至於(yu) 僵屍企業(ye) 的處置，徐紹史表示，各地要根據各地的實際情況來確定它的範圍，采取具體(ti) 措施，中央也會(hui) 有一定的支持政策，來推動化解過剩產(chan) 能和處置僵屍企業(ye) 。

　　房地產(chan) 去庫存號角吹響之後，今年的另一項重頭戲——化解產(chan) 能過剩的實質性政策也即將出台。

　　昨日，國務院新聞辦舉(ju) 行發布會(hui) ，國家發展和改革委員會(hui) 主任徐紹史在回應產(chan) 能過剩問題時表示，去產(chan) 能準備先從(cong) 鋼鐵和煤炭兩(liang) 個(ge) 行業(ye) 入手，因為(wei) 鋼鐵和煤炭現在產(chan) 能過剩的情況比較突出。

　　中國經濟形勢受到國內(nei) 外輿論高度關(guan) 注。在談到中國經濟運行情況時，徐紹史的判斷是：總體(ti) 平穩，穩中有進、穩中有好。他同時強調，速度變化、結構優(you) 化、動力轉換是中國經濟新常態最核心的三個(ge) 內(nei) 容。

　　在經濟轉型的過程中，在供給側(ce) 結構性改革之路上，產(chan) 業(ye) 的升級無疑是最核心的內(nei) 容。《第一財經日報》獲得的多份研究報告顯示，由於(yu) 中國各類別的產(chan) 業(ye) 發展差距較大，升級也存在著不同的難度和側(ce) 重點。在昨日發布會(hui) 上，徐紹史表示去產(chan) 能的同時，更要加強國際產(chan) 能合作，讓中國的優(you) 勢產(chan) 能在國際競爭(zheng) 中得到消化和提高。

　　繼續推進去產(chan) 能

　　對於(yu) 2016年中國經濟如何進行改革，徐紹史介紹了去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五項重點任務。在介紹最受關(guan) 注的“去產(chan) 能”問題時，他指出將先從(cong) 鋼鐵和煤炭兩(liang) 個(ge) 行業(ye) 入手。

　　上月20日和22日，國務院分別召開專(zhuan) 題會(hui) 議和國務院常務會(hui) 議，研究化解鋼鐵煤炭行業(ye) 過剩產(chan) 能，並出台了去產(chan) 能的原則、路徑和保障政策。

　　總體(ti) 來看，化解鋼鐵煤炭行業(ye) 過剩產(chan) 能的原則是，市場倒逼、企業(ye) 主體(ti) 、地方組織、中央支持。國務院常務會(hui) 議認為(wei) ，堅持用法治和市場化手段，化解鋼鐵煤炭行業(ye) 過剩產(chan) 能，是推進供給側(ce) 結構性改革的重要舉(ju) 措，對推動行業(ye) 結構優(you) 化、脫困升級，具有重要意義(yi) 。

　　從(cong) 具體(ti) 路徑來看，主要是壓縮存量和控製增量。其中包括，未來將以更加嚴(yan) 格的安全、環保、質量、能耗等標準，依法依規推動落後產(chan) 能限期退出，引導企業(ye) 通過兼並重組、轉型轉產(chan) 、搬遷改造等主動退出產(chan) 能。此外，將通過審批的方式嚴(yan) 控新增產(chan) 能。

　　至於(yu) 此前熱議的僵屍企業(ye) 的處置，徐紹史表示，各地要根據各地的實際情況來確定它的範圍，采取具體(ti) 措施，中央也會(hui) 有一定的支持政策，來推動化解過剩產(chan) 能和處置僵屍企業(ye) 。

　　與(yu) 僵屍企業(ye) 處置相關(guan) 的可能引發的就業(ye) 問題也是昨日發布會(hui) 上的焦點。徐紹史表示，就業(ye) 問題可能會(hui) 比較突出地顯現在一些中央企業(ye) 和地方國有企業(ye) 中，但中央政府會(hui) 考慮支持政策，地方政府完全有能力來應對。“我們(men) 也不會(hui) 讓它醞釀成影響社會(hui) 穩定的群體(ti) 性事件。”他強調。

　　一名接近官方的研究人士告訴《第一財經日報》，近年來企業(ye) 的市場化程度大大提高，去產(chan) 能涉及的失業(ye) 人員和過去相比少很多，但依舊需要高度重視。他表示，有關(guan) 部門正在研究一些更為(wei) 市場化的政策，幫助企業(ye) 更好地發揮主動性，去解決(jue) 可能出現的就業(ye) 問題。

　　事實上，根據此前官方披露的消息，化解鋼鐵煤炭行業(ye) 過剩產(chan) 能的保障政策就有安置就業(ye) 方麵的考慮。這些保障政策包括，設立工業(ye) 企業(ye) 結構調整專(zhuan) 項獎補資金，按規定對地方化解過剩產(chan) 能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債(zhai) 資產(chan) 處置，完善不良資產(chan) 批量轉讓政策。支持保險資金等社會(hui) 資本參與(yu) 企業(ye) 並購重組，發展相關(guan) 產(chan) 權交易市場。

　　三大產(chan) 業(ye) 領銜產(chan) 能出海

　　壓縮落後過剩產(chan) 能的同時，中國的優(you) 勢產(chan) 能出海也是近兩(liang) 三年來的熱點話題。在談及“國際產(chan) 能合作”時徐紹史表示，去年我國與(yu) 17個(ge) 國家簽訂了產(chan) 能合作的備忘錄或者協議，跟20多個(ge) 國家簽訂了“一帶一路”的備忘錄或者政府間協議。其中，鐵路合作、核電及鋼鐵、水泥走出去等三方麵取得重大突破。

　　徐紹史指出，國際產(chan) 能合作實際上是基於(yu) 中國確有富餘(yu) 的優(you) 勢產(chan) 能，這些產(chan) 能不僅(jin) 有競爭(zheng) 力，同時我們(men) 又有比較充裕的裝備和施工能力，性價(jia) 比也高，具有很好的競爭(zheng) 優(you) 勢。此外，發達國家基礎設施建設正好需要更新、改造、完善，發展中國家都在大力推進工業(ye) 化和城鎮化，因此它們(men) 需要大量的產(chan) 能，特別是製造業(ye) 的產(chan) 能。

　　“所以這個(ge) 就一拍即合了，特別是在”一帶一路“建設當中，就把我們(men) ”一帶一路“建設跟國家的發展戰略契合起來了。”他表示，所以“一帶一路”建設也好、國際產(chan) 能合作也好，是符合當前全球經濟發展實際的。

　　有分析指出，在中國已有的優(you) 勢合作產(chan) 能基礎上，亞(ya) 投行、絲(si) 路基金的建立以及一些雙邊、多邊的合作基金，將在今年進一步推進合作力度。