《經濟參考報》記者了解到，除已實現投資運營的城鎮職工基本養(yang) 老保險基金外，人社部將研究推動城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險基金的委托投資工作。專(zhuan) 家表示，目前基金累計結存已超過五千億(yi) 元，盡快推進城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金投資運營，努力實現基金保值增值是十分必要的。

　　據了解，城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險實行社會(hui) 統籌與(yu) 個(ge) 人賬戶相結合的製度模式，基金來源於(yu) 個(ge) 人繳費、集體(ti) 補助、政府補貼。養(yang) 老金待遇由基礎養(yang) 老金和個(ge) 人賬戶養(yang) 老金構成。其中，基礎養(yang) 老金由財政撥款納入城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金，實行現收現付;個(ge) 人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體(ti) 補助及其他社會(hui) 經濟組織、公益慈善組織、個(ge) 人對參保人的繳費資助，全部記入個(ge) 人賬戶，並且采取實賬積累方式，個(ge) 人賬戶儲(chu) 存額按國家規定計息。

　　人社部公布的《2016年度人力資源和社會(hui) 保障事業(ye) 發展統計公報》顯示，截至2016年年末，城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險參保人數50847萬(wan) 人，比上年末增加375萬(wan) 人。其中，實際領取待遇人數15270萬(wan) 人。全年城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金收入2933億(yi) 元，其中，個(ge) 人繳費732億(yi) 元，基金支出2150億(yi) 元，基金累計結存5385億(yi) 元。

　　人社部新聞發言人盧愛紅近日表示，基本養(yang) 老保險基金的投資運營，關(guan) 係到養(yang) 老保險製度的可持續，也關(guan) 係到參保人員的切身利益。人社部已正式啟動城鎮職工基本養(yang) 老保險的投資運營。截至6月底有8個(ge) 省區市已經與(yu) 社保基金會(hui) 簽署了委托投資合同，合同總金額4100億(yi) 元人民幣，其中1721.5億(yi) 元資金已經到賬並開始投資。

　　下一步，人社部將研究推動城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險基金委托投資。研究開發投資監管信息係統，提高信息化監管水平，建立以投資績效管理為(wei) 核心的考核評價(jia) 體(ti) 係，科學評價(jia) 基金整體(ti) 、各類資產(chan) 、投資組合的投資業(ye) 績，完善激勵約束機製。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險基金投資具有必然性。“如果城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金不能通過投資運營等渠道來實現保值增值的目標，在製度模式中設立個(ge) 人賬戶就失去實際意義(yi) ”。人社部社會(hui) 保障研究所所長金維剛表示，2016年末，全國參加城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金累積結存5385億(yi) 元，其中，主要是個(ge) 人賬戶積累結存的資金。長期以來，按照國家有關(guan) 社會(hui) 保險基金管理的規定，城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金隻能存銀行和購買(mai) 國債(zhai) 。實際上，其中99%以上的基金累積結存資金都存入銀行，基金收益率比較低，處於(yu) 縮水狀態。顯然，如果城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金不能通過投資運營等渠道來實現保值增值的目標，在製度模式中設立個(ge) 人賬戶就失去實際意義(yi) 。

　　金維剛表示，盡快推進城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金投資運營，努力實現基金保值增值，加緊製定有關(guan) 城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金投資運營政策是十分必要的。

　　不過，金維剛也坦言，目前城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金中個(ge) 人賬戶積累數額較小，由於(yu) 絕大多數參保居民選擇按最低檔繳費，每年隻繳100元，目前個(ge) 人賬戶平均餘(yu) 額隻有1千多元。

　　“城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險支付主要靠財政，自身繳費根本無法滿足當年的給付，城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險的覆蓋人群遠大於(yu) 城鎮職工的參保人數，但結餘(yu) 卻少得可憐，沒有托管的規模效應。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，城鄉(xiang) 居民的養(yang) 老基金一旦納入進來，需要單獨設立投資賬戶，不管是管理成本還是歸集成本都非常大。(記者 李唐寧)