們(men) 對脫貧攻堅特別是老區脫貧攻堅，要有一種責任感、緊迫感，要帶著感情做這項工作。”習(xi) 近平說。

　　深入調研催生“精準”方略

　　國際經驗表明，當一國貧困人口數占總人口的10%以下時,減貧就進入“最艱難階段”。2012年,中國這一比例為(wei) 10.2%。

　　2011年至2014年，中國每年農(nong) 村脫貧人口分別為(wei) 4329萬(wan) 、2339萬(wan) 、1650萬(wan) 、1232萬(wan) 。逐年遞減的數字說明，越往後越是難啃的“骨頭”。

　　習(xi) 近平對此十分清楚，他要求必須以更大的決(jue) 心、更明確的思路、更精準的舉(ju) 措、超常規的力度，眾(zhong) 誌成城實現脫貧攻堅目標。

　　2013年11月，習(xi) 近平到湖南調研，一下飛機就直奔湘西最貧困的十八洞村，盤山公路走了幾小時，又翻了幾座山。

　　十八洞村的貧困麵貌，讓習(xi) 近平感觸很深。在這裏，他首次提出了“精準扶貧”。他說，扶貧要實事求是，因地製宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。

　　找準“貧根”，對症下藥，靶向治療。精準扶貧成為(wei) 中國脫貧攻堅戰的決(jue) 勝方略。

　　之後，習(xi) 近平在各個(ge) 場合反複強調“精準”的重要性，強調要由“大水漫灌”變為(wei) “精準滴灌”，不能拿手榴彈炸跳蚤，要下一番“繡花”功夫。

　　建檔立卡，精準識別真正的貧困人口、貧困程度、致貧原因，派上萬(wan) 名“第一書(shu) 記”駐村精準幫扶，因貧施策打造“五個(ge) 一批”脫貧路徑，用史上最嚴(yan) 格考核製度，把好貧困退出關(guan) ……

　　精準扶貧方略在一個(ge) 個(ge) 貧困山鄉(xiang) 落地生根。數據顯示，截至2017年，全國7000多萬(wan) 貧困人口中已經有2700萬(wan) 擺脫貧困。

　　習(xi) 近平在關(guan) 於(yu) 製定“十三五”規劃建議的說明中，滿懷信心地指出，通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，7017萬(wan) 農(nong) 村貧困人口脫貧目標是可以實現的。

　　他描繪出清晰脫貧路徑圖——到2020年，通過產(chan) 業(ye) 扶持，解決(jue) 3000萬(wan) 人脫貧;通過轉移就業(ye) ，解決(jue) 1000萬(wan) 人脫貧;通過易地搬遷，解決(jue) 1000萬(wan) 人脫貧;還有2000多萬(wan) 完全或部分喪(sang) 失勞動能力的貧困人口，全部納入低保覆蓋範圍，實現社保政策兜底。

　　習(xi) 近平說，“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉(ju) 在於(yu) 精準”“全過程都要精準”。

　　以“超常規舉(ju) 措”打“攻堅戰”

　　扶貧不僅(jin) 是重大經濟問題，也是重大政治問題。脫貧攻堅離不開頂層設計和部署。

　　習(xi) 近平明確指出，“脫貧攻堅必須堅持問題導向，以改革為(wei) 動力，以構建科學的體(ti) 製機製為(wei) 突破口，充分調動各方麵積極因素，用心、用情、用力開展工作”。

　　在“十三五”規劃建議中，農(nong) 村貧困人口脫貧被確定為(wei) 全麵建成小康社會(hui) “最艱巨的任務”。2015年11月召開的中央政治局會(hui) 議，審議通過了《關(guan) 於(yu) 打贏脫貧攻堅戰的決(jue) 定》，明確要“采取超常規舉(ju) 措，拿出過硬辦法，舉(ju) 全黨(dang) 全社會(hui) 之力，堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰”。

　　2015年11月召開的中央扶貧開發工作會(hui) 議，被稱為(wei) “史上最高規格”的扶貧會(hui) 。就在這次會(hui) 上，中西部22個(ge) 省區市黨(dang) 政一把手向中央簽署了《脫貧攻堅責任書(shu) 》，立下“脫貧軍(jun) 令狀”。

　　一係列大力度決(jue) 策部署，體(ti) 現著以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央“反貧困”的堅強決(jue) 心和強烈自信。

　　十八大以來，習(xi) 近平在考察調研期間頻頻召開扶貧座談會(hui) ，把相關(guan) 省區市的黨(dang) 政一把手集中起來，共同研究問題，統一部署工作，明確落實責任。

　　習(xi) 近平在河北阜平考察時，以扶貧為(wei) 主題的座談會(hui) 就連續召開了兩(liang) 場;2016年2月，在陝西考察期間主持召開陝甘寧革命老區脫貧致富座談會(hui) ;2016年7月，習(xi) 近平在銀川主持召開東(dong) 西部扶貧協作座談會(hui) ，專(zhuan) 門研究東(dong) 西部扶貧協作和對口支援。

　　脫貧攻堅工作進入決(jue) 勝階段，要重點研究解決(jue) 深度貧困問題。今年6月，習(xi) 近平在山西考察期間召開的深度貧困地區脫貧攻堅座談會(hui) 上強調，脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗。他進一步要求在8個(ge) 方麵精準發力，確保深度貧困地區在既定時間節點完成脫貧攻堅任務。

　　要“得到人民認可、經得起曆史檢驗”

　　早在2012年12月，習(xi) 近平就指出：“沒有農(nong) 村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全麵建成小康社會(hui) 。”他特別強調，“大家要深刻理解這句話的含義(yi) 。”

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央把貧困人口脫貧作為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 的底線任務和標誌性指標。深刻理解這句話，就是深刻理解貧困地區脫貧之於(yu) 全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 定性意義(yi) 。

　　“讓貧困人口和貧困地區同全國人民一道進入全麵小康社會(hui) ，是我們(men) 黨(dang) 的莊嚴(yan) 承諾，不管任務多麽(me) 艱巨、還有多少硬骨頭要啃，這個(ge) 承諾都要兌(dui) 現。”習(xi) 近平一諾千金。

　　有這樣一組數據：2013年至2016年4年間，累計脫貧5564萬(wan) 人;貧困發生率從(cong) 2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7個(ge) 百分點。

　　這組數據見證了中國奇跡，刷新了世界反貧困史上的減貧奇跡。

　　聯合國秘書(shu) 長古特雷斯認為(wei) ，統籌兼顧、步調一致是中國減貧事業(ye) 取得成功的重要原因。

　　正如習(xi) 近平在東(dong) 西部扶貧協作座談會(hui) 上指出：“這在世界上隻有我們(men) 黨(dang) 和國家能夠做到，充分彰顯了我們(men) 的政治優(you) 勢和製度優(you) 勢。”

　　7月26日，習(xi) 近平在省部級主要領導幹部專(zhuan) 題研討班發表重要講話時強調，要“使全麵建成小康社會(hui) 得到人民認可、經得起曆史檢驗”。

　　這是擲地有聲的莊嚴(yan) 承諾。