進入“十三五”開局之年，地方自貿區的爭(zheng) 奪明顯升溫。《經濟參考報》根據地方兩(liang) 會(hui) 政府工作報告及十三五規劃建議等公開資料梳理發現，目前國內(nei) 除了北京、河北、吉林、山西、青海、西藏，以及已經設立自貿區的四地之外，其餘(yu) 21個(ge) 省、直轄市和自治區都已提出申建自貿區。

　　相比去年，今年地方申報自貿區熱情明顯高漲，2015年明確提及自貿區的省份不到十個(ge) 。江西、雲(yun) 南、浙江、江蘇等都是首次在政府工作報告中提及自由貿易試驗區／園區／港區。此外，多地的表述也明顯更進一層。例如，去年提出“探索推動自由貿易園區建設”的海南，在2016年政府工作報告中提出“積極爭(zheng) 取設立國家級新區、自由貿易試驗區”。甘肅的表述也從(cong) 去年的“積極爭(zheng) 取設立自由貿易園區”變為(wei) “爭(zheng) 取我省申報的自由貿易區試點早日獲批”。

　　總體(ti) 來看，今年申報自貿區的地區中，中西部內(nei) 陸沿邊省份更為(wei) 集中。業(ye) 內(nei) 認為(wei) ，相比起沿海省份，內(nei) 陸沿邊開放程度和經濟發展程度都較為(wei) 落後，因此對通過開放和創新來拓寬經濟發展空間的需求更為(wei) 迫切。繼上海、廣東(dong) 、福建、天津之後，內(nei) 陸地區也被視作第三批自貿區落地的重點區域。

　　包括湖南、陝西、重慶、寧夏、甘肅、河南均提出“打造內(nei) 陸開放新高地”“提升內(nei) 陸開放水平”等，也將申建內(nei) 陸自貿區明確寫(xie) 入政府工作報告。此外，內(nei) 蒙古、黑龍江、雲(yun) 南、廣西等沿邊地區也大打沿邊特色牌，提出內(nei) 陸開放型經濟試驗區、邊境自由貿易區等構想。

　　山東(dong) 、江蘇等沿海地區也不甘示弱。浙江提出“加快規劃建設舟山自由貿易港區”，江蘇提出“要全力做好自貿區爭(zheng) 取設立、經驗複製推廣”，南京市提出“積極申報自貿試驗區”，遼寧大連市提出“2016全力申辦自由貿易試驗區”。

　　對外經貿大學外國直接投資研究中心主任、天津自貿區方案起草小組成員盧進勇對《經濟參考報》記者表示，可以看出，目前自貿區的爭(zheng) 奪主要在中西部內(nei) 陸省份進行。內(nei) 陸地區的最大特點是不沿海不依托港口，此外，不少地區麵臨(lin) 資本技術等要素短缺的問題。因此，對於(yu) 內(nei) 陸省份來說，要準確定位，明確到底要試驗什麽(me) 內(nei) 容，要與(yu) 沿海地區既有內(nei) 容傳(chuan) 承又有自身突破，還要有利於(yu) 推動內(nei) 陸地區的改革開放，掀起新的開放高潮。

　　商務部研究院研究員白明對《經濟參考報》記者表示，目前來看，內(nei) 陸省份獲批第三批自貿區的可能性很大，除此之外，包括東(dong) 北地區、沿邊地區也具有可以推廣的條件。

　　在地方爭(zheng) 奪新一批自貿區的熱潮中，已經建立自貿區的四地也對自貿區的創新提出了“升級版”的要求。上海提出“深入推進以自貿試驗區建設為(wei) 重點的改革開放”；天津提出“高水平建設自由貿易試驗區。以製度創新為(wei) 核心任務，以可複製、可推廣為(wei) 基本要求，努力建設國際一流自由貿易園區。”福建提出深入推進自由貿易試驗區建設。全麵落實總體(ti) 方案，確保在國家一年期評估時交出合格答卷；廣東(dong) 提出高標準建設廣東(dong) 自貿試驗區。

　　以天津自貿區為(wei) 例，《經濟參考報》記者從(cong) 天津自貿區管委會(hui) 獲悉，天津自貿區正在製定《天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案》（以下簡稱《方案》），目前該方案已經征求了相關(guan) 部門的意見，經審定後將正式發文執行。天津自貿試驗區創新經驗將在京津冀率先複製，並與(yu) 北京市服務業(ye) 擴大開放試點的政策集成互補。

　　此外，第二批自貿區已經篩選出21項改革經驗，8個(ge) 創新實踐案例，已經由商務部上報國務院，近期有望獲批並開始向全國適合的地區推廣。

　　“自貿區肩負為(wei) 全麵深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命。”白明說，如果說前幾次是入世帶來的紅利，那麽(me) 未來更多是紅利內(nei) 生化，地方要結合自身優(you) 勢和特點，在主動布局中創造機會(hui) ，自造紅利。例如第二批自貿區就起到承前啟後的作用，一方麵複製推廣上海自貿區的經驗，另一方麵探索新的經驗。而自貿區經驗的複製推廣有利於(yu) 發揮自貿區的溢出效應，會(hui) 對全國進一步開放、創新起到助推和引領作用。