近日，民政部職稱改革工作領導小組正式印發《民政部工程係列(康複)高級專(zhuan) 業(ye) 技術職務任職資格評審辦法(試行)》(民職字〔2017〕22號，以下簡稱《辦法》)。作為(wei) 民政部第一個(ge) 高級專(zhuan) 業(ye) 技術職務任職資格評審製度，《辦法》出台有什麽(me) 背景，對推進民政人才隊伍建設有哪些意義(yi) ，有哪些舉(ju) 措確保評審工作的客觀公正性?帶著這些問題，記者采訪了民政部人事司相關(guan) 負責人。

　　問：《辦法》是在怎樣的背景下出台的?

　　答：改革開放以來，我國康複輔助器具產(chan) 業(ye) 得到快速發展，康複工程專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍不斷壯大，但人才評價(jia) 機製不夠完善、標準不夠科學的問題依然非常突出。特別是，由於(yu) 長期缺乏獨立評價(jia) 機製和專(zhuan) 項評價(jia) 標準，康複輔助器具行業(ye) 中的許多優(you) 秀中級專(zhuan) 業(ye) 技術人才在申報高級職稱時，隻能參加工程係列其他專(zhuan) 業(ye) 的評審，評價(jia) 標準缺乏針對性，不符合康複工程多學科多專(zhuan) 業(ye) 交叉的特點，評價(jia) 結果可能不夠客觀公正，影響了用人單位團結凝聚康複工程專(zhuan) 業(ye) 技術人才，製約了康複工程專(zhuan) 業(ye) 技術人才職業(ye) 發展。2016年，在民政部的積極協調和人力資源社會(hui) 保障部的大力支持下，民政部工程係列(康複)高級專(zhuan) 業(ye) 技術職務任職資格評審委員會(hui) 得以備案，標誌著民政部可以獨立開展工程係列(康複)高級專(zhuan) 業(ye) 技術職務任職資格評審工作。與(yu) 此同時，國務院出台了《關(guan) 於(yu) 加快發展康複輔助器具產(chan) 業(ye) 的若幹意見》，對進一步完善康複輔助器具產(chan) 業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員職稱評定政策提出了要求，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 深化職稱製度改革的意見》，為(wei) 康複輔助器具行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員職稱評定明確了方向。

　　部黨(dang) 組高度重視民政人才隊伍建設和職稱等人才體(ti) 製機製改革工作，就落實職稱製度改革有關(guan) 精神和要求進行了專(zhuan) 題研究，提出相關(guan) 措施。黃樹賢部長要求，堅持黨(dang) 管人才原則，堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央國務院有關(guan) 決(jue) 策部署，高度重視人才的培養(yang) 、使用、評價(jia) 、激勵工作，把人才評價(jia) 與(yu) 使用緊密結合，堅持客觀公正評價(jia) 的原則，發揮人才評價(jia) 的“指揮棒”作用，為(wei) 人才培養(yang) 創造良好條件，促進高級人才不斷湧現，推進民政人才隊伍不斷發展壯大。在部黨(dang) 組和黃部長的領導和指導下，《辦法》充分借鑒吸收其他同類專(zhuan) 業(ye) 技術職務任職資格評審方案，廣泛征求了各方意見，數易其稿。今年7月，黃樹賢部長主持召開民政部職稱改革工作領導小組會(hui) 議，審議通過了《辦法》。

　　問：《辦法》出台對民政人才隊伍建設具有什麽(me) 樣的意義(yi) ?

　　答：民政領域的康複工程專(zhuan) 業(ye) 技術人才，是民政人才隊伍的重要組成部分。《辦法》的出台，對推進民政人才隊伍建設具有三方麵重要意義(yi) ：

　　一是確定了評價(jia) 康複工程高級專(zhuan) 業(ye) 技術人才的標準和依據，為(wei) 有效解決(jue) 民政領域康複工程專(zhuan) 業(ye) 技術人才高級職稱評審困難、晉升渠道受阻等問題提供了有力保障。

　　二是填補了民政部門獨立開展高級專(zhuan) 業(ye) 技術職務任職資格評審的製度空白，為(wei) 推動獨立開展民政領域專(zhuan) 業(ye) 技術人才高級職稱評審探索了路徑。

　　三是進一步落實了中央關(guan) 於(yu) 人才評價(jia) 體(ti) 製機製改革和職稱製度改革的精神，為(wei) 更好發揮人才評價(jia) “指揮棒”作用，推進民政人才隊伍建設樹立了樣板。

　　問：《辦法》是如何體(ti) 現國家職稱製度改革精神的?

　　答：《辦法》在製定過程中，嚴(yan) 格落實《關(guan) 於(yu) 深化職稱製度改革的意見》的精神，著力創新評價(jia) 方式，改進管理服務，力爭(zheng) 使機製運行、程序設計、方法措施等符合改革方向，體(ti) 現改革要求。

　　一是注重服務事業(ye) 發展。圍繞康複工程專(zhuan) 業(ye) 技術人才隊伍建設和康複輔助器具產(chan) 業(ye) 發展的現實需求，創新人才評價(jia) 機製，促進人才評價(jia) 與(yu) 使用緊密結合，更好地滿足用人單位選才用才的需要。

　　二是注重科學評價(jia) 。堅持德才兼備、以德為(wei) 先，注重憑能力、實績和貢獻評價(jia) 康複工程專(zhuan) 業(ye) 技術人才。科學設定評價(jia) 標準，克服唯學曆、唯資曆、唯論文的傾(qing) 向，引導人才深耕專(zhuan) 業(ye) 和注重實績。

　　三是注重規範有序。明確評審工作的領導管理體(ti) 係、機構設置和職能劃分，細化評審流程和要求，確保評審工作責權清晰，各環節銜接有序。

　　四是注重嚴(yan) 格管理。強化評審工作的全流程管理，確保事前事中事後的監督。明確各環節的責任主體(ti) ，各負其責，強化自我約束和外部監督。

　　問：對於(yu) 評審工作，公眾(zhong) 最關(guan) 心結果是否客觀公正，請問在《辦法》實施過程中，如何確保評審工作的客觀公正性?

　　答：堅持客觀公正評價(jia) 是《辦法》確定的重要原則之一。評審工作的客觀公正性主要體(ti) 現在以下幾個(ge) 方麵：

　　一是在評審委員會(hui) 建設方麵，提出建立專(zhuan) 家遴選機製。組建評審專(zhuan) 家庫，積極吸納高校、科研機構中實踐經驗豐(feng) 富、作風正派、辦事公道的業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家作為(wei) 評價(jia) 主體(ti) ，實行動態管理，每年從(cong) 專(zhuan) 家庫中隨機抽取組成不少於(yu) 15人的評審委員會(hui) 開展評審工作。目前，評審專(zhuan) 家庫由22名專(zhuan) 家構成，隨著評審工作的推進，民政部將進一步充實完善專(zhuan) 家庫，建立健全動態管理機製。

　　二是在評審工作程序方麵，設置了個(ge) 人申報、單位推薦、資格初審、同行評議、會(hui) 議評審、審定意見、公布結果7個(ge) 環節。其中，針對當前人才評價(jia) 主體(ti) 單一、評價(jia) 專(zhuan) 業(ye) 性不強、評價(jia) 手段趨同等問題，《辦法》創新運用多元評價(jia) 方式，首次引入同行評議，借鑒高校的經驗做法，加入了外送專(zhuan) 家評審環節，將入圍會(hui) 議評審的申報人2項代表作送同行專(zhuan) 家評審，評審結果供會(hui) 議評審參考，進一步增強評審的客觀性和公平性。

　　三是在評審監督方麵，加強事前事中事後監管。對評審工作進行全流程管理，提高人才評價(jia) 質量和公信力，維護人才合法權益。《辦法》明確了推薦、資格審查、確認等環節的監督主體(ti) 及職責，明確了推薦單位和部人事司兩(liang) 次公示的要求。同時，建立評審委員會(hui) 會(hui) 議記錄製度、評審工作全程記實製度，實行回避原則，嚴(yan) 肅評審紀律，確保自我約束、外部監督和全程留痕。

　　四是在資格條件設置方麵，把握職業(ye) 特點。《辦法》堅持客觀辯證地設置資格條件，一方麵突出優(you) 中選優(you) ，實事求是地設置評價(jia) 標準;另一方麵堅持問題導向，克服“唯論文”傾(qing) 向，不再將論文作為(wei) 唯一限製性條件，探索將技術創新、專(zhuan) 利、成果轉化、技術推廣、標準製定納入評審內(nei) 容，更加注重考核專(zhuan) 業(ye) 技術人員工作實績和創新成果，破解評價(jia) 標準“一刀切”問題。對於(yu) 大家所詬病的外語、計算機與(yu) 職稱掛鉤問題，從(cong) 康複輔助器具行業(ye) 實際出發，對職稱外語和計算機應用能力不做統一要求。