8月22日，在環保部召開的例行記者會(hui) 上，環保部政策法規司司長別濤介紹，我國環境立法工作快速推進，完成了7部環保法律的修訂製定、8部環保行政法規和22件環保部門規章的製定修訂。他表示，在環境監管執法上，環保部從(cong) 未要求“一刀切”，既要對違法企業(ye) 堅持零容忍態度，嚴(yan) 格、公平執法，同時對環保守法企業(ye) 要公正對待。

　　汙染管控 從(cong) 未要求地方環保部門“一刀切”

　　有記者問，有的地方在執行汙染管控方麵采取“一刀切”的方式，引起大家的非議。怎麽(me) 看待這個(ge) 問題?

　　別濤回答，中央環保督察到現在為(wei) 止已進行到第四輪，實現全國31個(ge) 省市區全覆蓋，環保督察實現了由監督企業(ye) 到監督政府的轉變，對環境監管帶來重大影響，“根據環保部的調度，我們(men) 在京津冀地區發現的問題企業(ye) 至少有17萬(wan) 家，這個(ge) 數字是非常驚人的。”

　　別濤表示，從(cong) 法律角度分析，企業(ye) 發生的問題很多是未批先建、批建不符，環保設施未驗收或者沒有正常運行，超標或超總量排汙，也可能是沒有排汙許可證，還有的是環保部門責令改正後，拖延消極，拒不整改。

　　“對這些行為(wei) ，我們(men) 是不應該容忍的。對違法的企業(ye) ，我們(men) 的法律法規有相應的處罰規定。”別濤表示，現在主要抓大企業(ye) ，但是一些散亂(luan) 汙的企業(ye) ，其環保成本基本等於(yu) 零，這便導致同樣的一件產(chan) 品，違法企業(ye) 的實際成本很低，這對守法企業(ye) 的市場競爭(zheng) 是不公平的。

　　“因此，通過嚴(yan) 格執法，使企業(ye) 去掉僥(jiao) 幸的心理，同時還守法企業(ye) 一個(ge) 公道，讓守法企業(ye) 不吃虧(kui) ，讓違法企業(ye) 不占不應占的便宜。這是法律規定的基本理念。”別濤說。

　　別濤表示，環保部從(cong) 未要求地方環保部門“一刀切”。環保部一方麵反對部分地方平時疏於(yu) 監管，使違法企業(ye) 長期存在並汙染環境，另一方麵，“反對部分地方平時不作為(wei) ，到了環保督察檢查巡查的時候，采取簡單、粗暴的方法，片麵處理發展與(yu) 環保的關(guan) 係，這是嚴(yan) 重的不負責任，也是濫作為(wei) 。”

　　另據環保部宣傳(chuan) 教育司巡視員劉友賓介紹，在河北督察試點及前三批督察中，中央環保督察組共受理群眾(zhong) 舉(ju) 報9萬(wan) 餘(yu) 件，截至目前，受理的舉(ju) 報已基本辦結，問責近12000人。目前，第四批中央環保督察正在進行，截至2017年8月20日，已受理群眾(zhong) 舉(ju) 報10268件，問責938人。

　　環保稅法實施 相關(guan) 部門正抓緊起草實施條例

　　在回答環保稅法的實施進展問題時，別濤表示，相關(guan) 部門正在抓緊起草環保稅法實施條例。財政部、稅務總局和環保部三個(ge) 部門已聯合發布了貫徹實施環保稅法的通知，要求各地方做好征稅準備工作，要熟悉環保稅法的各項規定。排汙費改為(wei) 環保稅，需要稅務部門與(yu) 環保部門建立協作溝通和信息共享工作機製。

　　別濤說，目前環保部和稅務總局已經就環保稅征收工作簽訂了合作備忘錄。下一步，環保部門將繼續密切配合財政和稅務部門做好環保稅征收前的各項準備工作，保證2018年1月1日環保稅的順利開征。

　　臭氧汙染治理 將推動臭氧與(yu) PM2.5協同控製

　　針對臭氧成為(wei) 影響空氣質量的又一重要汙染物的問題，劉友賓表示，臭氧形成機理複雜、控製難度大，發達國家至今也尚未妥善解決(jue) 。相關(guan) 研究和實踐表明：控製臭氧汙染需要按照一定比例協同削減NOx和VOCs排放，結合各地汙染狀況、產(chan) 業(ye) 特征、經濟社會(hui) 發展水平采取差異化控製策略。

　　據他介紹，國家已經將臭氧汙染防治納入大氣汙染防治工作議事日程。下一步，環保部在繼續將PM2.5作為(wei) 大氣汙染治理首要任務的同時，將以加強NOx和VOCs排放控製為(wei) 重點，紮實推進臭氧和PM2.5協同控製。

　　“將主要采取以下措施：一是對‘十三五’約束性指標完成情況加強監督考核;二是積極削減臭氧生成的前體(ti) 物NOx和VOCs，加快重點行業(ye) 的汙染治理;三是出台VOCs防治政策，加快製定農(nong) 藥、塗料、醫藥、無組織逸散的排放標準;四是進一步研究臭氧的形成機理，以及重點區域NOx和VOCs的最佳協同減排比例。通過這些努力，有望在‘十三五’期間初步遏製VOCs排放和臭氧汙染上升趨勢。”

　　PM2.5濃度 前兩(liang) 月重汙染拉低優(you) 良天數比例

　　針對京津冀區域今年上半年空氣汙染物濃度不降反升的現象，劉友賓回應稱，這主要是由於(yu) 1、2月份頻發的重汙染過程拉低了上半年優(you) 良天數的比例。而3月份以來，全國空氣質量總體(ti) 呈不斷改善趨勢。以北京市為(wei) 例，據測算，1、2月份重汙染過程對上半年的PM2.5濃度貢獻率高達30%。3-6月PM2.5濃度連續四個(ge) 月實現曆史同期最低。

　　發布會(hui) 上，劉友賓還介紹，繼今年4月開始的京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查後，環保部下一步將針對秋冬季大氣汙染治理仍然存在的薄弱環節采取更加有針對性的措施，即開展京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動。

　　據他介紹，目前已經製定了“1+1+6”的工作方案，即一個(ge) 總體(ti) 方案;一本台賬，把地方的問題一個(ge) 一個(ge) 記下來，一個(ge) 一個(ge) 去移交追究;還有6個(ge) 配套方案。

　　環保部對攻堅行動做出的係統部署將聚焦重點區域、重點行業(ye) ，統籌好督查與(yu) 巡查工作，督促地方及時做好信息公開，實行量化問責，進一步鞏固督查成果，堅決(jue) 杜絕“散亂(luan) 汙”企業(ye) 的異地轉移和死灰複燃，紮實做好秋冬季大氣汙染防治工作。(記者 邢穎)