習(xi) 近平總書(shu) 記在“7·26”重要講話中，充分肯定了黨(dang) 的十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 取得的重大成果，明確提出了繼續推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的新要求，是新形勢下加強和改善黨(dang) 的領導的思想指南，是推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展的根本遵循。近日，中央紀委副書(shu) 記、監察部部長楊曉渡接受了專(zhuan) 訪，對黨(dang) 的十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重大成就，進行了詳細解讀。

　　記者：如何理解全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重大意義(yi) ?

　　楊曉渡：黨(dang) 要管黨(dang) 、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不僅(jin) 關(guan) 係黨(dang) 的前途命運，而且關(guan) 係國家和民族的前途命運，必須以更大的決(jue) 心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。

　　一是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是實現黨(dang) 的曆史使命的根本保證。中國的客觀現實和曆史文化，決(jue) 定了13億(yi) 人民需要中國共產(chan) 黨(dang) 這個(ge) 堅強領導核心的帶領，才能實現中華民族的偉(wei) 大複興(xing) 。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央將全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 這一戰略舉(ju) 措作為(wei) 加強鞏固黨(dang) 的領導、推進黨(dang) 的建設的保障，作為(wei) 實施“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局的保障，從(cong) 根本上保證了黨(dang) 有效地承擔起實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的曆史使命。

　　二是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是不忘初心、牢記宗旨的必然要求。一個(ge) 政黨(dang) 、一個(ge) 政權，其前途命運取決(jue) 於(yu) 人心向背。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，就是要確保每一名黨(dang) 員不忘初心、按照自己承認的黨(dang) 綱黨(dang) 章的要求，繼續前進，始終保持我們(men) 黨(dang) 先進性和純潔性，始終代表中國最廣大人民的根本利益，承載起中華民族實現偉(wei) 大複興(xing) 的夢想。

　　三是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是解決(jue) 黨(dang) 內(nei) 突出問題的迫切需要。一個(ge) 時期以來，一些黨(dang) 組織和黨(dang) 員幹部黨(dang) 的觀念淡漠、理想信念動搖、組織渙散、紀律渙散、作風渙散，突出表現在一些黨(dang) 員幹部貪汙腐敗、脫離群眾(zhong) 、形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，削弱黨(dang) 的領導力量，動搖黨(dang) 的執政根基。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，正風肅紀反腐，挽狂瀾於(yu) 既倒，形成反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢，贏得了人民群眾(zhong) 對黨(dang) 的信心、信任和信賴。

　　四是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是對黨(dang) 的建設規律的科學把握。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 就是要從(cong) 政治上、組織上、思想上、作風上、製度上、紀律上堅持黨(dang) 內(nei) 的全麵嚴(yan) 格治理，從(cong) 而實現黨(dang) 的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，並在此基礎上把握黨(dang) 的建設內(nei) 在規律，不斷與(yu) 時俱進，適應新形勢，解決(jue) 新問題，取得新進展，不斷開創黨(dang) 的建設和各項事業(ye) 發展的新局麵。

　　記者：黨(dang) 的十八大以來，落實中央八項規定精神方麵成效顯著，有哪些具體(ti) 舉(ju) 措?

　　楊曉渡：落實中央八項規定精神、堅決(jue) 糾正“四風”，是十八屆黨(dang) 中央向黨(dang) 和人民作出的莊嚴(yan) 承諾。我們(men) 把落實中央八項規定精神作為(wei) 嚴(yan) 肅的政治任務，從(cong) 具體(ti) 事情抓起，緊盯重要時間節點，在堅持中深化、在深化中堅持，以優(you) 良黨(dang) 風帶動民風社風。

　　一是緊盯關(guan) 鍵節點，聚焦突出問題。抓住元旦、春節、中秋、國慶等重要時間節點，從(cong) 嚴(yan) 禁公款大吃大喝、購買(mai) 月餅賀卡、煙花爆竹等具體(ti) 事情入手，嚴(yan) 肅查處公款吃喝送禮、公款旅遊、借婚喪(sang) 喜慶斂財、出入私人會(hui) 所、在培訓中心搞奢靡享樂(le) 、違規打高爾夫球等突出問題，刹住了許多人認為(wei) 不可能刹住的歪風。緊盯老問題，關(guan) 注新動向，深挖潛入地下的不正之風，注意發現和糾正以形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 方式對待黨(dang) 中央決(jue) 策部署，把同黨(dang) 中央保持一致僅(jin) 僅(jin) 當作口號等突出問題，嚴(yan) 防“四風”反彈回潮。

　　二是嚴(yan) 格執紀，寸步不讓。盯住“關(guan) 鍵少數”，對“四風”問題線索專(zhuan) 項處置，及時約談函詢，令其在民主生活會(hui) 上作出深刻檢查。在執紀審查中，對於(yu) 違反中央八項規定精神問題緊盯不放，對執紀審查對象存在“四風”問題的，先於(yu) 其他問題查處和通報。黨(dang) 的十八大以來，全國共查處違反八項規定精神問題18萬(wan) 起，處理24.4萬(wan) 人。

　　三是健全長效機製，形成監督合力。把糾正“四風”的要求融入廉潔自律準則，寫(xie) 入黨(dang) 內(nei) 監督條例、黨(dang) 紀處分條例、問責條例等黨(dang) 內(nei) 法規，不斷健全作風建設製度體(ti) 係。拓寬監督渠道，創新監督方式，充分發揮群眾(zhong) 和媒體(ti) 監督作用，中央紀委網站開通舉(ju) 報窗、曝光台，點名道姓、公開曝光成為(wei) 常態。黨(dang) 的十八大以來，中央紀委對167起典型問題進行通報曝光。

　　記者：黨(dang) 的十八大以來，巡視成為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的利劍，請介紹一下這方麵的情況。

　　楊曉渡：五年來，中央巡視共開展12輪，對277個(ge) 單位的黨(dang) 組織進行全麵體(ti) 檢，對4個(ge) 中央單位進行“機動式”巡視，對16個(ge) 省區市開展“回頭看”，在黨(dang) 的曆史上首次實現一屆任期內(nei) 巡視全覆蓋。黨(dang) 的十八大以來中央紀委立案審查的中管幹部中，60%以上是根據巡視移交的問題線索查處的，巡視成為(wei) 黨(dang) 內(nei) 監督的利器。

　　一是明確巡視定位。從(cong) “四個(ge) 著力”到緊扣“六項紀律”，再到強調巡視是政治巡視而不是業(ye) 務巡視，緊緊圍繞堅持黨(dang) 的領導、聚焦全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，突出嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活，著力發現黨(dang) 的領導弱化、黨(dang) 的建設缺失、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不力問題，檢查“四個(ge) 意識”牢不牢、落實黨(dang) 的路線方針政策是否堅決(jue) ，發揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。

　　二是創新巡視方法。實行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guan) 係不固定等“三個(ge) 不固定”。抽查黨(dang) 員檔案和個(ge) 人有關(guan) 事項報告，核查黨(dang) 費收繳情況，下沉一級了解幹部。在常規巡視的同時開展專(zhuan) 項巡視，對巡視過的地區和單位開展“回頭看”。

　　三是強化巡視成果運用。中央巡視工作領導小組向被巡視黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記反饋巡視情況，直指問題、點明要害。要求被巡視黨(dang) 組織主動認領責任，開列問題清單、整改任務和責任清單。督促被巡視黨(dang) 組織加強整改，整改結果向社會(hui) 公布。對巡視發現的問題，做到件件有著落、條條要整改，放大和延續了震懾遏製治本效應。

　　四是推進巡視理論和製度創新。中央巡視組共受理信訪159萬(wan) 件，與(yu) 幹部群眾(zhong) 談話5.3萬(wan) 人次，成為(wei) 黨(dang) 內(nei) 監督和群眾(zhong) 監督有機結合的重要形式，發揮了中國特色民主監督製度的獨特優(you) 勢。總結吸納巡視工作實踐創新成果，在一屆之內(nei) 兩(liang) 次修訂巡視工作條例，為(wei) 依紀依規開展巡視、推動巡視工作向縱深發展提供了製度保障。

　　五是形成全國巡視巡察“一盤棋”。各省區市全部完成巡視全覆蓋任務，63家中央單位探索開展巡視工作，各省區市全部開展市縣巡察，形成巡視巡察上下聯動的格局。

　　記者：五年來，在加強黨(dang) 的紀律建設方麵都有哪些重要舉(ju) 措?

　　楊曉渡：我們(men) 不斷深化對黨(dang) 的紀律建設的認識，發揮紀檢監察機關(guan) 作為(wei) 黨(dang) 內(nei) 監督專(zhuan) 責機關(guan) 的作用，用嚴(yan) 明的紀律管全黨(dang) 治全黨(dang) 靠全黨(dang) 。

　　一是把嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩擺在首位。把違反政治紀律問題作為(wei) 監督執紀問責的重點。在糾正“四風”、執紀審查和巡視、派駐監督過程中，堅決(jue) 查處政治問題與(yu) 經濟問題相互滲透，拉幫結派、搞利益交換，對抗組織、欺瞞組織等問題，增強領導幹部政治警覺性和政治鑒別力。

　　二是堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前。實現紀法分開，使紀律真正嚴(yan) 起來立起來，執行到位。把查辦案件改為(wei) 紀律審查、案件室規範為(wei) 紀檢監察室、案件線索改稱反映領導幹部問題線索;在審查報告、巡視反饋材料、審理報告和通報等材料中，運用紀言紀語進行表述;製定《關(guan) 於(yu) 進一步規範對涉嫌違法犯罪黨(dang) 員作出紀律處分工作的意見》，在獄中服刑的1.8萬(wan) 名“黨(dang) 員”均被依規依紀開除黨(dang) 籍。

　　三是嚴(yan) 明組織紀律和換屆紀律，把好選人用人政治關(guan) 廉潔關(guan) 。圍繞產(chan) 生十九大代表、中央“兩(liang) 委”委員和地方黨(dang) 委班子換屆，認真落實黨(dang) 中央“凡提四必”的要求，排查梳理幹部問題線索，提前做好線索研判處置工作，及時回複有關(guan) 幹部黨(dang) 風廉政意見。

　　四是實踐監督執紀“四種形態”。創新執紀方式，摸清一個(ge) 地方和單位“樹木”和“森林”的情況，對黨(dang) 員幹部身上的苗頭性、傾(qing) 向性問題早打招呼、早提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為(wei) 常態，黨(dang) 紀輕處分、組織調整成為(wei) 違紀處理的大多數，黨(dang) 紀重處分、重大職務調整的成為(wei) 少數，嚴(yan) 重違紀涉嫌違法立案審查的成為(wei) 極少數，當好政治生態的“護林員”。

　　記者：黨(dang) 的十八大以來，在懲治腐敗方麵取得了哪些積極成效?

　　楊曉渡：我們(men) 從(cong) 依然嚴(yan) 峻複雜的形勢出發，堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態度懲治腐敗，腐敗蔓延勢頭得到有效遏製。

　　一是持續保持遏製腐敗高壓態勢。重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾(zhong) 反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部，三類情況同時具備的是重中之重。2017年上半年，全國紀檢監察機關(guan) 就接受信訪舉(ju) 報131.9萬(wan) 件次，立案25.6萬(wan) 件，處分21萬(wan) 人。

　　二是堅決(jue) 整治人民群眾(zhong) 身邊的不正之風和腐敗問題。重點督辦問題反映集中的21個(ge) 縣市旗存在的270個(ge) 問題;開展扶貧領域多輪次、滾動式重點督辦，目前共督辦5批次252個(ge) 問題;共通報曝光79起群眾(zhong) 身邊的“四風”和腐敗問題(公開曝光78起)，其中扶貧領域腐敗問題典型案例33起;對亂(luan) 作為(wei) 、不作為(wei) 的3.1萬(wan) 名基層黨(dang) 員幹部嚴(yan) 肅追責。

　　三是著力改進監督執紀方式。加強群眾(zhong) 舉(ju) 報線索受理工作，拓寬反映渠道。對問題線索進行大起底，調整線索分類標準，堅持快查快辦，查清主要違紀事實，作出紀律處分，對涉嫌犯罪的按程序移送司法機關(guan) ;對嚴(yan) 重違犯黨(dang) 紀、不構成犯罪的，及時作出黨(dang) 紀處分，予以懲戒。

　　四是加強反腐敗國際合作，織就反腐敗天羅地網。中央反腐敗協調小組加強組織協調，積極搭建國際合作平台，加大國際追逃追贓力度。截至2016年年底，共追回外逃人員2566人，追贓金額86.4億(yi) 元。目前，“百名紅通人員”已有43人落網。

　　記者：五年來，深化紀檢體(ti) 製改革、推進國家監察體(ti) 製改革都取得哪些積極進展?

　　楊曉渡：我們(men) 堅持思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 、依規治黨(dang) 和以德治黨(dang) 相結合，深化紀檢監察體(ti) 製改革，推進組織和製度創新，把管黨(dang) 治黨(dang) 實踐經驗固化為(wei) 製度成果，不斷提高黨(dang) 的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　一是深入推進紀檢體(ti) 製改革。貫徹落實十八屆三中全會(hui) 決(jue) 定第36條，聚焦中心任務，強化監督執紀問責。將以中央紀委監察部名義(yi) 參與(yu) 的議事協調機構由125個(ge) 減少到14個(ge) ，紀檢監察室從(cong) 8個(ge) 增加到12個(ge) ;強化上級紀委對下級紀委領導，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為(wei) 主、各級紀委書(shu) 記和副書(shu) 記提名考察以上級紀委會(hui) 同組織部門為(wei) 主的要求，推動雙重領導體(ti) 製具體(ti) 化、程序化、製度化;深化派駐機構改革，中央紀委設立47家派駐紀檢組，實現對139個(ge) 中央一級黨(dang) 和國家機關(guan) 全麵派駐。

　　二是紮實推進國家監察體(ti) 製改革。著眼於(yu) 加強黨(dang) 和國家自我監督，構建黨(dang) 統一領導的國家反腐敗機構，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，著力解決(jue) 行政監察覆蓋範圍過窄、反腐敗力量分散、紀律與(yu) 法律銜接不暢等問題。北京市、山西省、浙江省3個(ge) 試點地區省市縣三級監察委員會(hui) 已掛牌成立，為(wei) 在全國推開積累經驗。

　　三是不斷紮緊製度籠子。以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，堅持實踐探索在前、總結提煉在後，製定、修訂廉潔自律準則、黨(dang) 紀處分條例、黨(dang) 內(nei) 監督條例、問責條例、巡視工作條例等黨(dang) 內(nei) 法規，為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 提供堅實製度保障。

　　四是強化紀檢機關(guan) 自我約束。製定《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查機關(guan) 監督執紀工作規則(試行)》，把紀委的權力關(guan) 進製度籠子，回應黨(dang) 內(nei) 關(guan) 切和群眾(zhong) 期盼。截至2016年年底，全國紀檢監察係統共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。

　　記者：五年來，推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 有哪些新經驗新體(ti) 會(hui) ?

　　楊曉渡：我們(men) 深入把握世情國情黨(dang) 情的發展變化，積極探索管黨(dang) 治黨(dang) 建設黨(dang) 的新實踐，以改革創新精神全麵推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程，積累了寶貴經驗。

　　一是必須旗幟鮮明加強黨(dang) 的領導。中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征就是堅持黨(dang) 的領導。隻有深刻理解黨(dang) 的領導的豐(feng) 富內(nei) 涵，牢牢把握堅持黨(dang) 的領導這一當代中國最高政治原則，緊緊抓住堅持黨(dang) 中央集中統一領導這個(ge) 關(guan) 鍵，不折不扣貫徹執行中央大政方針和決(jue) 策部署，自覺服從(cong) 服務於(yu) 黨(dang) 和國家工作大局，才能確保全黨(dang) 政治上高度統一、行動上步調一致。

　　二是必須堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信。堅定“四個(ge) 自信”，不斷奪取中國特色社會(hui) 主義(yi) 新勝利，是當代中國共產(chan) 黨(dang) 人最核心的使命。推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，要以人民高興(xing) 不高興(xing) 、滿意不滿意、答應不答應作為(wei) 工作的根本標準，以辯證唯物主義(yi) 和曆史唯物主義(yi) 的世界觀和方法論駕馭現實，在了解黨(dang) 的曆史、參與(yu) 偉(wei) 大實踐、感受巨大成就中真正把“四個(ge) 自信”確立起來。

　　三是必須堅持黨(dang) 的理想信念宗旨。我們(men) 黨(dang) 以馬克思主義(yi) 為(wei) 立黨(dang) 之本，以實現共產(chan) 主義(yi) 為(wei) 最高理想，以全心全意為(wei) 人民服務為(wei) 根本宗旨。隻有堅定理想信念，牢記根本宗旨，對黨(dang) 和人民的忠誠才能有牢固的思想基礎，才能有強大的免疫力和抵抗力，在大是大非麵前旗幟鮮明，遇到誘惑、挫折和危險毫不動搖。

　　四是必須堅持思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 相統一。思想建黨(dang) 是我們(men) 黨(dang) 的傳(chuan) 家寶，思想政治工作是我們(men) 黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和政治優(you) 勢。加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的長遠之策、根本之策。管黨(dang) 治黨(dang) 要全麵從(cong) 嚴(yan) ，必須把思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 緊密結合起來，使二者相輔相成、同向發力。

　　五是必須堅持以上率下。落實管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任，關(guan) 鍵在黨(dang) 委、要害在一把手。黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記要做管黨(dang) 治黨(dang) 的書(shu) 記，當好第一責任人，用好以上率下這個(ge) 工作方法，領好班子、管住幹部，建設忠誠幹淨擔當的隊伍，營造風清氣正的從(cong) 政環境。

　　六是必須在堅持中深化、在深化中堅持。風氣養(yang) 成重在日常教化，黨(dang) 的建設必須常抓不懈。要堅持從(cong) 點滴做起，在嚴(yan) 和實、深和細上下功夫，在堅持中深化，在深化中堅持，鞏固“不敢”，強化“不能”，促進“不想”，實現標本兼治，打贏這場輸不起的鬥爭(zheng) 。

　　記者：在新的曆史起點上如何推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展?

　　楊曉渡：黨(dang) 的十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 取得的成果，是我們(men) 黨(dang) 曆史上濃墨重彩的一筆，但這一筆還沒寫(xie) 完。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上，要深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立“四個(ge) 意識”，鍥而不舍落實中央八項規定精神，用嚴(yan) 明的紀律管全黨(dang) 治全黨(dang) ，鞏固發展反腐敗鬥爭(zheng) 的壓倒性態勢，完善黨(dang) 和國家自我監督，建設忠誠幹淨擔當的紀檢監察幹部隊伍，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展。 記者 薑 潔