“互聯網+”和“中國製造2025”兩(liang) 個(ge) 行動計劃同時出現在去年的政府工作報告中，引發多個(ge) 行業(ye) 的深度關(guan) 注。而在昨日召開的國務院常務會(hui) 議上，兩(liang) 大戰略首度聯袂亮相，“中國製造2025+互聯網”就此出爐。

　　《第一財經日報》采訪的專(zhuan) 家認為(wei) ，“互聯網+”此前更多受到服務業(ye) 和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的關(guan) 注，而更根本的製造業(ye) 內(nei) 容也應該是互聯網+的重要組成部分，國務院此次提出的概念為(wei) “中國製造”升級為(wei) “中國智造”擬出了線路圖，中國的產(chan) 業(ye) 升級有望受益於(yu) 這一決(jue) 策。

　　會(hui) 議提出，實施《中國製造2025》對促進製造業(ye) 升級等發揮了積極作用，這也是深化供給側(ce) 結構性改革的重要內(nei) 容。必須堅持市場導向，引導企業(ye) 適應和引領市場，在“中國製造+互聯網”上盡快取得突破，實現中國製造邁向中高端。此外，會(hui) 議還明確要出台11個(ge) 配套實施指南、行動計劃或專(zhuan) 項規劃以及設立“中國製造2025”專(zhuan) 項資金等具體(ti) 措施。

　　國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長劉培林對本報表示，加快推動這項工作取得進展，對於(yu) 當前穩增長也具有重要意義(yi) 。中國經濟增長的L型軌跡的豎邊有多深，在多高的增速中樞上穩定下來，根本上取決(jue) 於(yu) 新的增長動力有多強勁。去庫存、去產(chan) 能、去杠杆等，均屬於(yu) 做減法。這些減法可能帶來就業(ye) 減少、財政減收等影響，需要新的高質量的增長點來吸收這些影響。而“中國製造+互聯網”的發展，將孕育更多高質量增長點。

　　邁向“工業(ye) 革命4.0”

　　盡管“中國製造”曾經在世界範圍內(nei) 風靡一時，但隨著人口紅利等優(you) 勢的逐步喪(sang) 失，傳(chuan) 統模式或將難以為(wei) 繼。在世界前沿經濟學家紛紛討論起“第四次工業(ye) 革命”時，相當一部分中國製造的競爭(zheng) 力仍停留在“第二次工業(ye) 革命”時代的規模化和低成本老路上。

　　經濟學界普遍認為(wei) ，麵對發達國家紛紛實施“再工業(ye) 化”戰略和一些發展中國家的加快布局，中國製造業(ye) 麵臨(lin) “雙向擠壓”的嚴(yan) 峻挑戰，產(chan) 業(ye) 轉型升級刻不容緩。

　　在這一背景下，昨日的國務院常務會(hui) 議提出，要以推進數字化、網絡化、智能化製造為(wei) 抓手，加快構築自動控製與(yu) 感知技術、工業(ye) 雲(yun) 與(yu) 智能服務平台、工業(ye) 互聯網等製造業(ye) 新基礎，培育製造業(ye) 新模式、新業(ye) 態、新產(chan) 品。

　　記者注意到，製造業(ye) 的數字化、網絡化、智能化正是“第四次工業(ye) 革命”的核心特點。由此可見，高標準推進產(chan) 業(ye) 升級已經逐步形成共識。

　　工信部部長苗圩此前在公開場合表示，中國政府計劃用3個(ge) 10年來實現從(cong) 工業(ye) 大國向工業(ye) 強國的轉變。《“中國製造2025”規劃綱要》就是第一個(ge) 10年的行動綱領，目標是把中國從(cong) 全球製造業(ye) 的第三方陣，提升到第二方陣。最終目標，是到2045年躋身第一方陣。苗圩還表示，“互聯網+”，就是實現三步走目標第一步“中國製造2025”的強有力工具，將為(wei) 產(chan) 業(ye) 智能化提供支撐，為(wei) 經濟發展提供新動力。

　　值得注意的是，2016年是“十三五”的開局之年，如何開啟中國製造的升級之路，對各個(ge) 行業(ye) 有著重要的導向作用。

　　中國（海南）改革發展研究院課題組的研究報告認為(wei) ，“十三五”是中國從(cong) 工業(ye) 化中後期走向工業(ye) 化後期的關(guan) 鍵5年。當前，由發達國家發軔，全球已進入“工業(ye) 革命3.0”時代、“工業(ye) 革命4.0”時代。

　　這份報告還稱，與(yu) 過去兩(liang) 次工業(ye) 革命有很大的不同，中國作為(wei) 一個(ge) 擁有13億(yi) 人口的大國和全球最大的新興(xing) 經濟體(ti) ，是以一個(ge) 積極參與(yu) 者和推動者的姿態出現的。抓住新一輪科技革命的重大機遇，加快形成從(cong) “中國製造”走向“中國智造”新格局，中國有望到2020年初步完成從(cong) “工業(ye) 革命2.0”向“工業(ye) 革命3.0”的升級，並奠定“工業(ye) 革命4.0”的重要基礎。

　　參照德國的“工業(ye) 4.0戰略”，可以發現在邁向“工業(ye) 革命4.0”的道路上，大企業(ye) 被寄予了厚望。與(yu) 之呼應的是，李克強25日主持召開座談會(hui) ，聽取專(zhuan) 家學者和企業(ye) 界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》和《“十三五”規劃綱要（草案）（征求意見稿）》的意見建議時強調，大企業(ye) 也要開展“雙創”，主動“+互聯網”，通過眾(zhong) 創、眾(zhong) 包、眾(zhong) 扶、眾(zhong) 籌等方式，廣泛集聚各方資源，實現個(ge) 性化設計、柔性化製造、網絡化營銷，以模式創新促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 煥發生機。

　　供需兩(liang) 端發力

　　盡管是產(chan) 業(ye) 方麵的改革計劃，但中央政府的部署同時強調了需求端。昨日的國務院常務會(hui) 議提出，要加強標準建設，麵向市場多樣化需求製造消費者和客戶需要的高質量中高端產(chan) 品。

　　近年以來，有關(guan) 中國缺乏製造高端民用產(chan) 品的話題一直是輿論的焦點。從(cong) 馬桶蓋搶購熱潮，到近期李克強總理在一個(ge) 座談會(hui) 上舉(ju) 例說的“中國至今不能生產(chan) 模具鋼，比如圓珠筆的‘圓珠’都需要進口”，中國的供給側(ce) 結構性改革問題由此被提到了新的高度。

　　劉培林告訴本報，勞動者的收入水平提高後，消費需求的規模在擴大，消費需求的結構在升級，新的消費需求和更新換代的消費需求都在不斷孕育。而中國製造能力和設計能力、配套體(ti) 係也有了相當的基礎。在這樣的背景下，在中國製造+互聯網的基礎上加快推進製造業(ye) 和服務業(ye) 結構升級，能夠同時擴大新供給，釋放新需求。

　　他進一步表示，這一方麵可以提高供給質量，另一方麵也會(hui) 提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，從(cong) 而能夠更好滿足市場上的消費需求。

　　配套政策加速落實

　　“中國智造”路線圖明確後，如何落實到具體(ti) 政策是市場關(guan) 注的焦點。記者獲得的消息顯示，有關(guan) 政策和資金方麵的調研和文件編寫(xie) 已經在進行中，將根據推進階段和行業(ye) 逐步推行。

　　其中，市場化方向和手段是受訪人士經常提到的內(nei) 容，也是昨日的國務院常務會(hui) 議上提到較多的內(nei) 容。一名接近工信部的人士昨日告訴本報，在資金投入模式方麵，將重點運用政府和社會(hui) 資本合作（PPP）模式，引導社會(hui) 資本參與(yu) 製造業(ye) 重大項目建設、企業(ye) 技術改造和關(guan) 鍵基礎設施建設。

　　同時，相關(guan) 部門將創新財政資金支持方式，逐步從(cong) “補建設”向“補運營”轉變，提高財政資金使用效率。昨日的國務院常務會(hui) 議還提出，要完善加計扣除等政策，適當加大財政投入，設立“中國製造2025”專(zhuan) 項資金，啟動一批重大標誌性項目和技改工程。同時，還要加強國際交流，深化中外製造業(ye) 創新合作。

　　此外，智能製造、綠色製造、質量品牌提升等11個(ge) 配套實施指南、行動計劃或專(zhuan) 項規劃將“抓緊”發布。李克強還提到，促進大中小企業(ye) 、初創企業(ye) 、高校、科研院所等多方協同，加快建設製造業(ye) 創新中心、“雙創”平台，帶動更多創新型中小企業(ye) 成長。

　　本報記者昨日還從(cong) 工信部、發改委等部門相關(guan) 人士處獲悉，互聯網和工業(ye) 製造的融合已經有比較久的曆史，“十三五”期間將更有針對性地在幫扶和淘汰方麵出台一些政策，實現台階式跨越。