今年上半年，我國多數宏觀經濟指標繼續穩中向好，前期經濟持續下行的壓力得到有效緩解，經濟止跌企穩的態勢愈加明顯，其中就業(ye) 持續穩中向好是最大的亮點。

　　總需求增長回升 供給結構優(you) 化

　　今年一季度GDP增幅比去年全年回升0.2個(ge) 百分點，二季度繼續保持這一平穩回升態勢，上半年GDP增長6.9%，經濟穩中向好的形勢進一步鞏固。

　　一是總需求企穩回升，投資回升、出口大幅增長，消費平穩增長。上半年，我國固定資產(chan) 投資(不含農(nong) 民)同比增長8.6%，比去年全年增幅回升0.5個(ge) 百分點。其中民間投資增長7.2%，比上年同期加快4.4個(ge) 百分點，連續四個(ge) 季度回升。上半年出口同比增長15%，比去年顯著加快。社會(hui) 消費品零售總額繼續保持10%以上增長。

　　二是工業(ye) 增速明顯加快，企業(ye) 效益明顯改善。上半年，規模以上工業(ye) 增加值同比增長6.9%，比去年同期和去年全年均加快0.9個(ge) 百分點。受PPI由負轉正且迅速回升的影響，工業(ye) 企業(ye) 效益明顯改善，1-5月累計，規模以上工業(ye) 利潤同比增長22.7%，比上年同期加快16.3個(ge) 百分點。

　　三是就業(ye) 形勢進一步向好。上半年城鎮新增就業(ye) 735萬(wan) 人，同比增加18萬(wan) 人，實現了全年預期目標的66.8%。城鎮調查失業(ye) 率總體(ti) 走低， 31個(ge) 大城市的城鎮調查失業(ye) 率連續四個(ge) 月低於(yu) 5%。

　　四是物價(jia) 總水平穩定，PPI高位持續回落。1-6月份，居民消費價(jia) 格指數(CPI)同比增長1.4%，漲幅與(yu) 一季度及去年同期均持平，物價(jia) 穩定態勢明顯。各月核心CPI(除食品和能源)在2.0%-2.2%之間波動，處於(yu) 溫和增長水平。1-6月份，工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格指數(PPI)同比增長6.6%，漲幅比一季度回落0.8個(ge) 百分點。其中5月份和6月份PPI同比增幅均為(wei) 5.5%，趨穩的態勢較為(wei) 明顯。

　　五是結構優(you) 化升級，新動能繼續增強。經濟結構高級化繼續推進：服務業(ye) 持續快於(yu) 工業(ye) ，成為(wei) 拉動新常態下經濟發展的主導力量，上半年第三產(chan) 業(ye) 增加值同比增長7.7%，比第二產(chan) 業(ye) 快1.3個(ge) 百分點，服務業(ye) 占GDP的比重上升到54.1%;製造業(ye) 繼續向中高端邁進，上半年高技術產(chan) 業(ye) 和裝備製造業(ye) 增加值同比分別增長13.1%和11.5%，分別比規模以上工業(ye) 快6.2個(ge) 和4.6個(ge) 百分點;投資結構繼續優(you) 化。高技術製造業(ye) 和高技術服務業(ye) 投資同比分別增長21.5%和22.3%，分別快於(yu) 全部投資12.9個(ge) 和13.7個(ge) 百分點;消費對經濟增長的貢獻超過60%，上半年最終消費支出對經濟增長的貢獻率達63.4%，比資本形成總額的貢獻率高30.7個(ge) 百分點，消費正在代替投資成為(wei) 拉動經濟增長的最主要引擎。

　　新動能持續增強，一方麵，新主體(ti) 不斷湧現，隨著簡政放權、商事製度改革的不斷推進，有效地激發了市場活力和社會(hui) 的創業(ye) 激情，目前全國日均新登記企業(ye) 已突破1.6萬(wan) 戶;另一方麵，新業(ye) 態、新模式、新產(chan) 業(ye) 繼續快速成長，“互聯網+”行動計劃推動線上線下加快整合，網絡銷售和快遞業(ye) 的快速發展反映了互聯網經濟的持續高增長。上半年全國實物商品網上零售額同比增長了28.6%，增速快於(yu) 全國社會(hui) 消費品零售額18.2個(ge) 百分點，占社會(hui) 消費品零售總額的比重達到13.8%。快遞業(ye) 務量增長30%左右。

　　就業(ye) 持續向好是宏觀經濟轉好的最大亮點

　　穩增長、調結構，最主要的目標是促進就業(ye) 結構升級和增長，從(cong) 而促進經濟向更高端邁進，實現質量效益型新常態增長。黨(dang) 中央一直高度重視就業(ye) 這一最大民生，從(cong) 重視小微企業(ye) 發展，到鼓勵“雙創”，再到營改增改革的全麵實施，在宏觀政策上堅持更加積極的就業(ye) 政策等，使我國就業(ye) 在經濟下行的壓力下也一直保持穩定增長的態勢，就業(ye) 穩定增長成為(wei) 新常態下我國經濟增長的最大亮點。

　　不久前，經濟合作與(yu) 發展組織(OECD)向G20提交了首份《G20結構性改革進展的技術性評估報告》，認為(wei) 中國經濟進入新常態，生產(chan) 率增長及高水平就業(ye) 已成為(wei) 經濟增長的主要動力。國家行政學院就業(ye) 形勢研究課題組所做的就業(ye) 大數據監測結果也支持上述判斷。我們(men) 的大數據監測就業(ye) 方法是：以25個(ge) 招聘網站的大數據為(wei) 基礎，從(cong) 求職總活躍度、5%最活躍人群求職活躍度、點擊率最高人群的分布(高概率失業(ye) 率)和重點區域求職活躍度等四個(ge) 方麵，監測失業(ye) 動態。

　　大數據監測結果顯示：2016年3月份25個(ge) 主流招聘網站求職總活躍度(指招聘網站每天訪問次數除以每天的訪問人數，求職活躍度反映就業(ye) 趨勢，其與(yu) 失業(ye) 率呈正比，求職活躍度越高，意味著失業(ye) 率越高，相反，意味著失業(ye) 率下降)達到最高值，月度日平均點擊數高達18.92，4月份開始逐步下降，中間有一個(ge) 春節因素的強烈幹擾，但總體(ti) 趨勢是逐季穩步下降。今年5月份和6月份分別為(wei) 15.32和15.02，比2013年-2016的平均線14略高，但比2016年最高點顯著下降，表明我國失業(ye) 形勢在持續向好，且處於(yu) 多年來較好的狀態。我們(men) 監測的另一組數據高概率失業(ye) 率(每天點擊數最高的人群即失業(ye) 概率最高的人群占比的變化)顯示就業(ye) 形勢向好的趨勢更加明顯，2016年3月高概率失業(ye) 率曾高達7.1%(未做季度性調整)，至今年4月份降至4%，5月和6月繼續下降至4%以下，6月僅(jin) 為(wei) 3.7%。

　　我國就業(ye) 形勢持續向好主要有以下三個(ge) 原因：

　　一是經濟規模效益導致就業(ye) 效率提高，主要表現為(wei) GDP增長拉動的就業(ye) 人數增加。數據顯示，“十一五”期間GDP增長1個(ge) 點平均拉動就業(ye) 100萬(wan) 人;“十二五”則提高到平均170萬(wan) 人，2016年則超過了190萬(wan) 人。就業(ye) 效率提高與(yu) 第三產(chan) 業(ye) 保持快速發展有直接關(guan) 係，第三產(chan) 業(ye) 對就業(ye) 的拉動能力，平均要高出第二產(chan) 業(ye) 20%。2016年我國第三產(chan) 業(ye) 占GDP的比重達到了51.6%，高出第二產(chan) 業(ye) 11.8個(ge) 百分點。

　　二是供給側(ce) 結構性改革釋放了就業(ye) 空間。以商事製度改革、“營改增”為(wei) 重點的稅收製度改革等，使創新的成本降低、效率提高，既增強了市場活力，又擴大了就業(ye) 容量，是促進就業(ye) 增長的重要因素。2016年日均新增企業(ye) 戶數1.5萬(wan) 戶，同比多增了3000戶，對城鎮新增就業(ye) 的貢獻率達到了40%。2017年5月，每天新登記企業(ye) 更是達到1.8萬(wan) 戶。

　　三是新業(ye) 態創造的就業(ye) 機會(hui) 顯著增多。數據顯示，對就業(ye) 吸納作用最強的，是基於(yu) 互聯網平台所產(chan) 生的一些新業(ye) 態。中國政府力推大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新，通過放寬市場準入，每天新增1.5萬(wan) 戶以上小微企業(ye) ，提供了大量就業(ye) 崗位。各類創新主體(ti) 攜手合作，線上線下良性互動，使就業(ye) 動能不斷增長，就業(ye) 形態呈現多元化，創業(ye) 帶動就業(ye) 的倍增效應不斷顯現。

　　大學生就業(ye) “難中有喜”

　　從(cong) 就業(ye) 的角度，中國有兩(liang) 個(ge) 重要的就業(ye) 季。春季，就是民工返城季，農(nong) 民工找工作難易成為(wei) 了經濟運行快慢的重要指標，而進入第二季或夏季，便是大學生畢業(ye) 季，許多人稱之為(wei) 大學生“最難就業(ye) 季”。在人們(men) 的預期中，今年應是最難就業(ye) 季的“老大難”。但從(cong) 各方麵反映的情況看，今年的就業(ye) 形勢明顯好於(yu) 去年，大學生就業(ye) “難中有喜”。

　　首先，總體(ti) 就業(ye) 形勢明顯好轉，使大學生就業(ye) 機會(hui) 增多。盡管五月份受大學畢業(ye) 生規模創新高的影響，25個(ge) 主流招聘網站點擊數和總訪問人數均有所上升，但求職活躍度不升反降，說明求職多而就業(ye) 供給也較多，大大緩解了大學生就業(ye) 壓力。

　　其次，大學生就業(ye) 出現了許多新變化、新亮點，在一定程度上緩解了大學生就業(ye) 難問題。智聯招聘數據顯示，有近一成的大學畢業(ye) 生選擇了“慢就業(ye) ”(延遲就業(ye) )。一方麵，隨著越來越多的95後走出校園，他們(men) 對就業(ye) 的選擇更加多元化，也更加青睞工作與(yu) 興(xing) 趣的結合。另一方麵，這也反映出畢業(ye) 生感知到當前就業(ye) 形勢的嚴(yan) 峻性，又不願屈就不喜歡的工作，因此選擇了慢就業(ye) 。另一個(ge) 亮點是，科技行業(ye) 成為(wei) 就業(ye) 黃金區。互聯網及“互聯網+”的快速發展，使許多大學生選擇了創業(ye) 和“零工經濟”等新的就業(ye) 方式，這是近幾年大學生就業(ye) 的一種新趨勢，有利於(yu) 緩解大學生就業(ye) 壓力。

　　但大學生就業(ye) 難的結構性問題仍值得高度關(guan) 注。目前大學生畢業(ye) 所學專(zhuan) 業(ye) 集中於(yu) 工、管、經類，2016年有42.09%的高校畢業(ye) 生為(wei) 工學類，接近半壁江山，其次為(wei) 管理學類，占24.97%，再次是經濟學類，占11.80%，三類合計占78.86%;畢業(ye) 生人數最少的是軍(jun) 事學、哲學、曆史學等。這反映出中國文科發展的滯後及結構性矛盾突出，在文科中，人們(men) 過多的偏好於(yu) 選擇管理類和經濟類，而出乎預料的是，排在就業(ye) 難度指數前三位的是經濟學類、管理學類、文學類，這三大類專(zhuan) 業(ye) 的畢業(ye) 生都已經供過於(yu) 求，就業(ye) 相對困難。而醫學類學生供不應求，擴大醫學科的招生應在政策上予以重點考慮，對緩解“看病難”問題意義(yi) 重大。

　　另外，政府相關(guan) 管理部門，要善於(yu) 運用大數據來監測、預測就業(ye) 需求結構變化，引導大學生在選學專(zhuan) 業(ye) 上更加合理，努力從(cong) 就業(ye) 前端來解決(jue) 大學生就業(ye) 難的結構性矛盾。■

　　(作者為(wei) 國家行政學院決(jue) 策谘詢部副主任、研究員、博士生導師)