湖南省永州市寧遠縣旅遊資源品類全、品位高、品質優(you) ，具有曆史唯一性、生態多樣性、文化開放性、人脈世界性、景區全域性等比較優(you) 勢。從(cong) 上個(ge) 世紀90年代開始謀劃發展旅遊以來，該縣堅持“生態立縣、文化活縣、旅遊興(xing) 縣”戰略，以九嶷山舜帝陵創國家5A級景區為(wei) 總抓手，建設全景區、發展大旅遊，帶動縣域經濟、基礎、環境、民生全麵發展。近五年接待遊客量、旅遊綜合收入年均增長17.6%、20%，以旅遊為(wei) 支撐的第三產(chan) 業(ye) 對GDP的貢獻率突破65%。獲評中國最美生態文化旅遊名縣、中國最美文化休閑旅遊名縣，全省旅遊強縣、旅遊扶貧示範縣、特色縣域經濟文化旅遊產(chan) 業(ye) 重點縣，是全國“景區帶村”旅遊扶貧示範縣、全域旅遊示範區創建縣。在國家級全域旅遊示範改革試點建設上，我們(men) 的主要做法是：

　　一、注重謀劃規劃，旅遊戰略全域布局

　　深刻把握全域旅遊內(nei) 涵要求，堅持走產(chan) 品高端化、業(ye) 態多元化、市場規範化、服務精細化、品牌國際化路子。一是高層次推動。按照全景、全時、全業(ye) 、全民的要求，把2500平方公裏的縣域國土作為(wei) 一個(ge) 全域生態、全域文化、全域旅遊的大公園來整體(ti) 規劃、建設和管理，培育做大“錦繡瀟湘·九嶷聖地”旅遊品牌，構建“處處是景、時時見景、觸景生情”的寧遠旅遊印象。二是高標準定位。力爭(zheng) “十三五”期內(nei) ，打造成全國知名生態文化旅遊目的地、全國舜文化旅遊首選地、全國鄉(xiang) 村旅遊首選地、國家級全域旅遊示範縣，九嶷山舜帝陵成功創建國家5A級景區，實現核心景區過百平方公裏、接待遊客過千萬(wan) 人次、門票收入過億(yi) 元、旅遊綜合收入過百億(yi) 元、投資過百億(yi) 元，引領縣域後工業(ye) 時代。三是高水準規劃。按照全域旅遊要求，先後邀請中冶集團、上海交大、成都來也公司等高端團隊，完成全域旅遊總體(ti) 規劃、專(zhuan) 項規劃、控製性規劃、詳細性規劃等體(ti) 係化修編。根據既定思路、目標和規劃，全域一體(ti) 、城鄉(xiang) 統籌、區域協調推進，美好願景正逐步變為(wei) 美麗(li) 實景。

　　二、注重創新開放，旅遊治理全域聯動

　　貫徹落實創新引領開放崛起戰略，大膽解放思想，打破體(ti) 製壁壘和地域限製，匯聚各類各方資源，提升旅遊治理能力水平。一是兵團化協作。率先籌建縣旅遊發展委員會(hui) ，統籌全縣旅遊事業(ye) 發展，協調旅建投、森管局、文物局、文廣新局等部門工作，徹底改變旅遊部門“小馬拉大車”問題，推動旅遊發展由個(ge) 別部門行為(wei) 向黨(dang) 政統籌推進轉變，全縣形成齊抓共管、全域發展的大旅遊格局。二是市場化運作。率先組建旅建投、灌溪旅遊開發公司，實行政企分離，負責旅遊開發建設。引進中國旅、湖南建工、湖南經視等央企國企名企，開展全方位戰略合作，成功融資31.8億(yi) 元，已到位5.1億(yi) 元;今年五一與(yu) 湖南經視合作推出“五一”四大主題活動，小長假接待遊客42萬(wan) 人次、旅遊收入15億(yi) 元;上半年接待遊客478.7萬(wan) 人次、實現旅遊綜合收入27.7億(yi) 元，分別同比增長18.9%、20%。三是區域化合作。跳出“縣域”發展“全域”，主動融入粵港澳、桂朔興(xing) 、閩三角、東(dong) 南亞(ya) 等旅遊圈，加強聯接郴州、桂林、衡山、清遠、連州等周邊知名景區，與(yu) 世界舜裔宗親(qin) 聯誼會(hui) 、福建姓氏源流研究會(hui) 、廣東(dong) 自駕遊協會(hui) 、華僑(qiao) 城等國內(nei) 外知名團體(ti) 建立長期合作關(guan) 係，構建起景區互接、線路互通、市場互動、遊客互享、業(ye) 態互鏈、優(you) 勢互補的區域性多生態大旅遊圈，上半年接待入境遊客2.39萬(wan) 人次，同比增長28.6%。

　　三、注重品質品味，旅遊供給全域優(you) 化

　　順應旅遊市場需求和群眾(zhong) 生活需要，從(cong) 供給側(ce) 精準發力，為(wei) 外地遊客和本土居民創造宜居宜業(ye) 宜遊環境。一是提質旅遊景觀。按照“大手筆、快建設、慢享受”的要求，建設以多處特色旅遊景點、多條精品旅遊路線、多個(ge) 景區微旅遊麵為(wei) 支撐的旅遊全域景觀。開發各類景區景點187個(ge) ，其中4A級景區2個(ge) 、3A級景區2個(ge) ，分別投資80億(yi) 元建設南部文化生態特色小鎮、九嶷山文化生態休閑度假體(ti) 驗旅遊區。九嶷山被評為(wei) 國家級風景名勝區、國家級自然保護區、全國文明景區，躋身全省十二大旅遊功能區、十大生態旅遊景區、八條精品旅遊線路、六條跨境精品旅遊線路。二是完善旅遊配套。按照全域旅遊“六要素”要求，新建高標準遊客服務中心9個(ge) 、觀景台12個(ge) 、旅遊廁所32個(ge) 、生態停車場9個(ge) 、賓館酒店172家、星級農(nong) 家樂(le) 111家，構建出省跨境大通暢、縣鄉(xiang) 公路大循環、景區景點大連接的旅遊交通網絡。三是豐(feng) 富旅遊產(chan) 品。按照全時空全方位全感官旅遊體(ti) 驗要求，開發形成以“祭舜帝陵、拜永福寺、進狀元府、遊紫霞岩、漂九嶷河、登三分石、探原始林、賞瑤族風情、覽千年學宮”為(wei) 重點的旅遊產(chan) 品體(ti) 係，推出九嶷山兔、九嶷斑竹、九嶷山酒等十大九嶷係列旅遊周邊產(chan) 品，創新推出城域山水休閑健身遊、三分石地質奇觀科普遊、舜帝祭祀文化觀光遊、灌溪田園風情遊等特色產(chan) 品。

　　四、注重特色體(ti) 驗，旅遊品牌全域打造

　　立足縣域曆史、文化和地理特質，主打九嶷山品牌，大做舜文化文章，走錯位發展全域旅遊路子，形成寧遠旅遊比較優(you) 勢。一是深耕文化內(nei) 涵。充分挖掘以舜文化為(wei) 核心的特色文化底蘊，精細融入到建築、園林、雕塑、工藝產(chan) 品等各個(ge) 方麵，讓每一個(ge) 景觀都有根有魂、有個(ge) 性有品位、有魅力有活力，推動全域旅遊內(nei) 涵式發展，提升核心競爭(zheng) 力和持續生命力。每年安排文化產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金1000萬(wan) 元，培育文化企業(ye) 發展328家，文化產(chan) 業(ye) 增加值占GDP比重達到4.5%。舜德書(shu) 院、瀟湘畫院建成開院，成為(wei) 瀟湘兩(liang) 大文化客廳。成功舉(ju) 辦4次湖南省公祭舜帝大典。與(yu) 雲(yun) 南潤視榮光影業(ye) 製作有限公司合作，完成高品質旅遊宣傳(chuan) 片《舜誌古今》拍攝。被譽為(wei) “德孝之源、福地九嶷”“中華民族的人文聖地、全球華人的精神家園”。二是擦亮生態底色。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全麵禁伐限伐、封山育林，“十年不砍樹，十年栽好樹”，抓實碧水、藍天、淨土、綠地四大行動，讓好山好水、好空氣、好風光遍布九嶷大地，普享“綠色福利”，增強“綠色獲得”，促進全域旅遊永續發展。全縣森林覆蓋率達到65%，新增濕地保護區9個(ge) ，創建市級以上生態示範鄉(xiang) 鎮(村)73個(ge) ，躋身國家重點生態功能區、全國首批國家生態文明先行示範工程試點縣、湘江源頭區域國家生態文明先行示範區、國家主體(ti) 功能區建設試點示範縣、國土資源節約集約模範縣、全國首批農(nong) 村生活垃圾分類和資源化利用示範縣。三是留住鄉(xiang) 村記憶。大力發展鄉(xiang) 村旅遊、田園綜合體(ti) ，讓人們(men) 望得見山、看得見水、記得住鄉(xiang) 愁。 以下灌為(wei) 龍頭，打造了進士門第西灣村、桃源果鄉(xiang) 三畝(mu) 田、醉美蓮鄉(xiang) 大桑塘、最憶鄉(xiang) 愁盤洞口、舜源福地九嶷洞、溪水瑤家牛頭江村等鄉(xiang) 村旅遊田園綜合體(ti) ，創成國家級旅遊特色小鎮2個(ge) 、省級以上古村落10個(ge) 、省級旅遊名鄉(xiang) 1個(ge) 、省級旅遊名村2個(ge) 、三星級以上鄉(xiang) 村旅遊區(點)9個(ge) 、星級農(nong) 莊160餘(yu) 家。千年古村下灌成為(wei) 全省鄉(xiang) 村旅遊的一張名片，自2016年“五一”開園以來，累計接待遊客超過100萬(wan) 人次，實現旅遊綜合收入7700多萬(wan) 元。

　　五、注重融合共建，旅遊活力全域激發

　　充分發揮旅遊業(ye) 的拉動力、融合力以及催化集成作用，做好“旅遊+”文章，促進旅遊跨界發展、產(chan) 業(ye) 深度融合、城鄉(xiang) 共建共享。一是旅遊+精準扶貧。探索以村為(wei) 單位組建旅遊專(zhuan) 業(ye) 合作社、旅遊企業(ye) ，引導群眾(zhong) 參與(yu) 入股分紅，發展民俗飯店、風情客棧、觀光農(nong) 業(ye) 等，實現就地就近就業(ye) 創業(ye) ，讓貧困群眾(zhong) 吃上旅遊飯、發上旅遊財。重點打造16個(ge) 國家級旅遊扶貧示範村。躋身全國景區帶村旅遊扶貧示範縣、全省旅遊扶貧示範縣。二是旅遊+產(chan) 業(ye) 融合。注重工旅、農(nong) 旅融合和旅遊與(yu) 商貿、科教、體(ti) 育、宗教、康養(yang) 、研學等多行業(ye) 跨界融合，推動全域旅遊要素深度整合。網絡約車、文體(ti) 娛樂(le) 、在線教育、“互聯網+”等各種新消費模式層出不窮;電子商務迅猛發展，新入統電商企業(ye) 7家，實現產(chan) 值400萬(wan) 元，同比增長13%。三是旅遊+三區建設。按照景區化要求，抓好城區、園區、村莊規劃修編，加快實施全國文明城市創建、城鄉(xiang) “五化行動”、美麗(li) 鄉(xiang) 村建設、特色小鎮創建，全麵改善城鄉(xiang) 麵貌，整體(ti) 優(you) 化全縣環境。成功創建為(wei) 國家衛生縣城、省級文明縣城，連續三年被評為(wei) 全省“城鄉(xiang) 整潔十佳縣”，連續4年被評為(wei) 全省新農(nong) 村(美麗(li) 鄉(xiang) 村)建設先進縣。