黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 納入戰略布局，堅持以上率下，堅持思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 緊密結合，抓住作風建設這條主線，一以貫之，步步深入。從(cong) 製定和落實八項規定入手，嚴(yan) 抓中央八項規定精神落實、著力從(cong) 作風建設這個(ge) 環節突破，隨後相繼開展黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動、“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育、“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，集中整飭黨(dang) 風，嚴(yan) 厲懲治腐敗，著力淨化黨(dang) 內(nei) 政治生態，管黨(dang) 治黨(dang) 取得新的明顯成效、黨(dang) 的作風建設取得新成就。在此過程中，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞加強黨(dang) 的作風建設發表了一係列重要講話，對於(yu) 持續推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，進而對於(yu) 統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，具有極為(wei) 重要的指導意義(yi) 。

　　為(wei) 什麽(me) ：黨(dang) 的作風就是黨(dang) 的形象

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在主持中央政治局就加強改進作風製度建設進行第十六次集體(ti) 學習(xi) 時強調，要提高全黨(dang) 對加強作風建設重要性和必要性的認識，“黨(dang) 的作風就是黨(dang) 的形象，關(guan) 係人心向背，關(guan) 係黨(dang) 的生死存亡。我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 一個(ge) 在中國長期執政的馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，對作風問題任何時候都不能掉以輕心。”習(xi) 近平總書(shu) 記特別強調，作風問題是腐敗的溫床。

　　當前，在新的曆史起點上堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，我們(men) 黨(dang) 麵臨(lin) 的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴(yan) 峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾(zhong) 危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨(dang) 麵前。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動總結大會(hui) 上的講話中指出，“我們(men) 黨(dang) 是一個(ge) 擁有8600多萬(wan) 黨(dang) 員、在一個(ge) 13億(yi) 多人口的大國長期執政的黨(dang) ，黨(dang) 的形象和威望、黨(dang) 的創造力凝聚力戰鬥力不僅(jin) 直接關(guan) 係黨(dang) 的命運，而且直接關(guan) 係國家的命運、人民的命運、民族的命運。”黨(dang) 的作風如果不純不正，黨(dang) 的形象就會(hui) 遭到破壞，黨(dang) 的威望就會(hui) 遭受損失，黨(dang) 的創造力凝聚力戰鬥力就會(hui) 逐漸喪(sang) 失，所以習(xi) 近平總書(shu) 記告誡全黨(dang) 同誌：“全黨(dang) 同誌必須在思想上真正明確，黨(dang) 的執政地位和領導地位並不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨(dang) 、不抓黨(dang) 就有可能出問題甚至出大問題，結果不隻是黨(dang) 的事業(ye) 不能成功，還有亡黨(dang) 亡國的危險。”

　　對於(yu) 各級幹部特別是領導幹部，習(xi) 近平總書(shu) 記更是從(cong) 政治的高度來要求來看待維護黨(dang) 的形象的重要性，在十八屆中央紀委六次全會(hui) 上的講話中，他強調：“各級幹部特別是領導幹部要善於(yu) 從(cong) 政治上看問題，站穩立場、把準方向……始終牢記政治責任，襟懷坦白，言行一致，自覺維護黨(dang) 的形象。”在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立95周年大會(hui) 上的講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記進一步強調，“黨(dang) 的作風是黨(dang) 的形象，是觀察黨(dang) 群幹群關(guan) 係、人心向背的晴雨表。黨(dang) 的作風正，人民的心氣順，黨(dang) 和人民就能同甘共苦。”

　　在《關(guan) 於(yu) 〈關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則〉和〈中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例〉的說明》中，習(xi) 近平總書(shu) 記嚴(yan) 肅指出一個(ge) 時期以來黨(dang) 內(nei) 政治生活出現的一些亟待解決(jue) 的突出矛盾和問題，認為(wei) ，“這些問題，嚴(yan) 重侵蝕黨(dang) 的思想道德基礎，嚴(yan) 重破壞黨(dang) 的團結和集中統一，嚴(yan) 重損害黨(dang) 內(nei) 政治生態和黨(dang) 的形象，嚴(yan) 重影響黨(dang) 和人民事業(ye) 發展。”而這些問題，往往都表現為(wei) 或思想作風或工作作風或生活作風上的問題，比如，在一些黨(dang) 員、幹部包括高級幹部中，理想信念不堅定、對黨(dang) 不忠誠、紀律鬆弛、脫離群眾(zhong) 、獨斷專(zhuan) 行、弄虛作假、慵懶無為(wei) ，個(ge) 人主義(yi) 、分散主義(yi) 、自由主義(yi) 、好人主義(yi) 、宗派主義(yi) 、山頭主義(yi) 、拜金主義(yi) 不同程度存在，形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 、享樂(le) 主義(yi) 和奢靡之風問題突出，任人唯親(qin) 、跑官要官、買(mai) 官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪汙受賄、腐化墮落、違法亂(luan) 紀等現象滋生蔓延。

　　實踐證明，隻要真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) ，黨(dang) 風建設就沒有什麽(me) 解決(jue) 不了的問題。作風建設永遠在路上。可以看出，黨(dang) 的形象在習(xi) 近平總書(shu) 記心目中居於(yu) 極高的地位，打虎拍蠅、重拳反腐，在優(you) 化政治生態、改進黨(dang) 的作風的同時，也是在不斷維護黨(dang) 的形象，鞏固黨(dang) 的創造力凝聚力戰鬥力。

　　是什麽(me) ：核心是黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的關(guan) 係問題

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，加強和改進黨(dang) 的作風建設，核心問題是保持黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係。習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出，作風問題核心是黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的關(guan) 係問題。加強作風建設，必須堅持馬克思主義(yi) 群眾(zhong) 觀點、貫徹黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，把出發點和落腳點歸結到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益上來，歸結到為(wei) 民務實清廉上來，使改進作風的過程成為(wei) 貫徹執行黨(dang) 的理論和路線方針政策的過程，成為(wei) 推動改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設順利進行的過程。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，群眾(zhong) 路線是永葆黨(dang) 的青春活力和戰鬥力的重要傳(chuan) 家寶。

　　在十八屆中央紀委二次全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決(jue) 糾正不良風氣，任其發展下去，就會(hui) 像一座無形的牆把我們(men) 黨(dang) 和人民群眾(zhong) 隔開，我們(men) 黨(dang) 就會(hui) 失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮鬥精神。在2012年12月4日中央政治局會(hui) 議上關(guan) 於(yu) 改進工作作風、密切聯係群眾(zhong) 的講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記特別引用1979年11月鄧小平同誌的講話：“我們(men) 大家都是從(cong) 苦裏過來的，經曆過不少困難的時期，土地革命時期，抗日戰爭(zheng) 時期，解放戰爭(zheng) 時期。抗美援朝的時候也是很苦的啊!為(wei) 什麽(me) 過去很困難的局麵我們(men) 都能度過?根本的問題是我們(men) 的幹部、黨(dang) 員同人民群眾(zhong) 一塊苦。”習(xi) 近平總書(shu) 記動情地說：“鄧小平同誌說的‘一塊苦’這3個(ge) 字，涵義(yi) 深啊!”

　　曆史和現實都告訴我們(men) ，密切聯係群眾(zhong) ，是黨(dang) 的性質和宗旨的體(ti) 現，是中國共產(chan) 黨(dang) 區別於(yu) 其他政黨(dang) 的顯著標誌，也是黨(dang) 發展壯大的重要原因;能否保持黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，決(jue) 定著黨(dang) 的事業(ye) 的成敗。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，加強作風建設，必須堅持馬克思主義(yi) 群眾(zhong) 觀點、貫徹黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，把出發點和落腳點歸結到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益上來，歸結到為(wei) 民務實清廉上來，使改進作風的過程成為(wei) 貫徹執行黨(dang) 的理論和路線方針政策的過程，成為(wei) 推動改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設順利進行的過程。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記特別強調要把轉變工作作風和解決(jue) 群眾(zhong) 反映強烈的突出問題結合起來，讓群眾(zhong) 切實感受到黨(dang) 和政府的關(guan) 懷和溫暖，把群眾(zhong) 工作做實、做深、做細，確保群眾(zhong) 安居樂(le) 業(ye) ，增強人民群眾(zhong) 獲得感，確保社會(hui) 和諧穩定。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“加強和改進作風建設是保持黨(dang) 同人民群眾(zhong) 血肉聯係的有效途徑，必須聚焦解決(jue) 群眾(zhong) 反映強烈的突出問題，以作風建設新成效匯聚起推動改革發展的正能量……貫徹群眾(zhong) 路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。”

　　當前，我們(men) 正朝著實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的光明大道闊步前行，群眾(zhong) 路線是我們(men) 革命年代克敵製勝的傳(chuan) 家寶，也是改革開放新時期實現新目標邁向新征程的關(guan) 鍵一招。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“人民是我們(men) 力量的源泉。隻要與(yu) 人民同甘共苦，與(yu) 人民團結奮鬥，就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了的任務。”

　　做什麽(me) ：把作風建設要求融入黨(dang) 的製度建設

　　法規製度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出：“推動作風建設常態化長效化，關(guan) 鍵要有一整套科學合理的法規製度。沒有製度保證，改進作風的成果最後也保不住。”不斷加強黨(dang) 內(nei) 製度建設，不僅(jin) 是人民群眾(zhong) 的期待，也是中國共產(chan) 黨(dang) 自身淨化的必然要求。黨(dang) 內(nei) 法規製度健全，黨(dang) 員幹部的思想行為(wei) 就能有所約束、有所敬畏，實現黨(dang) 的作風建設常態化就有了基礎和保證。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，抓作風是推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程的重要切入點和著力點，必須堅持從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，落實管黨(dang) 治黨(dang) 責任，把作風建設要求融入黨(dang) 的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、製度建設之中，全麵提高黨(dang) 的建設工作水平。抓作風既要著力解決(jue) 當前突出問題，又要注重建立長效機製，下功夫、用狠勁，持續努力、久久為(wei) 功。他還指出，鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規製度。

　　完善幹部政績考核評價(jia) 體(ti) 係，用科學的政績考核“指揮棒”推動作風轉變。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央非常重視完善經濟社會(hui) 發展評價(jia) 體(ti) 係。2013年5月24日，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央政治局就大力推進生態文明建設第六次集體(ti) 學習(xi) 時指出：“隻有實行最嚴(yan) 格的製度、最嚴(yan) 密的法治，才能為(wei) 生態文明建設提供可靠保障。最重要的是要完善經濟社會(hui) 發展考核評價(jia) 體(ti) 係，把資源消耗、環境損害、生態效益等體(ti) 現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會(hui) 發展評價(jia) 體(ti) 係，使之成為(wei) 推進生態文明建設的重要導向和約束。”

　　2013年6月28至29日，習(xi) 近平總書(shu) 記在全國組織工作會(hui) 議上強調：“要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會(hui) 進步、生態效益等指標和實績作為(wei) 重要考核內(nei) 容，再也不能簡單以國內(nei) 生產(chan) 總值增長率來論英雄了。”在黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記係統論述了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。新發展理念描述了“十三五”時期我國經濟社會(hui) 發展的奮鬥方向，完善了我國經濟社會(hui) 發展的評價(jia) 體(ti) 係。

　　樹立正確用人導向，讓作風好的幹部受到重用，讓作風不好的幹部受到警醒和懲戒。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央，以雷霆萬(wan) 鈞之勢狠抓選人用人的突出問題，集中整治官場陋習(xi) ，優(you) 化選人用人環境，黨(dang) 內(nei) 政治生活氣氛明顯好轉，黨(dang) 心民心為(wei) 之振奮。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，要切實加強領導班子和幹部隊伍建設，堅持德才兼備、以德為(wei) 先用人標準，注意選拔經過實踐鍛煉和重大考驗的優(you) 秀幹部，注意選拔埋頭苦幹、不事張揚的優(you) 秀幹部，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾(zhong) 信任的幹部選拔進領導班子，樹立正確用人導向。黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 審議通過的《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》，將堅持正確的選人用人導向作為(wei) 規範和嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活的組織保證，既提出了三個(ge) “堅決(jue) 禁止”的負麵清單，又提出了要為(wei) 敢於(yu) 擔當、敢於(yu) 負責的幹部擔當負責的正麵激勵;既提出了建立容錯機製，又明確回答了為(wei) 誰容錯、容哪些錯的時代課題。

　　深化改革、轉變職能，從(cong) 體(ti) 製機製上堵塞滋生不正之風的漏洞，以改革的辦法固化作風建設成果。習(xi) 近平總書(shu) 記在指導蘭(lan) 考縣委常委班子專(zhuan) 題民主生活會(hui) 時指出，作風建設是永恒課題，要標本兼治，經常抓、見常態，深入抓、見實效，持久抓、見長效，通過立破並舉(ju) 、扶正祛邪，不斷鞏固和擴大已經取得的成果，努力以優(you) 良的黨(dang) 風政風帶動全社會(hui) 風氣根本好轉。習(xi) 近平總書(shu) 記在這裏講的“立”，就是要建立新的體(ti) 製機製;這裏的“破”，就是要破除舊的滋生不正之風的體(ti) 製機製。破舊立新，以改革的辦法固化作風建設成果。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“改革是由問題倒逼而產(chan) 生，又在不斷解決(jue) 問題中得以深化……我們(men) 用改革的辦法解決(jue) 了黨(dang) 和國家事業(ye) 發展中的一係列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決(jue) 了，新的問題又會(hui) 產(chan) 生，製度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。”因此，作風建設永遠在路上，製度建設永遠在路上，改革永遠在路上。

　　以法治思維和法治方法抓作風建設，實現作風建設製度化、規範化、常態化。在實際工作中，有的領導幹部習(xi) 慣於(yu) 人治思維和行政思維，缺乏法治思維，決(jue) 策時隨意性大，研究問題“拍腦袋”、接受任務“拍胸脯”、惹出麻煩“拍屁股”，其結果導致法治權威和尊嚴(yan) 蕩然無存、弊病叢(cong) 生，人民群眾(zhong) 信訪不信法、信上不信法，違背了法治精神，耽誤了黨(dang) 的事業(ye) ，損害了人民權益。因此，在推進作風建設中，必須以法治思維和法治方法抓作風建設，把公眾(zhong) 參與(yu) 、專(zhuan) 家論證、風險評估、合法性審查、集體(ti) 討論決(jue) 定作為(wei) 決(jue) 策的法定程序，做到各項決(jue) 策製度科學、程序正當、過程公開、責任明確。習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求，要體(ti) 現改革精神和法治思維，把中央要求、群眾(zhong) 期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，努力形成係統完備的製度體(ti) 係，以剛性的製度規定和嚴(yan) 格的製度執行，確保改進作風規範化、常態化、長效化，切實防止“四風”問題反彈。

　　加強問責，健全監督體(ti) 係，發揮輿論監督、群眾(zhong) 監督作用，形成監督的強大合力。黨(dang) 的十八大報告提出，要健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等製度，加強黨(dang) 內(nei) 監督、民主監督、法律監督、輿論監督。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，我們(men) 要珍惜人民給予的權力，用好人民給予的權力，自覺讓人民監督權力，緊緊依靠人民創造曆史偉(wei) 業(ye) ，使我們(men) 黨(dang) 的根基永遠堅如磐石。目前，我國已形成了由中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督、人大監督、政府內(nei) 部監督、政協民主監督、司法監督、公民監督和輿論監督組成的具有中國特色的監督體(ti) 係。各監督主體(ti) 既相對獨立，又密切配合，形成了整體(ti) 合力。在黨(dang) 內(nei) 監督體(ti) 係中，黨(dang) 中央實行統一領導，黨(dang) 委(黨(dang) 組)負責全麵監督，紀律檢查機關(guan) 負責專(zhuan) 責監督，黨(dang) 的工作部門進行職能監督，黨(dang) 的基層組織開展日常監督，黨(dang) 員進行民主監督。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的作風建設的係列重要論述，緊緊圍繞為(wei) 什麽(me) 、是什麽(me) 、做什麽(me) 這三個(ge) 問題，深刻闡述了加強黨(dang) 的作風建設的極端重要性，深入闡述了黨(dang) 的作風建設的核心和根本，全麵闡述了黨(dang) 的作風建設的長效機製，係統闡釋了“作風建設永遠在路上”的深邃內(nei) 涵，需要全黨(dang) 同誌認真學習(xi) ，深刻領會(hui) 。正如習(xi) 近平總書(shu) 記所強調的，作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為(wei) 功。如果前熱後冷、前緊後鬆，就會(hui) 功虧(kui) 一簣。全黨(dang) 同誌要從(cong) 政治高度來認識黨(dang) 的作風建設問題，堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，切實解決(jue) 自身存在的突出問題，使黨(dang) 的作風全麵純潔起來，凝聚起推動黨(dang) 和人民事業(ye) 不斷從(cong) 勝利走向勝利的強大力量，使我們(men) 黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。