戰略是全局性策略。習(xi) 近平反腐倡廉戰略思想是其治國理政思想的重要組成部分。治國理政又是一個(ge) 宏大的係統工程，內(nei) 容繁多，千頭萬(wan) 緒，要在最短時間內(nei) 啟動新政，必須找到牽一發動全身的具有戰略意義(yi) 的突破口，所謂由點及麵，抓一總萬(wan) 。反腐倡廉就具有這樣的功效。通過反腐倡廉，實現得民心、凝共識、聚力量、見成效。

　　反腐倡廉也是最直接而又深刻體(ti) 現習(xi) 近平“問題工作是工作的牽引，問題是時代的召喚”這一方法論思想的實際舉(ju) 措。麵對全黨(dang) 全國人民深惡痛絕的腐敗問題，是文過飾非、諱病忌醫，還是“猛藥去屙”、“壯士斷腕”，反映和折射的一定是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的指導思想和執政理念，關(guan) 係的則是黨(dang) 心民心走向。隻有通過反腐倡廉，才能純潔黨(dang) 隊伍，彰顯黨(dang) 不忘初心，保持本色，堅持為(wei) 人民服務的性質宗旨，進而提振民心士氣，優(you) 化黨(dang) 在人民心目中的形象，提升執政能力，以更加有力的步伐實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢。

　　正是基於(yu) 這樣的規律或戰略考量，反腐便不止於(yu) 表現出來的打幾隻老虎，拍幾隻蒼蠅這麽(me) 簡單，而是有著更為(wei) 高遠更深邃的用意。那麽(me) ，習(xi) 近平反腐倡廉戰略思想的著眼點、實現路徑和落腳點如何表現的呢，筆者認為(wei) 以下幾個(ge) 方麵值得關(guan) 注。

　　一、習(xi) 近平反腐倡廉戰略思想著眼點在堅守黨(dang) 的政治品質，提升黨(dang) 的執政能力

　　反腐不是目的，而是達成目的的手段。根本目的在於(yu) 保持黨(dang) 的性質宗旨不變，提高黨(dang) 的執政能力，為(wei) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 奠定堅實的政治基礎。

　　所以將保持政治品質作為(wei) 黨(dang) 建的關(guan) 鍵一環，作為(wei) 提升執政能力的重要和途徑，是因為(wei) 衡量一個(ge) 政治集團先進與(yu) 落後，戰鬥力或道義(yi) 力量的強大與(yu) 否，重要指標和尺度在於(yu) 此。這一點在革命戰爭(zheng) 年代已經得到充分證明，亦將在執政條件下繼續得到證明。

　　國內(nei) 革命戰爭(zheng) 時期，人們(men) 分析國共勝敗的成因，常常關(guan) 注某一次戰役在整個(ge) 戰爭(zheng) 過程中的關(guan) 鍵作用，其實，戰役勝敗固然重要，畢竟“批判的武器不能代替武器的批判，物質力量隻能用物質力量來摧毀”，問題在於(yu) ，“理論一經群眾(zhong) 掌握，也會(hui) 變成物質力量”，追溯開去理論的原點就是政治品質，而政治品質是有高下之分的。所以，兩(liang) 黨(dang) 從(cong) 鬥爭(zheng) 之初，已經底定結局。

　　1950年蔣介石曾在日記中分析中共獲勝的原因，其中有一條就是“中共幹部沒有私財”。美國新聞記者團訪問延安，看到中共高層簡樸而有活力，認定“中國的希望在延安”。更直接明了的是張學良在口述曆史中所言：我早就告訴蔣介石，咱打不過共產(chan) 黨(dang) ，他們(men) 人少，但每一個(ge) 人都知道為(wei) 誰而戰，國民黨(dang) 官兵唱三民主義(yi) 很熟練，但不知道唱的什麽(me) ，沒有用心。所以，習(xi) 近平在中國共產(chan) 黨(dang) 成立95周年紀念大會(hui) 上突出強調“不忘初心”，就是因為(wei) “初心”中有黨(dang) 魂、軍(jun) 魂和民心。

　　掌握執政權力後，保持和提升執政能力的關(guan) 鍵仍然在政治品質的堅守與(yu) 否，這也是顯而易見的。因為(wei) ，決(jue) 定黨(dang) 的執政能力的主要因素在兩(liang) 個(ge) 方麵，一個(ge) 是否得民心，得民心則可“集中力量辦大事”。另一個(ge) 是否聚天下英才於(yu) 執政集團內(nei) ，聚則保證執政集團由優(you) 秀分子組成。

　　兩(liang) 個(ge) 方麵集於(yu) 一點，就是避免因腐敗而形成既得利益集團。既得利益集團的最大特點是內(nei) 部會(hui) 因利益分配多寡而相互傾(qing) 軋，一旦受到外部挑戰，則迅速形成利益同盟，一致對外。這必然形成階層板結，限製人才流動和晉升空間，更可怕的是逆淘汰，將優(you) 秀分子排除於(yu) 執政集團外。如果這個(ge) 結果涉及的是普通人，或許很多人無奈之下接受擺布，如果涉及的是優(you) 秀分子，斷不會(hui) 如此簡單，他們(men) 很可能結成反體(ti) 製同盟。這一點在中國曆史上已有太多案例。

　　腐敗為(wei) 什麽(me) 會(hui) 形成既得利益集團?因為(wei) 腐敗的本質是公權私用，抑或公權出租和交換，隻要是出租和交換，就會(hui) 形成利益連帶關(guan) 係，久而久之便發展為(wei) 分肥者或共掌公共資源者，這些人因共同利益而導致行動上的共進退，所以成為(wei) 既得利益集團。

　　所以，堅持黨(dang) 的政治品質與(yu) 提升黨(dang) 的執政能力，根本上與(yu) 既得利益集團是對立的，因而必須反腐倡廉，必須把反腐放到重中之重的位置，這是顯而易見的，也是自然而然的。

　　二、習(xi) 近平反腐倡廉戰略思想的實現路徑在樹信仰、厘價(jia) 值、劃紅線

　　習(xi) 近平主導的反腐倡廉所以很快提振信心，並取得“壓倒性勝利”，很重要的是將其作為(wei) 係統工程來抓，即由嚴(yan) 懲產(chan) 生的震懾力，達成“不敢腐”的最初步目標，在遏製住腐敗勢頭的同時，高度重視製度設計，快速出台一係列堵塞漏洞的規章製度，做到想腐者“不能腐”，在兩(liang) 大努力基礎上，開啟的則是長期而又堅難的思想武裝，通過重建精神大廈，厘定價(jia) 值坐標和評價(jia) 體(ti) 係，為(wei) 掌握公權力者找到精神出路和價(jia) 值替代，以此產(chan) 生拒腐防變的內(nei) 生動力。

　　表現於(yu) 樹信仰以獲精神支撐方麵。這一點充分反映在習(xi) 近平推動的群眾(zhong) 路線教育實踐活動中，他在河北省委民主生活會(hui) 上提出：“共產(chan) 主義(yi) 信仰是共產(chan) 黨(dang) 員精神上的‘鈣’”。反映六中全會(hui) 公報中：“領導幹部特別是高級幹部要以實際行動讓黨(dang) 員和群眾(zhong) 感受到理想信念的強大力量”。反映在新的製度規範中，六中全會(hui) 出台的《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活若幹準則》，較1980年稿，最鮮明的調整變化，便是一部分由“方針政策”調整為(wei) “理想信念”，等等。

　　突出強調信仰信念的重要性，是遵循了人類社會(hui) 的本質特征和基本規律。任何人身上皆有三大品性：人性、神性、獸(shou) 性。缺少神性(高尚性)的牽引，難免不滑向獸(shou) 性(追求感官刺激)。這也是十八大以來落馬官員中，很多人原本想做事也有能力做事者，因為(wei) 失去了信仰信念的支撐，最終滑向貪欲的深淵。

　　表現於(yu) 厘定價(jia) 值內(nei) 含以引導價(jia) 值追求方麵。這是在對正反兩(liang) 個(ge) 方麵的經驗教訓基礎上，著力開展的一項基礎建設工作。人生活在社會(hui) 中，所有的努力或行為(wei) ，歸根結蒂是在尋求更大的價(jia) 值實現，或者尋找更有意義(yi) 的人生。形而上學，就是避免出現哲學家叔本華所說的，“絕對價(jia) 值的喪(sang) 失”，這一“人與(yu) 生俱來的最大恐懼”。過程中找到了正確而又積極的意義(yi) 和價(jia) 值，就會(hui) 創造輝煌，反之，會(hui) 走向歧路，甚至墮入萬(wan) 劫不複的深淵。反腐過程中所有被懲治的“老虎”、“蒼蠅”皆如此。

　　正是上述原因，習(xi) 近平將核心價(jia) 值觀的建設放到治黨(dang) 治國的重要位置，同時作為(wei) 了反腐倡廉工作的重要抓手和舉(ju) 措。比如，強調領導幹部要搞清楚，“當官為(wei) 什麽(me) ，當官做什麽(me) ”;“想當官就不要想發財，想發財就不要想當官”;“與(yu) 商人相敬如賓，不要勾肩搭背”，這些都屬於(yu) 價(jia) 值坐標的範疇。更早前習(xi) 近平講過，“學習(xi) 雷鋒的幸福感”，已經內(nei) 含了終極追問，“我們(men) 從(cong) 哪裏來到哪裏去”，“何為(wei) 人生價(jia) 值和怎樣實現人生價(jia) 值”，“什麽(me) 是幸福和如何獲得幸福”，等等。當領導幹部真正弄清了這些根本問題，價(jia) 值選擇和價(jia) 值追求就不會(hui) 偏離正確方向，抗拒誘惑的能力就會(hui) 得到加強。

　　當然，那麽(me) 政治規矩和政治紀律中，政治要求和政治倫(lun) 理規則中，包含著更政治觀、價(jia) 值觀是毫無疑義(yi) 的。比如，“以上率下”和“看齊意識”，二者包含著一個(ge) 共同點，就是職務越高，權力越大，應當越清廉，越高尚，以保證發揮表率作用，同時彰顯出先進的政治集團具有強大的正向塑造作用。與(yu) 此相一致的是六中全會(hui) 出台的《中國共產(chan) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》，第一次將中央政治局和政治局常委納入監督範圍，隨後要求中央製訂關(guan) 於(yu) 中央領導人的禮遇和待遇規定，並且堅持就低不就高，這同樣反映出本屆黨(dang) 中央、習(xi) 近平引領的價(jia) 值走向。

　　表現於(yu) 劃紅線以規範行為(wei) 方麵。這主要是圍繞公權力設邊界，包括黨(dang) 內(nei) 突出政治規矩，國家推行全麵依法治國，這都是習(xi) 近平治國理政思想的體(ti) 現。公權不能私用，私用必付代價(jia) 。對權力要有邊界意識，要有敬畏感。這些原本就是現代政治文明的基本體(ti) 現，更是先進政黨(dang) 所大力強調和張揚的。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，引領中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的習(xi) 近平，其“打老虎拍蒼蠅”的措施，根本在於(yu) 將紊亂(luan) 了的規則製度清晰起來，剛性起來，真正做到正綱紀，明法典，有敬畏，知進退。

　　三、習(xi) 近平反腐倡廉戰略思想的落腳點在優(you) 化政治生態、社會(hui) 生態和人文生態

　　依照邏輯推論，著眼點就是落腳點。但我們(men) 已經認識到習(xi) 近平反腐倡廉戰略思想是其治國理政思想的組成部分，尤其與(yu) 習(xi) 近平提出的中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢緊密相關(guan) ，所以，當以更為(wei) 寬闊的思想空間分析問題，唯此才能認清內(nei) 含的重大意義(yi) 。

　　人類文明史已經證明，大國崛起於(yu) 文明，一個(ge) 國家和民族要在世界上發揮引領作用，必須占領文明的製高點，否則就不敢言崛起。這就要求中華民族必須實現自我超越，包括黨(dang) 風政風、社會(hui) 風氣和民族人文品質。

　　關(guan) 於(yu) 改善政治生態。因為(wei) 國際國內(nei) 政治生態發生巨大變化，也因為(wei) 較長時期內(nei) 黨(dang) 的建設出現弱化，政治規矩鬆弛甚至紊亂(luan) ，結果便是人們(men) 深惡痛絕的權力尋租蔓延。正是問題嚴(yan) 重存在，同時認清了問題的本質與(yu) 危害，習(xi) 近平堅持把著眼點和著力點放到從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，大力加強黨(dang) 內(nei) 政治規矩、政治紀律建設，並把黨(dang) 紀放在前，實行黨(dang) 紀嚴(yan) 於(yu) 國法。這些舉(ju) 措極大地改變了黨(dang) 員幹部特別是高級領導幹部的思想認識和價(jia) 值觀念，有效推動黨(dang) 內(nei) 政治生態向好。

　　優(you) 化政治生態的意義(yi) 或重要性在於(yu) ，通過改善黨(dang) 內(nei) 政治生態，讓每個(ge) 新加入到黨(dang) 組織中來的成員，從(cong) 最初就能獲得正能量，得到正向引導和全麵塑造，長期以往，在黨(dang) 成員即便掌握了更多更大權力，因為(wei) 有良好的生態環境的影響，便不會(hui) 輕易滑向錯誤道路。同時，人人釋放出正能量，就會(hui) 形成整個(ge) 集團內(nei) 成員間的良性互動，單個(ge) 人向上，全黨(dang) 向上，一種優(you) 良的形象樹立起來，黨(dang) 的道義(yi) 力量產(chan) 生出來，執政能力因此大幅提升。

　　關(guan) 於(yu) 改善社會(hui) 生態。社會(hui) 生態與(yu) 反腐倡廉緊密相關(guan) ，一定意義(yi) 上還互為(wei) 動因。因為(wei) 環境改造人，什麽(me) 環境造就什麽(me) 人，如果社會(hui) 的倫(lun) 理規則和人際關(guan) 係都推動的是潛規則，並且這種潛規則及其腐敗行為(wei) 還為(wei) 大眾(zhong) 所接受，成為(wei) 價(jia) 值觀和行為(wei) 方式，就意味著腐敗擁有了肥沃的土壤，在這樣的基礎和環境中反腐將是很艱難的事情，反過來講，如果反腐倡廉著眼於(yu) 環境優(you) 化，當人們(men) 的價(jia) 值觀發生了變化，人人內(nei) 心和行為(wei) 皆排斥腐敗行為(wei) ，廉政建設便成效倍增。

　　對於(yu) 具有社會(hui) 普遍性和由價(jia) 值觀而來的腐敗，許多分析頗有見地，值得思考。有人認為(wei) ，中國社會(hui) 曆來貪腐嚴(yan) 重，其實與(yu) 君主製或共和製無關(guan) ，與(yu) 專(zhuan) 政或民主政體(ti) 也無關(guan) ，但與(yu) 社會(hui) 風氣關(guan) 係極大，當全民從(cong) 價(jia) 值觀上接受了腐敗，並參與(yu) 其中，必出現人人以當官攬權為(wei) 最高追求，一旦入仕當了官，掌了權，必大官大貪小官小貪，甚至市井之人也會(hui) 挖空心思找機會(hui) 貪占。所以，表麵上人人痛恨貪腐，本質上不是恨的腐敗，而是自己無緣貪腐而生恨。如此社會(hui) 環境或土壤，要建成清廉政府幾乎是不可能的事情。

　　因不良社會(hui) 風氣生成助長腐敗的土壤，甚至形成惡性互動，這一點決(jue) 策層看得清楚，許多對策性措施已經看出在此方麵的用力。比如，一些新規直指同鄉(xiang) 會(hui) 、同學會(hui) 這些習(xi) 以為(wei) 常的小圈子。對此，有人認為(wei) 中央管得過寬，但弄清了問題的本質，便發現過去的許多腐敗是因小圈子而來，因為(wei) 這很容易異化為(wei) 利益輸送、利益共同體(ti) 。盯著這些社會(hui) 小圈子，就是斧底抽薪之舉(ju) ，是優(you) 化社會(hui) 生態之舉(ju) 。

　　關(guan) 於(yu) 改善人文生態。以人文品質提升為(wei) 著眼點和落腳點，為(wei) 公共權力的良性運行奠定堅實基礎，至關(guan) 重要和最為(wei) 徹底。民族人文素質與(yu) 民族精神境界關(guan) 係密切，沒有民族人文素質的改善就沒有中華民族的躍升，而我們(men) 倍受困擾的即在於(yu) 此，因為(wei) 很多人對人生的意義(yi) 和價(jia) 值並不真正清楚，甚至把當了大官，賺了大錢，有比別人更高的社會(hui) 地位就是人生的全部意義(yi) 。正是人文品質的落後而致使一些人走上貪腐之路。

　　作為(wei) 有著悠久文化史的中華民族，曾經創造和積澱了大量優(you) 秀文化基因，進一步發揮就會(hui) 形成優(you) 良的人文品質，遺憾的是被一次次入主中原的遊牧民族切斷，甚至摧毀，包括春秋的思想、漢代的開拓、唐代的包容，宋代的人文。為(wei) 什麽(me) 說“崖山之後無中國，明亡之後無華夏”?道理就在於(yu) 此。固然，糾結於(yu) 民族演進過程中的是是非非，沒有意義(yi) ，但從(cong) 中我們(men) 反省當下人文品質建設卻有意義(yi) 。因為(wei) 隻有找出民族曾有過的優(you) 秀文化基因，同時充實新的元素，讓這個(ge) 文明變得更具時代性、世界性，直接決(jue) 定著中華民族的世界引導能力，因此關(guan) 係著民族能否崛起於(yu) 世界。

　　強調這一點，也是因為(wei) 中國人文生態或人文品質中有一個(ge) 弊端，就是官本位扭曲了人才的發揮與(yu) 創造。曆來講“萬(wan) 般階下品，唯有讀書(shu) 高”，讀書(shu) 不是為(wei) 了修養(yang) ，不是為(wei) 了創造文化，而是為(wei) 了當官，因為(wei) 當官才成為(wei) 人上人，哪怕你富可敵國，看到縣官也得下跪，所以，中國有士，但最終還是想當大夫。人們(men) 並不在意創造了什麽(me) 樣的科學文化成果，而在意是否當了官，當了大官。為(wei) 什麽(me) 如此熱衷於(yu) 當官?在於(yu) 掌握權力後可以獲得超額利益，並且這個(ge) 利益還不僅(jin) 僅(jin) 是物質金錢，還有別人向自己下跪。利益驅動導致一個(ge) 民族不再追求精神升華，而是愈來愈重視感官刺激。

　　日元中最大麵額1萬(wan) 元正麵印著日本思想家福澤諭吉的頭像，他有一個(ge) 很值得思考的思想觀點：“一個(ge) 國家所以能夠獨立，那是由於(yu) 國民具有獨立之心。如果人人都想做官、舉(ju) 國上下都是老一套的十足官氣，那麽(me) 國家無論如何不能強盛。”中國長期受此困擾，這一點早為(wei) 國人外人所察知，1894年宗方小太郎向日本天皇上奏稿《中國大勢之傾(qing) 向》，其中一些觀點和分析發人深省。中國本來是有信仰體(ti) 係和精神支柱的，那就是孔孟之道，但這一建國的基礎卻變成了科舉(ju) 的材料、當官的階梯。知識分子汲汲營營地鑽研此道，無非是以此為(wei) 個(ge) 人私利服務。少數有理想有抱負的人，隻好在“憤懣不平”之餘(yu) “退居閑地”，名望日高，隱然形成一股反體(ti) 製的力量。還說，中國士大夫，本為(wei) 國家精英棟梁，口尊孔孟之學，卻無非是做官之敲門磚而已。一旦得其位，卻並不行其道，倡聖賢之言，行荀且之事。中國之精力，全耗於(yu) 形而之下之事，崇尚虛華，拜金風靡，國不似國，民不似民，國家外形雖日新月異，實是一虛腫之人，元氣萎靡，不堪一擊。

　　習(xi) 近平引領中華民族強國夢，其主導的反腐倡廉必然要解決(jue) 民族文化之頑疾，而出路自然在瓦解“官本位”的基礎，也就是利益與(yu) 文化影響。當權力擁有邊界，運用權力者開始敬畏權力，人們(men) 逐漸對“當官”產(chan) 生新的認識，新的價(jia) 值觀形成之日，就是人才分流之時，當適合從(cong) 政者從(cong) 政，有創造力的從(cong) 事科學文化，善於(yu) 創造財富者從(cong) 商，社會(hui) 的活力創造力產(chan) 生出來，中華民族引領世界的能力也會(hui) 逐步提升。(公方彬 國防大學教授、博士生導師)