地方加速布局國有資產證券化
發稿時間:2016-01-12 00:00:00
國資證券化步伐正在加快。《經濟參考報》記者日前獲悉,地方正在加快布局國企改革,除了明確國資證券化的比例外,還在積極推動製定相關(guan) 細則和試點工作,年內(nei) 出台。其中包括完善董事會(hui) 、市場化選聘、職業(ye) 經理人製度以及開展國有資本運營公司等內(nei) 容。
通過資本運作推動資產(chan) 證券化,用好市值管理手段盤活上市公司資源,從(cong) 而實現內(nei) 部資源優(you) 化整合,並實現國有資產(chan) 價(jia) 值最大化無疑是2016年國企改革的一項重要內(nei) 容。多位專(zhuan) 家認為(wei) ,提高國有資產(chan) 證券化率,能夠拓寬融資渠道,盤活存量資本,實現股權多元。作為(wei) 央企改革升溫的一個(ge) 重要標誌,初步估計,未來幾年內(nei) 將有30萬(wan) 億(yi) 的國有資產(chan) 進入股市。
“目前很多地方都把國企改革作為(wei) 2016年工作重點,在頂層設計方案的指導下,目前各個(ge) 地方在已經公布的方案基礎上,開始積極醞釀相關(guan) 細化方案,並提速國企改革步伐。”一位地方國資係統人士對《經濟參考報》記者表示,去年以來,國資委領導多次在地方國資係統展開密集調研,對地方國企改革發展情況做了全麵了解,目前很多地方國企都在積極行動部署改革,包括廣東(dong) 省在內(nei) 多個(ge) 省份先後召開多場國資國企深改會(hui) 議,地方兩(liang) 會(hui) 期間國企改革將會(hui) 繼續發酵。
記者了解到,截至目前,已有20個(ge) 省市出台了國有資產(chan) 證券化率的目標,各地區提出的資產(chan) 證券化率目標一般在50%以上。以國企重鎮廣東(dong) 為(wei) 例,廣州市出台的《關(guan) 於(yu) 全麵深化國資國企改革的意見》提出,至2020年,競爭(zheng) 性領域的市屬企業(ye) 將全部實現整體(ti) 上市或至少控股一家上市公司。強調加大整合重組力度,鼓勵企業(ye) 通過證券市場、產(chan) 權市場,開展跨地區、跨所有製的開放性聯合重組。廣東(dong) 省頒布《關(guan) 於(yu) 全麵深化國有企業(ye) 改革的意見》,提出希望通過5年的努力,讓上市公司成為(wei) 國有企業(ye) 的基本組織形式,省屬企業(ye) 資產(chan) 證券化率由現在的20%上升到60%,主營業(ye) 務完全實現整體(ti) 上市。
從(cong) 目前各地透露的國企改革信號來看,重組整合、混改、資產(chan) 證券化等已成為(wei) 各省國企改革的重點目標和任務。上海、廣東(dong) 、重慶、山東(dong) 、北京等地對提高證券化率、資產(chan) 整合、兼並重組等均有明確的鼓勵政策。
值得注意的是,地方陸續公布的“十三五”規劃也顯示,國資證券化步伐將加速。據了解,公布建議稿的28個(ge) 省份均表示,“十三五”期間將深化國資國企改革,分類推進國企改革,做大做強做優(you) 國有企業(ye) ,其中有11個(ge) 省明確提出“十三五”期間提高國有資本證券化水平,加快推進國企整體(ti) 上市和兼並重組。
一位央企人士對《經濟參考報》記者坦言,目前資產(chan) 證券化是國企實現混合所有製改革的最重要方式,此前已經有不少國企上市,但大多數僅(jin) 僅(jin) 是將一部分或產(chan) 業(ye) 鏈中的一環上市。實際上,和國際的一些優(you) 秀跨國企業(ye) 相比,無論是地方國企還是央企,資產(chan) 證券化比例仍然偏低,很多企業(ye) 可能還不到百分之二十。
招商證券在研報中指出,2013年地方國企資產(chan) 達55.5萬(wan) 億(yi) 元,而資產(chan) 證券化率總體(ti) 不到30%,未來幾年可能有近10萬(wan) 億(yi) 元地方國企資產(chan) 實現證券化,這將帶來大量投資機會(hui) 。WIND統計數據顯示,在目前A股所有上市公司中,實際控製人為(wei) 國資委、地方國資委、地方政府、中央國有企業(ye) 、地方國有企業(ye) 、大學以及集體(ti) 企業(ye) 的上市公司高達1010家,占到了A股上市公司的三分之一以上。
財富證券分析師趙歡表示,推進國有資產(chan) 證券化,把更多優(you) 勢資產(chan) 裝進上市公司,其好處是很明顯的。可以盤活存量國有資產(chan) ,提高資產(chan) 的流動性、透明性,從(cong) 而使資產(chan) 易變現、易交易、易監管、易考核,有助於(yu) 提高國資監管水平,也有助於(yu) 現代企業(ye) 製度的建立與(yu) 功能的發揮。趙歡說,目前多數省份國企證券化率不到30%,提升幅度很大,國有資產(chan) 證券化未來將提速。值得一提的是,地方和央企資產(chan) 證券化的推進,將會(hui) 釋放出很大的市場空間。初步測算,未來幾年內(nei) 將有30萬(wan) 億(yi) 之巨的國有資產(chan) 進入股市。因此,國資證券化帶來的並購重組、資產(chan) 注入、整體(ti) 上市、做大做強廣受市場關(guan) 注。
“新一輪國企國資改革有賴於(yu) 多層次資本市場,除了通過資本市場改製上市成為(wei) 規範的公眾(zhong) 公司,國企上市公司以及控股子公司通過兼並重組,可以推動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 轉型升級,才能真正構建一批具備國際競爭(zheng) 力的優(you) 秀的國有企業(ye) 。”中國企業(ye) 研究院首席研究員李錦告訴記者。
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