編者按：

　　長期以來，國際社會(hui) 都把促進發展消除貧困作為(wei) 國際人權保障的重要目標。2015年召開的聯合國峰會(hui) 通過了《2030年可持續發展議程》，提出到2030年時消除極端貧困、讓所有人的生活達到基本標準，優(you) 先消除饑餓、實現糧食安全、消除一切形式的營養(yang) 不良的目標。

　　黨(dang) 的十八大以來，中國政府高度重視減貧工作，提出和實施了精準扶貧方略，製定了一係列力度大、針對性強的重大舉(ju) 措，以2020年實現農(nong) 村貧困人口全部脫貧為(wei) 目標，開展了規模空前的減貧行動。中國農(nong) 村扶貧成就為(wei) 世界減貧事業(ye) 作出重大貢獻，對國際人權發展作出重大貢獻。

　　貧困是“無聲的危機”，不僅(jin) 嚴(yan) 重阻礙了貧窮國家的社會(hui) 經濟發展，也是當前地區衝(chong) 突、恐怖主義(yi) 蔓延和環境惡化等問題的重要根源之一。那麽(me) 當前全球貧困狀況是什麽(me) 樣?國際社會(hui) 都采取了哪些減貧措施?人民論壇係統梳理了世界各國反貧困政策和經驗，對於(yu) 大力推進精準脫貧，如期完成脫貧攻堅的重大任務，具有十分重要的借鑒意義(yi) 。

　　全球貧困狀況

　　2015年7月，聯合國發布的《千年發展目標2015年報告》顯示，生活在極端貧困中的人數從(cong) 1990年的19億(yi) 降至2015年的8.36億(yi) ，其中大多數進展是在2000年後取得的。盡管全球總體(ti) 上實現了千年發展目標的減貧目標，但從(cong) 區域來看，減貧進展並不平衡。現在全球超過40%的極端貧困人口生活在撒哈拉以南非洲。

　　中國農(nong) 村扶貧在國際消除貧困的努力中占有特殊地位，表現特別突出。根據《2015年聯合國千年發展目標》提供的資料，中國農(nong) 村貧困人口所占比例，從(cong) 1990年的60%以上，下降到2014年4.2%。中國對全球減貧的貢獻率超過70%。國際輿論普遍認為(wei) ，全球在消除極端貧困領域所取得的成績主要歸功於(yu) 中國。

　　進一步與(yu) 發達國家相對比，統計數據顯示，美國的貧困率和貧困人口多年來並無顯著降低，2013年美國貧困率為(wei) 14.5%，2014年這一數字為(wei) 14.8%，貧困人口總數為(wei) 4670萬(wan) 人;日本貧困人口數量在2010年就已經達到16%，此後貧困問題一直困擾著日本經濟;作為(wei) 歐元區經濟核心動力的德國，2014年的貧困人口比例已高達15.4%，貧困問題也不容樂(le) 觀。

　　國際減貧措施

　　巴西:“家庭補助金計劃”讓無數巴西人受益

　　“家庭補助金計劃”是巴西前總統盧拉於(yu) 2003年提出的扶貧計劃。該計劃並不向受助者發放生活及生產(chan) 物資,或者提供崗前培訓,而是直接給他們(men) 現金,而且對這些現金的使用不作任何要求。不過,申請家庭補助金是有條件的,想要領取補助金的家庭須做到以下兩(liang) 條:保證孩子上學,並為(wei) 7歲以下的孩子定期接種疫苗和體(ti) 檢。迄今,該計劃已讓3600萬(wan) 巴西人擺脫了貧困。

　　墨西哥:通過扶貧消除現代化與(yu) 貧困並存的兩(liang) 極分化現象

　　2003年墨西哥實施了“機會(hui) 計劃”。這一計劃主要包括飲食、健康、教育三個(ge) 方麵的內(nei) 容:1.平均每個(ge) 貧困家庭發放食物補助60美元/月,直接發到家庭主婦手中。2.每個(ge) 貧困婦女和兒(er) 童都能夠到體(ti) 檢中心做健康檢查。3.每一名小學三年級到初中三年級的學生都有獎學金,尤其是女學生受到照顧。

　　智利:“智利團結計劃”

　　智利政府於(yu) 2002年提出以反對極端貧困為(wei) 核心的“智利團結計劃”:為(wei) 貧困家庭提供社會(hui) 心理支持、提供保障性現金補貼、提供家庭救濟金、推動貧困家庭優(you) 先進入各類社會(hui) 發展計劃。

　　利比裏亞(ya) 、印度、尼日利亞(ya) 、南非及墨西哥:現金扶貧方興(xing) 未艾

　　據《紐約時報》、英國廣播公司(BBC)等媒體(ti) 報道,發現金的扶貧模式方興(xing) 未艾,利比裏亞(ya) 、印度、尼日利亞(ya) 、南非及墨西哥等國,也有這種扶貧方式。印度自2013年起直接將錢打到窮人的銀行賬戶裏,以取代傳(chuan) 統的扶貧方式，這種做法讓印度的扶貧工作更加精準。

　　泰國山區:以經濟開發推動反貧困

　　1988年,泰國開始“黎敦山30年開發計劃”,通過掃除毒品、推廣經濟作物種植、普及教育、改善基礎設施、發展旅遊業(ye) 等組合措施,根除赤貧,推動當地經濟開發。黎敦山區開發作為(wei) 山地反貧的成功典範,其經驗由聯合國向世界推廣。

　　歐洲發達國家:福利保障方案

　　德國政府在扶貧工作中實行“團結計劃”,該計劃規定,為(wei) 保證東(dong) 部不發達地區建設,政府每年向東(dong) 部提供數十億(yi) 歐元的援助款。法國扶貧的核心計劃為(wei) “積極就業(ye) 團結收入”。該計劃自2009年起實施,失業(ye) 者可以領到每月400多歐元的補助金,如果他們(men) 找到臨(lin) 時工作或低薪工作,還可以領取一定比例的補助金。

　　(綜合整理自：人民智庫、人民日報、新華網、紅旗文稿、中國經濟網等)