黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平同誌把“推進健康中國建設”擺到重要地位和工作日程，提出“沒有全民健康，就沒有全麵小康”的重要論斷，提出必須把人民健康放在優(you) 先發展的戰略地位，把以治病為(wei) 中心轉變為(wei) 以人民健康為(wei) 中心，樹立“大健康”理念，將健康融入所有政策，努力全方位、全周期保障人民健康等一係列新思想、新要求。

　　浙江是習(xi) 近平同誌工作過的地方，他對浙江的衛生與(yu) 健康事業(ye) 傾(qing) 注了大量的心血，積累了生動的實踐經驗，形成了豐(feng) 富的先進理念。

　　深入學習(xi) 、提煉、研究、踐行習(xi) 近平同誌在浙江工作期間形成的大健康思想，對深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平同誌係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習(xi) 貫徹全國衛生與(yu) 健康大會(hui) 精神，深入學習(xi) 貫徹省第十四次黨(dang) 代會(hui) 提出的高水平建設“健康浙江”目標，推進“健康中國”建設在浙江的生動實踐，提高全省人民健康水平，具有重大意義(yi) 。

　　深刻認識習(xi) 近平同誌大健康思想形成的背景

　　自2002年10月到2007年3月，習(xi) 近平同誌在浙江工作6個(ge) 年頭。他一到浙江就十分關(guan) 心衛生與(yu) 健康事業(ye) ，進行專(zhuan) 題調研和決(jue) 策部署，推動浙江的衛生與(yu) 健康事業(ye) “幹在實處、走在前列”，發表了一係列關(guan) 於(yu) 大衛生大健康的重要論述，初步形成了完整係統科學的大健康思想。

　　習(xi) 近平同誌大健康思想的產(chan) 生有著深刻的背景：

　　一是浙江發展進入新世紀新階段，政府治理需要新思維，需要把大健康納入“八八戰略”的頂層設計。

　　二是在踐行“兩(liang) 山”重要思想和騰籠換鳥、鳳凰涅槃的實踐中，為(wei) 大健康營造了良好的環境條件和經濟基礎。

　　三是麵對前所未有的抗擊“非典”的鬥爭(zheng) ，促成加快構建“防控結合”的大健康體(ti) 係。

　　四是人民群眾(zhong) 就醫看病遇到一些新問題，對深化以大健康為(wei) 中心的醫藥衛生體(ti) 製改革提出了新要求。

　　五是浙江有較好的衛生與(yu) 健康工作基礎，有條件在建設大健康方麵走到全國前列。

　　全麵把握習(xi) 近平同誌大健康思想重要論述的科學體(ti) 係

　　習(xi) 近平同誌在浙江工作期間，始終把加強衛生工作、提高人民健康水平擺到十分重要的戰略地位，率先提出“沒有健康就沒有小康”，必須把浙江建設成為(wei) 衛生強省的戰略目標;確立政府主導、社會(hui) 參與(yu) 、保障公平、惠利於(yu) 民的大健康的發展思路和戰略舉(ju) 措;推動浙江牢固樹立沒有健康就沒有小康的發展理念，實施一係列促進健康的建設工程;努力把浙江建設成為(wei) 具有城鄉(xiang) 協調的現代醫療衛生服務體(ti) 係、衛生設施和技術先進、運行保障機製完善、人群主要健康指標達到世界中等發達國家水平、衛生綜合實力位居全國前列的衛生強省，從(cong) 而初步形成大健康思想的科學體(ti) 係。這一科學體(ti) 係主要包括以下十大方麵：

　　沒有健康就沒有小康，必須把浙江建設成為(wei) 衛生強省。健康與(yu) 小康、衛生與(yu) 強省、經濟社會(hui) 發展與(yu) 人的全麵發展等重大民本民生問題，一直是習(xi) 近平同誌優(you) 先考慮的戰略問題。他率先提出“沒有健康就沒有小康”的先進理念，把防治“非典”作為(wei) 推動衛生事業(ye) 改革與(yu) 發展、加強公共衛生建設的重要契機，提前部署衛生強省建設的調查研究工作，專(zhuan) 題研究部署包括衛生強省在內(nei) 的文化大省建設，強調衛生強省建設的重大意義(yi) ，提出衛生強省建設的戰略目標和指導原則，明確衛生強省建設的主要任務和政策舉(ju) 措，形成衛生強省建設的頂層設計、係統謀劃和整體(ti) 部署，把衛生強省建設納入經濟社會(hui) 發展的全過程。

　　實施農(nong) 民健康工程，把農(nong) 村衛生工作作為(wei) 衛生強省建設的重中之重。習(xi) 近平同誌把農(nong) 村衛生工作擺在衛生強省建設的“六大工程”之首，全方位、多角度、大力度狠抓農(nong) 村衛生工作，推動建立健全新型農(nong) 村合作醫療製度，完善以縣為(wei) 主，縣、鄉(xiang) 鎮、行政村分級負責的農(nong) 村衛生管理體(ti) 製和服務網絡，要求政府在每個(ge) 鄉(xiang) 鎮至少應集中力量辦好一所衛生院，確保農(nong) 村衛生事業(ye) 健康發展。重點解決(jue) 農(nong) 村“有錢看病”“有人治病”“有人管事”問題，繼續把衛生工作的重點放在基層和農(nong) 村，加快構建新型基本醫療衛生服務體(ti) 係，確保城鄉(xiang) 居民和外來務工人員身體(ti) 健康。

　　實施公共衛生建設工程，建立和完善應對突發公共衛生事件防控體(ti) 係。習(xi) 近平同誌高度重視公共衛生建設和突發公共衛生事件防控工作，提出要建立應急指揮、疾病預防控製、衛生監督執法、醫療救治和公共衛生信息預警監測報告等五大體(ti) 係。把公共衛生建設提到事關(guan) 全麵建成小康社會(hui) 、提前基本實現現代化的高度，把建設全覆蓋、高效率、現代化的公共衛生體(ti) 係作為(wei) 努力方向，把疾病防控工作重心下移，把重大疾病疫情防控和食品安全納入“平安浙江”建設重要內(nei) 容，全麵加強公共衛生建設。

　　實施社區健康促進工程，進一步完善城鄉(xiang) 社區衛生服務體(ti) 係。習(xi) 近平同誌高度重視全民健康與(yu) 人口、資源、環境的關(guan) 係。自2003年到2007年初，連續5年主持召開全省人口資源環境工作座談會(hui) ，科學分析人口資源環境麵臨(lin) 的新形勢，深刻認識做好人口資源環境工作的重大意義(yi) ，始終把控製人口、節約資源、保護環境放在重要戰略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實而又實，全麵落實人口資源環境基本國策，努力促進經濟社會(hui) 又好又快發展。把生態省建設作為(wei) “八八戰略”的重要內(nei) 容，提出“綠水青山就是金山銀山”重要思想。全麵建設小康社會(hui) 必須抓好環境衛生，努力培養(yang) 良好的衛生習(xi) 慣和健康行為(wei) 。讓人民群眾(zhong) 喝上幹淨的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。他還親(qin) 自抓“811”環境整治行動和循環經濟“991”行動計劃，實施“千村示範、萬(wan) 村整治”工程和社區健康促進工程，營造良好的大健康環境。

　　實施科教興(xing) 衛工程，構建醫藥衛生創新體(ti) 係，加強衛生隊伍和醫德醫風建設。習(xi) 近平同誌高度重視科技、教育、人才對建設衛生強省的重大意義(yi) 和作用，鼓勵醫藥衛生領域創新，建設高素質的衛生隊伍;提出加快人口健康、公共安全等社會(hui) 發展領域的科技進步;堅持以人才為(wei) 本，建設造就一支結構合理、素質優(you) 良、實力強勁的創新人才隊伍和高素質的衛生隊伍;弘揚“救死扶傷(shang) 、忠於(yu) 職守、精益求精、敬業(ye) 奉獻”的醫德醫風。

　　實施“強院”工程，做精做強一批現代醫療機構。習(xi) 近平同誌高度重視醫院和醫療機構建設，尤其對包括醫學院在內(nei) 的浙江大學寄予厚望，同時對基層衛生院建設提出明確要求。支持包括醫學院在內(nei) 的浙江大學建設世界一流大學。高度重視做精做強一批現代醫療機構，提出逐步形成“小病在社區、大病送醫院、健康進家庭”的醫療保障體(ti) 係，使城鄉(xiang) 居民病有所醫，住得起院、吃得起藥。高度重視鄉(xiang) 鎮衛生院建設，一再強調“每個(ge) 鄉(xiang) 鎮要保留一所公立衛生院、每個(ge) 村至少有一個(ge) 衛生室”，多次到鄉(xiang) 鎮衛生院和村衛生室檢查指導。

　　實施中醫藥攀登工程，扶持傳(chuan) 統中醫藥，開展中西醫結合工作，推進中醫藥現代化。習(xi) 近平同誌高度重視中醫藥在治未病、重大疾病治療、疾病康複中的重要作用，要求扶持傳(chuan) 統中醫藥，開展中西醫結合工作，推進中醫藥現代化。2007年2月12日，習(xi) 近平同誌在寫(xie) 給新成立的浙江省名中醫研究院的賀信中明確指出，中醫藥學是中華文明的瑰寶。希望全省廣大名中醫秉承“大醫精誠”的美德，積極加強學術交流研究，認真挖掘整理學術經驗，努力傳(chuan) 承創新發展中醫藥學，大力培養(yang) 中醫藥人才，為(wei) 建設衛生強省和中醫藥大省作出新貢獻。

　　全麵推進素質教育，突出培養(yang) 受教育者的健全人格、創新精神和實踐能力，促進德智體(ti) 美全麵發展。習(xi) 近平同誌大健康思想包括生命全周期、健康全過程的各個(ge) 方麵，與(yu) 現代健康的理念是完全一致的。他十分強調人的全麵發展和人的身心健康，高度關(guan) 心青少年的身心健康和適應社會(hui) 的能力。提出未成年人的健康成長涉及億(yi) 萬(wan) 家庭的幸福，童年的健康與(yu) 否關(guan) 係著孩子的“精神空間”和“心理空間”，要使孩子在健康向上、溫馨和睦的家庭環境中成長成才，加強大學生心理健康教育，突出培養(yang) 健康的身心和健全的人格，為(wei) 青少年和大學生的健康成長創造良好的社會(hui) 環境。

　　發展體(ti) 育運動、增強人民體(ti) 質，始終是一項具有戰略意義(yi) 的重大任務。習(xi) 近平同誌高度重視體(ti) 育運動對全民健康的重大意義(yi) 和作用。2005年7月28日，在浙江省委十一屆八次全會(hui) 上，對加快建設體(ti) 育強省、提高人民健康素質的重要意義(yi) 、建設目標、指導原則和主要任務等，提出了一係列要求。他強調生活奔小康身體(ti) 要健康，這是人民群眾(zhong) 對體(ti) 育的期盼和追求。體(ti) 育健身是一項具有戰略意義(yi) 的重大任務，要把全民健身作為(wei) 基礎工程，構建和完善全民健康服務體(ti) 係，建成全國領先的全民健身體(ti) 係。

　　加強黨(dang) 對衛生工作的領導，為(wei) 推進衛生現代化建設提供根本保障。習(xi) 近平同誌高度重視加強和改進黨(dang) 對衛生工作的領導。2003年12月19日，習(xi) 近平同誌在浙江省衛生廳調研時強調指出，要繼續加強黨(dang) 對衛生工作的領導，發揮黨(dang) 的政治優(you) 勢，為(wei) 推進衛生現代化建設提供強大的動力和精神支持。同年9月25日召開的全省防治“非典”工作先進集體(ti) 和先進個(ge) 人表彰大會(hui) 暨全省衛生工作會(hui) 議上，習(xi) 近平同誌指出，黨(dang) 的領導是取得抗擊“非典”鬥爭(zheng) 勝利的深刻啟示和做好公共衛生工作的有力保障，要求把公共衛生建設列入黨(dang) 委、政府工作的重要日程，著力構建政府主導的公共衛生建設的體(ti) 製機製。

　　積極領悟習(xi) 近平同誌大健康思想重要論述的深刻啟示

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平同誌把“推進健康中國建設”擺到重要地位和工作日程，提出“沒有全民健康，就沒有全麵小康”的重要論斷，提出必須把人民健康放在優(you) 先發展的戰略地位、把以治病為(wei) 中心轉變為(wei) 以人民健康為(wei) 中心、樹立“大健康”理念、將健康融入所有政策、努力全方位全周期保障人民健康等一係列新思想、新要求。習(xi) 近平同誌這些大健康思想，來源於(yu) 把人的生命和健康看得高於(yu) 一切的先進理念，來源於(yu) 長期在基層和地方工作了解人民的衛生和健康訴求，也來源於(yu) 在浙江工作期間大力推進衛生強省建設的生動實踐。

　　完全可以說，習(xi) 近平同誌在浙江工作期間形成的大健康思想和生動實踐，與(yu) 黨(dang) 的十八大以來習(xi) 近平同誌形成的大健康思想，既一脈相承又與(yu) 時俱進，精神上完全契合。其深刻啟示，一是堅持正確的衛生與(yu) 健康工作方針，牢牢把握衛生與(yu) 健康工作的方向和目標;二是堅持健康為(wei) 本，把人民健康放在優(you) 先發展的戰略地位;三是堅持全麵健康，樹立健康四個(ge) 維度的“大健康”理念;四是堅持體(ti) 係建設，完善預防為(wei) 主、防治結合的防控體(ti) 係;五是堅持環境友好，把環境衛生作為(wei) 健康之基;六是堅持改革創新，從(cong) 根本上掃除製約醫療衛生發展的體(ti) 製性障礙;七是堅持正確處理政府和市場關(guan) 係，發展衛生與(yu) 健康事業(ye) ，科學界定政府和市場的邊界;八是堅持黨(dang) 政齊抓共管，把健康這項重大民心工程擺到重要戰略地位和工作日程。

　　【作者為(wei) 省委黨(dang) 校高端智庫專(zhuan) 家】