作者：北京師範大學政府管理學院副教授、金磚國家合作中心主任

　　金磚國家的概念最初起源於(yu) 貿易投資領域，各國之間的正式機製化合作也從(cong) 經濟金融領域開始。過去十年，經濟合作在金磚國家合作中一直居於(yu) 中心地位，務實合作成果豐(feng) 碩，成為(wei) 金磚國家合作的“穩定器”和“助推器”。過去的十年間，金磚各成員國抱團取暖、同舟共濟，建設金磚國家經濟夥(huo) 伴關(guan) 係，共同抵禦國際金融危機的衝(chong) 擊，推動了全球經濟治理體(ti) 係和國際金融體(ti) 係的變革，捍衛開放型世界經濟體(ti) 係，成為(wei) 拉動世界經濟複蘇的重要引擎;作為(wei) 新興(xing) 國家和發展中國家的代表，金磚國家共同倡導新型全球發展夥(huo) 伴關(guan) 係，推動發展中國家的相互合作，推動建設更加開放、包容、平衡、互惠、可持續的國際經濟體(ti) 係，開辟了南南合作的新路徑。金磚國家經濟合作強調推進機製建設，在《金磚國家經濟夥(huo) 伴戰略》的指引下，取得財金經貿務實合作的豐(feng) 碩成果並支撐起金磚國家經濟合作的大廈，通過打造“金色十年”，有力反駁了“金磚褪色論”和“金磚崩潰論”。

　　一、機製建設日益完善

　　過去十年，金磚國家經濟合作不斷機製化、係統化、實心化，不僅(jin) 帶動了各國經濟發展，而且推動構建了一個(ge) 開放型的、支持多邊貿易體(ti) 製的、多邊金融體(ti) 係更加完善的世界經濟體(ti) 係。金磚國家在全球經濟治理中有力地推動了經濟全球化、增長多元化和治理民主化，成為(wei) 改革和完善全球經濟治理體(ti) 係的重要建設性力量。

　　第一，金磚國家領導人峰會(hui) 和非正式會(hui) 晤為(wei) 金磚國家經濟合作提供政治引領，並做出戰略決(jue) 策。從(cong) 2009年葉卡捷琳堡峰會(hui) 開始，金磚國家領導人就將推動金融、貿易、投資等領域的合作作為(wei) 重點，最初三次峰會(hui) 將金磚合作定位為(wei) 成員國就經濟金融發展領域合作進行溝通協調的平台。金磚國家於(yu) 2013年德班峰會(hui) 確立了“一體(ti) 化大市場、多層次大流通、基礎設施互聯互通”的經濟合作方向，並在2015年烏(wu) 法峰會(hui) 期間簽署了《金磚國家經濟夥(huo) 伴戰略》，為(wei) 開展長期經濟合作規劃了藍圖。峰會(hui) 還達成共識，金磚國家要建設全球經濟治理和促進全球發展的夥(huo) 伴關(guan) 係，攜手推動國際經濟體(ti) 係朝向更加公正合理的方向發展。

　　第二，建立多個(ge) 經濟領域的專(zhuan) 業(ye) 部長會(hui) 議機製。金磚國家貿易部長會(hui) 議已舉(ju) 行七次，央行行長和財政部長年度多次會(hui) 議機製已經形成，工業(ye) 、稅收、通信、海關(guan) 等經濟領域的部長級會(hui) 議機製正在逐步建立和健全，旅遊、交通等其他領域的部長級會(hui) 議也開始啟動。各部長會(hui) 議機製按照《金磚國家經濟夥(huo) 伴戰略》製定的規劃，落實領導人峰會(hui) 達成的共識，成為(wei) 金磚國家務實經濟合作最重要的平台支撐和機製保障。此外，為(wei) 了確保政策溝通和交流的有效性，金磚國家還成立了上述領域的數十個(ge) 工作組和聯絡組，構成金磚國家經濟合作的日常協調機製。

　　第三，成立金磚國家工商理事會(hui) ，發揮金磚國家工商界的積極性。成立於(yu) 2013年的金磚國家工商理事會(hui) 是加強和促進金磚五國工商界間經濟、貿易、商務和投資紐帶連接的平台，是推動金磚國家務實經貿合作的重要機製。金磚國家工商理事會(hui) 由來自每成員國各五名的工商界領袖組成，每年舉(ju) 行兩(liang) 次理事會(hui) 議，並在領導人峰會(hui) 期間參加與(yu) 領導人的見麵會(hui) ，提交過去一年中金磚國家推動工商界合作的進展報告。理事會(hui) 加強和促進了五個(ge) 金磚國家工商界間經濟、貿易、商務和投資聯係，確保了金磚國家工商界與(yu) 政府間的定期對話，厘清阻礙金磚國家加強經濟、貿易和投資聯係的問題與(yu) 瓶頸，合作領域涵蓋基礎設施建設、礦業(ye) 、製藥業(ye) 、農(nong) 產(chan) 品加工、服務業(ye) (包括金融、信息通信技術、衛生保健、旅遊)、製造業(ye) 、可持續發展等。

　　第四，金磚國家在全球主要多邊經濟機製內(nei) 建立了溝通協調機製。二十國集團是全球經濟治理的首要平台，自2011年戛納峰會(hui) 開始，金磚國家領導人開始在二十國集團領導人峰會(hui) 期間舉(ju) 行非正式會(hui) 晤，就構建開放型世界經濟體(ti) 係、捍衛多邊貿易體(ti) 製的中心地位、推動全球金融治理體(ti) 係改革等全球主要經濟議題進行溝通。金磚國家央行行長和財長也在二十國集團相關(guan) 會(hui) 議、國際貨幣基金組織和世界銀行年會(hui) 期間舉(ju) 行會(hui) 晤。金磚國家駐世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界糧農(nong) 組織等全球性主要經濟組織的代表團也進行定期會(hui) 議。

　　二、金磚國家務實經濟合作成就非凡

　　金磚國家擁有豐(feng) 富的自然和人力資源、廣闊國內(nei) 市場、巨大發展潛力、充裕政策空間。過去十年，金磚國家加強合作、攜手並進，是世界經濟圖景中不容忽視的重頭版塊，讓世界對金磚國家的成色有了新認識。

　　1、金磚國家已經快速成長為(wei) 拉動世界經濟增長的重要經濟體(ti)

　　2006年，巴西、俄羅斯、印度、中國等金磚四國當年度在全球主要經濟體(ti) 中的國內(nei) 生產(chan) 總值排序分別是第十五、第十三、第十、第四;2016年，金磚四個(ge) 創始成員國的全球排序都快速上升，分別躍居第九、第十二、第七和第二。2010年12月南非加入後，金磚國家的範圍從(cong) 拉丁美洲、歐洲、亞(ya) 洲擴大到了廣大的非洲。金磚五國國內(nei) 生產(chan) 總值之和達到19萬(wan) 億(yi) 美元，占七國集團的比例從(cong) 17%快速上升到48%。短短十年間，金磚國家經濟總量占全球經濟比重從(cong) 12%上升到23%，貿易總額比重從(cong) 11%上升到16%，對外投資比重從(cong) 7%上升到12%，對世界經濟增長的貢獻超過50%，2016年金磚五國對世界經濟增長的貢獻率超過70%。

　　2、金融領域的合作是金磚國家過去十年間合作的重中之重

　　在雙邊層麵，金磚各國達成了多項雙邊貨幣互換協議，朝向構建更穩健的金融安全網絡的方向發展，並提出了本幣結算的倡議。以中國為(wei) 例，近年來，中國先後同巴西簽署了三年期、規模為(wei) 1900億(yi) 元人民幣/ 600億(yi) 巴西雷亞(ya) 爾的雙邊貨幣互換協議，同俄國簽署了三年期、規模為(wei) 1500億(yi) 元人民幣/8150億(yi) 盧布的互換協議，同南非簽署了三年期、規模為(wei) 300億(yi) 元人民幣/540億(yi) 蘭(lan) 特的雙邊本幣互換協議。

　　在金磚國家的多邊層麵，作為(wei) 世界上第一個(ge) 完全由發展中國家獨立組建的全球性多邊開發金融機構，新開發銀行從(cong) 2013年批準可行性報告，2014年簽署《協議章程》，到2015年總部落戶上海開始正式運行，5個(ge) 創始成員國平均出資，初始資本為(wei) 1000億(yi) 美元，並已經向金磚國家的7個(ge) 基礎設施和可持續發展項目提供了15億(yi) 美元的資金支持，成為(wei) 金磚國家合作的重要裏程碑和切實抓手。金磚國家還啟動了初始資金規模為(wei) 1000億(yi) 美元的應急儲(chu) 備安排，幫助成員國應對短期流動性壓力，築牢金磚國家“金融安全網”。

　　在全球層麵，金磚國家集體(ti) 努力，成功推動國際貨幣基金組織和世界銀行通過了上一輪份額和治理改革方案，增強了新興(xing) 國家和發展中國家在世界主要多邊金融機構內(nei) 的影響力，五國在上述兩(liang) 個(ge) 機構內(nei) 的份額分別由8%和11%上升到14.9%和13%，中國、印度和俄羅斯三個(ge) 成員國在上述兩(liang) 個(ge) 機構中份額排名前十。

　　經曆了全球性金融危機巨大衝(chong) 擊並得到升華的金磚國家，將以取得的豐(feng) 碩成果為(wei) 基礎，進一步加強合作機製的建設，通過全麵落實《金磚國家經濟夥(huo) 伴戰略》，克服當前“逆全球化”和“反全球化”等思潮的挑戰，確保金磚國家合作成色充足，分量更重。