肇慶市積極深化戶籍製度改革，印發了《關(guan) 於(yu) 進一步推進肇慶市戶籍製度改革有關(guan) 問題的通知》(肇府〔2016〕14號)，以“一全麵、五放寬、兩(liang) 取消”為(wei) 抓手，取消積分入戶製度，全方位放寬入戶肇慶條件，實現了外來人員“零門檻”入戶，切實讓外來人員“進得來、過得好、有盼頭”,有效推進了農(nong) 業(ye) 人口市民化和新型城市化建設。今年1—5月，全市遷入9444人，同比增長88%;其中端州區遷入7819人，同比增長154.6%;鼎湖區遷入741人，增長79.85%;肇慶高新區遷入1847人，同比增長340.81%。

　　一、全方位放寬落戶條件，讓外來人口能夠“進得來”

　　肇慶市積極實施“一全麵、五放寬、兩(liang) 取消”政策，全麵放寬外來人員落戶條件。一是放寬租賃居住人員入戶。隻要租賃合法穩定住所，持有居住證並連續居住半年以上的人員，可在租賃房屋所在地或租住地社區集體(ti) 戶申請登記常住戶口，其共同居住生活的親(qin) 屬也可以辦理隨遷。該舉(ju) 措是肇慶市戶籍製度改革中最具代表性的措施，在全省屬於(yu) 先例。二是全麵放開親(qin) 屬投靠入戶。過去肇慶市親(qin) 屬投靠入戶範圍主要滿足配偶、父母、子女等直係親(qin) 屬，現調整放寬到共同居住生活的所有親(qin) 屬。今年1—4月，肇慶市親(qin) 屬投靠落戶8362人，同比增長28.57%。三是放寬購(建)房和置業(ye) 入戶。允許房屋所有者本人及共同生活居住的親(qin) 屬辦理落戶;購買(mai) 辦公樓、公寓和商鋪等非住宅用途的房產(chan) ，本人及其共同居住生活的親(qin) 屬也可以在房產(chan) 所在地申請登記常住戶口。今年1—4月，肇慶市購房落戶8002人，同比增長83.70%。四是放寬投資創業(ye) 入戶。取消對投資創業(ye) 規模和納稅金額限製，隻要在肇慶市投資興(xing) 辦各類企業(ye) 且具有法定代表人資格和合法固定經營場所的，投資人及其共同生活居住的親(qin) 屬均可以在肇慶市落戶。五是放寬引進人才入戶。現大中專(zhuan) 畢業(ye) 生、取得初級工及以上職業(ye) 資格證書(shu) 或初級以上專(zhuan) 業(ye) 技術職業(ye) 資格的技術人才均可落戶。六是放寬穩定就業(ye) 入戶。隻要在肇慶市合法穩定就業(ye) 並按規定參加滿半年以上社會(hui) 保險的人員均可落戶。七是取消積分製入戶和計生審核。按照國家相關(guan) 部署，取消了積分製入戶條件和入戶計生證明。

　　二、創新審批服務模式，為(wei) 外來人口入戶“服好務”

　　以“一門式、一網式”便民服務工作為(wei) 契機，創新入戶審批服務模式，進一步簡化工作程序，縮短辦理的工作日，以便民利民為(wei) 宗旨，不斷提供更優(you) 質的服務質量和水平。一是提供預約服務。今年4月，肇慶市新設立了肇慶、端州兩(liang) 級公安機關(guan) “一門式”綜合服務大廳，可實現互聯網線上自主選擇辦理窗口和辦理時間，線上預約和線下叫號無縫對接。需到前台辦理的，隻要進一扇門，取一次號，排一次隊，任意窗口一次就可辦結。二是實現一次性告知。為(wei) 了讓群眾(zhong) 少跑腿，提高服務效率和水平。各縣市區戶政窗口嚴(yan) 格要求對首次前往的群眾(zhong) 采取先受理並實行一次性告知其所需提供充的手續材料，以減少群眾(zhong) 來往次數，確保群眾(zhong) 少跑路，提高了辦理效率。三是積極做好宣傳(chuan) 工作。各縣區更新印刷了戶口流程規範、宣傳(chuan) 單章，簡化了辦事程序，優(you) 化為(wei) 群眾(zhong) 辦事服務，提速服務管理效率，以確保不折不扣地推動戶籍製度改革新政策的落實。

　　三、強化公共服務新供給，使外來人口入戶“接得住”

　　以“同城同待遇，保障全覆蓋”為(wei) 原則，不斷增加公共服務新供給，切實增強群眾(zhong) 改革獲得感。一是強化住房保障。以實施城鎮保障性安居工程為(wei) 抓手，將進城落戶農(nong) 民納入城鎮住房保障體(ti) 係，今年肇慶市端州區公共租賃住房保障範圍擴大至城鎮穩定就業(ye) 異地務工人員，同時逐年放寬對非戶籍家庭申請公租房的準入條件，在發放租賃補貼和公租房租金方麵與(yu) 戶籍家庭享受無差別化待遇。二是強化教育保障。結合戶籍製度改革需要，全麵落實義(yi) 務教育“免試就近”入學政策，在全麵了解新登記戶口和暫無戶口的義(yi) 務教育階段適齡兒(er) 童少年情況的基礎上，確保所有義(yi) 務教育階段適齡兒(er) 童平等接受義(yi) 務教育。肇慶市端州區、高要區和肇慶高新區等均出台了外來務工人員隨遷子女入讀義(yi) 務教育階段公辦學校的暫行辦法，保障異地務工人員隨遷子女平等接受義(yi) 務教育的權利。從(cong) 2016年至今，全市新建、擴建學校項目累計投入資金約3.4億(yi) 元。8所學校項目已建成驗收並投入使用，共新增學位8930個(ge) 。三是強化城鎮基本醫療保險保障。製定《肇慶市職工基本醫療保險辦法》、《肇慶市城鄉(xiang) 居民基本醫療保險市級統籌實施方案》等政策文件，職工醫保和城鄉(xiang) 居民醫保實行市級統籌管理，市內(nei) 農(nong) 民進城落戶，醫保關(guan) 係無須轉移;外來人員落戶肇慶市，可按規定將之前職工醫保參保關(guan) 係轉移到肇慶市，視為(wei) 連續參保。肇慶市定點醫療機構已實現聯網直接結算，肇慶市基本醫保全體(ti) 參保人可在任一定點醫療機構就醫結算，無論戶籍是否轉移，其醫保待遇均不予降低。同時，加快異地就醫聯網結算，對於(yu) 省內(nei) 戶籍轉移到肇慶的參保群眾(zhong) ，可以通過異地聯網結算平台，享受到本地化醫保報銷服務。

　　( 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)