中國特色新型智庫是在黨(dang) 的領導下，為(wei) 人民服務、為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 服務的思想庫和智囊團，應始終堅持以馬克思主義(yi) 的立場、觀點、方法為(wei) 指導，在闡釋黨(dang) 的理論、解讀公共政策、研判社會(hui) 輿情、引導社會(hui) 熱點、疏導公眾(zhong) 情緒等方麵發揮積極作用。

　　自覺承擔正確引導社會(hui) 輿論的責任

　　隨著改革開放的不斷深化和信息社會(hui) 的快速發展，不同文化和思想觀念匯聚交融，人們(men) 接受的信息更加紛繁複雜，直接影響人們(men) 對社會(hui) 的認知。習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的新聞輿論工作座談會(hui) 上明確指出，“要適應分眾(zhong) 化、差異化傳(chuan) 播趨勢，加快構建輿論引導新格局。”這不僅(jin) 是對新聞媒體(ti) 的要求，也是對智庫的要求。智庫作為(wei) 文化軟實力的重要載體(ti) ，在社會(hui) 輿論場中處於(yu) 越來越重要的位置，應積極主動參與(yu) 輿論引導新格局的構建。

　　沒有智庫的參與(yu) ，構建輿論新格局就是不完善的。在西方社會(hui) ，智庫被稱為(wei) 第五權力，因為(wei) 智庫不僅(jin) 有影響政府決(jue) 策的作用，還有影響社會(hui) 輿論的功能。西方智庫經常會(hui) 發表一些研究報告，向社會(hui) 提供思想觀點，以影響公眾(zhong) 的認知，並通過引導輿論來影響政府決(jue) 策。在我國，智庫怎樣正確引導輿論還是一個(ge) 新的課題。長期以來，我們(men) 習(xi) 慣於(yu) 以新聞媒體(ti) 作為(wei) 引導輿論的主體(ti) ，不太注重智庫在引導輿論中的作用。新聞報導要正確引導輿論，僅(jin) 靠抓新聞現象來吸引眼球是不夠的，因為(wei) 公眾(zhong) 除了關(guan) 心發生了什麽(me) 事，還關(guan) 心事件背後的原因是什麽(me) ，而揭示新聞事件背後的因素，恰恰就是智庫能做而且應該做的事，智庫的介入能有效提高主流媒體(ti) 的公信力和傳(chuan) 播力。從(cong) 某種角度說，社會(hui) 輿情的走向，會(hui) 左右社會(hui) 發展的走向。因此，充分發揮智庫在信息傳(chuan) 播中的理性思考功能，引導人們(men) 正確認識社會(hui) ，理性看待各種社會(hui) 現象，講好中國故事，智庫責無旁貸。

　　積極構建“智庫+媒體(ti) ”的輿論引導新格局

　　麵對新形勢、新要求，我們(men) 要正確認識智庫在輿論格局中的位置，緊緊抓住主流媒體(ti) 改革特別是新媒體(ti) 發展的契機，積極構建“智庫+媒體(ti) ”的輿論引導新格局。當前，主流媒體(ti) “兩(liang) 微一端”發展迅猛，加劇了傳(chuan) 媒業(ye) 的融合、重塑，改變著輿論格局，成為(wei) 溝通對話的新通道和新的重要輿論場。據相關(guan) 統計，當前全國有大約7億(yi) 網民活躍在網上，每天產(chan) 生300多億(yi) 條信息。移動互聯網已成為(wei) 網民了解新聞時事的第一信息源，社會(hui) 輿論相當程度上是在中國人的手機上生成的。可以說，“兩(liang) 微一端”在輿論引導方麵，更加適應新輿論環境，在語言表達和宣傳(chuan) 邏輯方麵與(yu) 當下的輿論場契合程度更高，使思想內(nei) 容具有更廣泛的傳(chuan) 播力。但在媒體(ti) 快速的融合、發展過程中，也存在著一些亟待解決(jue) 的問題，比如，存在著信息過載現象，加之一些非主流媒體(ti) 政治意識淡薄，內(nei) 容質量流俗，使得輿論“險情”也時常出現，值得我們(men) 高度關(guan) 注。智庫應積極適應新媒體(ti) 平台的傳(chuan) 播方式，發揮引導社會(hui) 輿論的功能。可以預期，“智庫+微博、微信、移動客戶端”的新模式，將在共同提升媒體(ti) 的輿論引導能力方麵發揮引領作用。

　　新聞實踐證明，大眾(zhong) 媒介可以通過議題設置形成或影響輿論，傳(chuan) 播媒介對外部世界的報道不是“鏡子”式的反映，而是一種有目的的取舍選擇活動。這一現象也適用於(yu) 智庫成果的對外傳(chuan) 播。傳(chuan) 播媒介議題設置功能也存在著一些局限，比如它比較強調對社會(hui) 現象的反映，而較少反映現象背後社會(hui) 深度議題的一麵。就算是一些深度報道，理論思考也多有不足，而“智庫+媒體(ti) ”正好彌補這一不足。智庫可以通過研究成果的發布來強化某一議題，從(cong) 而引導人們(men) 更加理性地看待社會(hui) ，減少情緒化的反應。

　　傳(chuan) 播效果可分為(wei) 認知、態度和行動三個(ge) 層麵的過程，“話題設置”理論的著眼點是這個(ge) 過程的最初階段，即認知層麵上的效果。人們(men) 的認知決(jue) 定態度，態度決(jue) 定行動，行動決(jue) 定後果。所以，社會(hui) 輿論的取向往往決(jue) 定社會(hui) 行動的後果。“話題設置”也適用於(yu) 智庫製定傳(chuan) 播計劃和對研究成果的宣傳(chuan) 。智庫應圍繞重大理論和現實問題設置話題，積極主動開展研究。由於(yu) 傳(chuan) 媒科技的日新月異，傳(chuan) 媒手段的多元化和信息傳(chuan) 輸總量的增加，受眾(zhong) 的認知欲望空前高漲。智庫可以通過強化某一話題來影響受眾(zhong) 的認知，從(cong) 而讓政府的決(jue) 策得以貫徹。尤其是當下，隨著傳(chuan) 媒數量增多和技術發展，受眾(zhong) 知識水平和信息化程度的逐步提高，其自主性、選擇性也進一步提高。因此，智庫要提高輿論引導力，使研究成果產(chan) 生預期的宣傳(chuan) 效果，必須充分考慮到受眾(zhong) 的心理和特點，準確反映客觀事實。否則，就有可能引發錯誤的輿論，造成一定的社會(hui) 後果，令受眾(zhong) 對媒體(ti) 失去信心，導致政府公信力下降。

　　主動作為(wei) 引導社會(hui) 輿論

　　為(wei) 輿論熱點解熱降溫。在對重大突發事件的報道中，傳(chuan) 統媒體(ti) 保持著較強的議題設置能力，特別是其“兩(liang) 微一端”表現突出，已經成為(wei) 溝通官方輿論場與(yu) 民間輿論場的橋梁。如國內(nei) 的一些重大新聞熱點，最早往往是由“自媒體(ti) ”發布文字和視頻引發關(guan) 注，而事件後續的一係列報道環節都是由傳(chuan) 統媒體(ti) 主導議程設置，特別以評論與(yu) 解讀貫穿其間，在滿足公眾(zhong) 信息需求的同時，又防止了輿論極端化的趨向。遺憾的是，在許多輿論場合，我們(men) 聽不到智庫的聲音。智庫的缺位是造成社會(hui) 輿論失理、失信、失控的一個(ge) 重要因素。如果說新聞媒體(ti) 在突發事件中要在第一時間發聲，先入為(wei) 主，占據輿論的主動權，那麽(me) 智庫就要緊隨其後作出評論和解讀，深入思考，引導公眾(zhong) 理性看待問題。新聞報道講究的是“快”，智庫報告講究的是“深”，兩(liang) 者互補，既滿足了公眾(zhong) 關(guan) 注熱點新聞的心理，又滿足了公眾(zhong) 探究事件真相的願望，從(cong) 而引導公眾(zhong) 理性地思考。

　　為(wei) 社會(hui) 公眾(zhong) 解疑釋惑。智庫是調整國家社會(hui) 矛盾的重要工具，是反映民間意見、補充完善政府決(jue) 策的重要保障。政府決(jue) 策的科學化、民主化、法治化，更要廣泛征求社會(hui) 各階層專(zhuan) 業(ye) 人士的意見。智庫的研究是以政策和決(jue) 策為(wei) 導向，進行獨立思考。在社會(hui) 輿論場中，由於(yu) 政府公信力或與(yu) 公眾(zhong) 的溝通存在的一些問題，一些公眾(zhong) 對政府出台的公共政策往往持懷疑甚至否定的態度，特別是對官方的宣傳(chuan) 不太信任，他們(men) 更願意相信第三方的意見。所以，從(cong) 某種角度說，出自智庫專(zhuan) 家學者的研究成果的宣傳(chuan) 效果會(hui) 較好。智庫要對黨(dang) 的方針政策客觀分析、理性闡釋，幫助社會(hui) 公眾(zhong) 理解支持中央大政方針和決(jue) 策部署，要以平等的眼光看待社會(hui) ，以通俗的語言講述公眾(zhong) 聽得懂的道理，而不是簡單地為(wei) 政策“背書(shu) ”，這樣公眾(zhong) 才更易於(yu) 接受。

　　為(wei) 黨(dang) 委政府解難分憂。黨(dang) 的十八大以來，“四個(ge) 全麵”戰略部署等重大舉(ju) 措的深入實施直接涉及公眾(zhong) 利益，有些還涉及敏感問題，如果相關(guan) 說明解釋工作做得不到位，會(hui) 引起公眾(zhong) 的誤解和負麵情緒，不利於(yu) 黨(dang) 委政府決(jue) 策的落實。這方麵，智庫做了大量卓有成效的工作，在一些公共事件與(yu) 話題上立場鮮明，能夠迅速發聲，主動出擊引導輿論走向。在重塑新聞傳(chuan) 播格局的形勢下，智庫一方麵要緊緊圍繞黨(dang) 的中心工作，善於(yu) 運用中國的理論觀點和話語體(ti) 係去總結中國實踐，而不是“削中國實踐之足，適西方理論之履”，以深度解讀社會(hui) 熱點和公共政策為(wei) 利器，及時有效化解熱點難點問題;另一方麵，要善於(yu) 利用主流媒體(ti) 的“兩(liang) 微一端”快速發展的契機，改變過去重研究、輕推廣，特別是不重視社會(hui) 宣傳(chuan) 的固有觀念，使得智庫在更好地傳(chuan) 播正能量、弘揚主流價(jia) 值觀、塑造健康積極的社會(hui) 輿論、構建輿論引導新格局等方麵起到更加重要的作用，促進社會(hui) 的和諧穩定。