全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 重拳頻出 政治生態煥然一新

　　一個(ge) 政黨(dang) ，一個(ge) 政權，其前途命運取決(jue) 於(yu) 人心向背。十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央帶領全黨(dang) 向人民做出了“打鐵還需自身硬”莊嚴(yan) 承諾，立下了全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的軍(jun) 令狀。這是我們(men) 黨(dang) 90多年曆史上，第一次提出“全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”。

　　五年來，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，著力解決(jue) 人民群眾(zhong) 反映最強烈、對黨(dang) 的執政基礎威脅最大的突出問題，形成了反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢。

　　五年來，黨(dang) 內(nei) 政治生活氣象更新，全黨(dang) 理想信念更加堅定、黨(dang) 性更加堅強。

　　五年來，黨(dang) 自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高。

　　五年來，黨(dang) 的執政基礎和群眾(zhong) 基礎更加鞏固，為(wei) 黨(dang) 和國家各項事業(ye) 發展提供了堅強政治保證。

　　五年來，黨(dang) 風政風為(wei) 之一新，黨(dang) 心民心為(wei) 之一振，贏得了人民群眾(zhong) 衷心讚譽。

　　總書(shu) 記首提全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 鞏固黨(dang) 的執政基礎和群眾(zhong) 基礎

　　“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。”治國理政，什麽(me) 才是根本?習(xi) 近平總書(shu) 記的回答是，中國共產(chan) 黨(dang) 的領導和社會(hui) 主義(yi) 製度是根本。

　　“打鐵還需自身硬。”2012年11月15日，習(xi) 近平總書(shu) 記在十八屆中央政治局常委與(yu) 中外記者見麵會(hui) 上作出莊嚴(yan) 承諾。剛當選總書(shu) 記，他就提出要堅持從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。

　　2014年10月8日，習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐總結大會(hui) 上，首次提出“全麵推進從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”。

　　2014年12月，習(xi) 近平總書(shu) 記在江蘇調研時，第一次將“全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”同全麵建成小康社會(hui) 、全麵深化改革、全麵推進依法治國並列提出。

　　2015年2月，習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹十八屆四中全會(hui) 精神全麵推進依法治國專(zhuan) 題研討班的講話中，第一次提出全麵建成小康社會(hui) 、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的“四個(ge) 全麵”戰略布局。

 

　2017年7月26日至27日，省部級主要領導幹部“學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，迎接黨(dang) 的十九大”專(zhuan) 題研討班在京舉(ju) 行。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在開班式上發表重要講話。新華社記者馬占成攝

　　今年，習(xi) 近平總書(shu) 記“7·26”講話指出，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上。對黨(dang) 的十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 取得的成果，人民群眾(zhong) 給予了很高評價(jia) ，成績值得充分肯定，經驗值得深入總結。但是，我們(men) 決(jue) 不能因此而沾沾自喜、盲目樂(le) 觀。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 依然任重道遠。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記提出全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰略思想，絕非一時興(xing) 起，更不會(hui) 半途而廢。“全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”作為(wei) “四個(ge) 全麵”戰略布局的重要組成部分，在中國的政治語境中具有獨特分量。從(cong) 第一次提出至今，中國共產(chan) 黨(dang) 展現的決(jue) 心、取得的效果皆讓世界矚目和震驚。

　　黨(dang) 內(nei) 教育保持黨(dang) 的先進性 讓每個(ge) 黨(dang) 員不忘初心繼續前進

 

　2016年7月1日，慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立95周年大會(hui) 在北京人民大會(hui) 堂隆重舉(ju) 行。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在大會(hui) 上發表重要講話。新華社記者劉衛兵攝

　　習(xi) 近平總書(shu) 記曾指出：“理想信念就是共產(chan) 黨(dang) 人精神上的‘鈣 ’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會(hui) ‘缺鈣 ’，就會(hui) 得 ‘軟骨病 ’。”

　　在十八屆中央政治局第一次會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記就強調，我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 馬克思主義(yi) 執政黨(dang) ，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。中央政治局的同誌要帶頭把黨(dang) 的優(you) 良作風繼承下來、發揚下去，敏於(yu) 行、慎於(yu) 言，降虛火、求實效，實一點，再實一點。“全黨(dang) 看著中央政治局，要求全黨(dang) 做到的，中央政治局首先要做到”。

　　正是在這次會(hui) 議上中央製定了改進工作作風、密切聯係群眾(zhong) 的八項規定。“規定就是規定，不加‘試行’兩(liang) 字，就是要表明一個(ge) 堅決(jue) 的態度，表明這個(ge) 規定是剛性的。”

　　習(xi) 近平總書(shu) 記說，“既然選擇了當幹部，就要自覺遵守當幹部的規矩。沒有規矩，不成方圓。按黨(dang) 章等黨(dang) 內(nei) 法規辦，按黨(dang) 確定的幹部標準辦，按黨(dang) 的紀律辦，是天經地義(yi) 的事，不存在對幹部進行苛求的問題。對幹部要求嚴(yan) 一點，是黨(dang) 和人民事業(ye) 發展的必然要求，也是我們(men) 改進作風、管理隊伍的基本著眼點。”

　　他對中央委員會(hui) 委員、候補委員說，共產(chan) 黨(dang) 員特別是黨(dang) 員領導幹部要做共產(chan) 主義(yi) 遠大理想和中國特色社會(hui) 主義(yi) 共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

　　他給省部級領導幹部講，以人民為(wei) 中心的發展思想，不是一個(ge) 抽象的、玄奧的概念，不能隻停留在口頭上、止步於(yu) 思想環節，而要體(ti) 現在經濟社會(hui) 發展各個(ge) 環節。

　　他向縣委書(shu) 記提出，要把學習(xi) 掌握馬克思主義(yi) 理論作為(wei) 看家本領，不斷領悟，不斷參透，做到學有所得、思有所悟，注重解決(jue) 好世界觀、人生觀、價(jia) 值觀這個(ge) “總開關(guan) ”問題。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 的信仰、宗旨和理想信念是緊密聯係的。堅守信仰、秉承宗旨、堅定理想信念的目的還在於(yu) 實踐。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，沒有遠大理想，不是合格的共產(chan) 黨(dang) 員;離開現實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產(chan) 黨(dang) 員。他認為(wei) ，在堅定共產(chan) 主義(yi) 信仰上，要把能否堅持全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在後，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為(wei) 理想而奮不顧身去拚搏、去奮鬥、去獻出自己的全部精力乃至生命，作為(wei) 衡量的標準。

　　從(cong) 2013年起，接續開展黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動、“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育、“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育並將學習(xi) 教育常態化製度化，教育引導廣大黨(dang) 員幹部補足精神之“鈣”，築牢信仰之“基”，黨(dang) 員思想認識大大增強，黨(dang) 性修養(yang) 的自覺性大大提高。

　　黨(dang) 的作風是黨(dang) 的形象，是觀察黨(dang) 群幹群關(guan) 係、人心向背的晴雨表。黨(dang) 的作風正，人民的心氣順，黨(dang) 和人民就能同甘共苦。”在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立95周年大會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調黨(dang) 的作風建設。

　　黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動，對作風之弊、行為(wei) 之垢進行大排查、大檢修、大掃除;“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育，加強黨(dang) 性修養(yang) ，作風建設不斷取得新成效;“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸，保持發展黨(dang) 的先進性和純潔性。

　　2016年7月1日，習(xi) 近平總書(shu) 記麵向全黨(dang) 發出了“不忘初心、繼續前進”的時代強音。他說，“全黨(dang) 同誌一定要不忘初心、繼續前進，永遠保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，永遠保持艱苦奮鬥的作風，勇於(yu) 變革、勇於(yu) 創新，永不僵化、永不停滯，繼續在這場曆史性考試中經受考驗，努力向曆史、向人民交出新的更加優(you) 異的答卷。”

　　“打虎拍蠅獵狐”成績斐然 鐵腕反腐贏得民心

　　不得罪腐敗分子，就要得罪13億人民。

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央以前所未有的憂患和緊迫感，掀起新中國成立以來規模最大、涉及層級最高、形勢最複雜成效最顯著的反腐敗鬥爭(zheng) 。

　　無禁區、零容忍、全覆蓋、“老虎”“蒼蠅”一起打、猛藥去屙刮骨療毒、反腐沒有“鐵帽子王”、“塌方式腐敗”等新提法，伴隨著反腐敗的雷霆之勢，伴隨著一樁樁案件的查辦，從(cong) 高級領導幹部，到街頭巷尾，人人熟知。

　　——“打虎”地圖全覆蓋 反腐沒有“鐵帽子王”

　　2012年12月6日，新華社發布消息稱，中央紀委有關(guan) 負責人證實，四川省委副書(shu) 記李春城涉嫌嚴(yan) 重違紀，正接受組織調查。李春城是十八大後首個(ge) 落馬的省部級官員，反腐領域“打虎”的序幕也就此拉開。緊接著的2013年，劉鐵男、倪發科、王素毅、蔣潔敏、李東(dong) 生等一批部委和地方高官落馬，案件查辦“零容忍”態勢明顯。

　　一些所謂“禁區”和“慣例”的打破，則在不斷刷新著人們(men) 對於(yu) 反腐敗的認識。

　　2014年7月29日，官方發布消息，鑒於(yu) 周永康涉嫌嚴(yan) 重違紀，中共中央決(jue) 定，依據《中國共產(chan) 黨(dang) 章程》和《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查機關(guan) 案件檢查工作條例》的有關(guan) 規定，由中共中央紀律檢查委員會(hui) 對其立案審查。消息一出，“刑不上常委”傳(chuan) 言就此打破。人民日報發表評論員文章明確表態：誰都不要心存僥(jiao) 幸，計算“不出事”的概率;誰都不能藐視法紀，存有進了“保險箱”的幻覺。徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等高級幹部嚴(yan) 重違紀違法案件的查辦，均印證了黨(dang) 報這一論斷。

　　2015年7月24日，中央紀委發布消息，河北省委書(shu) 記、省人大常委會(hui) 主任周本順涉嫌嚴(yan) 重違紀違法，正接受組織調查。周本順是十八大以來首個(ge) 在任上落馬的省委書(shu) 記。

　　2015年11月，中央紀委網站在不到24小時之內(nei) 先後通報上海市委原常委、副市長艾寶俊及北京市委原副書(shu) 記呂錫文被查的消息。隨著這兩(liang) 位京滬官員的落馬，十八大以來，全國各省份均有省級官員被查處，反腐地圖實現全覆蓋。

　　據中國共產(chan) 黨(dang) 新聞網記者統計，截至目前，十八屆中央委員會(hui) 中，已有17名中央委員、16名中央候補委員接受組織調查，“打虎”成績斐然。

　　——零容忍“拍蠅”不手軟 清理群眾(zhong) 身邊的腐敗

　　相對於(yu) “遠在天邊”的“老虎”，群眾(zhong) 對“近在眼前”嗡嗡亂(luan) 飛的“蠅貪”感受更為(wei) 真切。“微腐敗”也可能成為(wei) “大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾(zhong) 獲得感，揮霍的是基層群眾(zhong) 對黨(dang) 的信任。

　　“送錢就通水，送少了就斷水”，被稱為(wei) “億(yi) 元水官”的北戴河供水總公司原總經理馬超群，用公權力念起了自家“生意經”。據報道，辦案人員在其家中搜出現金上億(yi) 元，黃金37公斤，在北京和秦皇島等地房產(chan) 手續68套，貪腐程度令人觸目驚心。

　　北京動物園原副園長肖紹祥，利用職務便利侵吞工程款及拆遷款、虛開發票等手段，貪汙1400餘(yu) 萬(wan) 元，此外還有800萬(wan) 元財產(chan) 無法說明合法來源。

　　“‘蒼蠅’有‘老虎胃’”“碩鼠雖小，危害極大”，這些形象而又具有諷刺意味的話語，一針見血地道出了小官貪腐的特點、危害。杜絕“小官巨貪”，需要反腐“抓小抓早”。十八大以來，各級紀檢監察部門采取多種措施，加大了基層反腐力度。

　　2015年1月，中央紀委五次全會(hui) 作出部署，要求加大對群眾(zhong) 身邊腐敗問題的查處力度。4月，中央紀委監察部召開強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會(hui) 議，強調要著重解決(jue) 發生在基層和群眾(zhong) 身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與(yu) 民爭(zheng) 利、欺壓百姓等“四風”問題，嚴(yan) 肅查處小官巨腐等基層腐敗問題。5月初，中央紀委專(zhuan) 門印發《2015年查處發生在群眾(zhong) 身邊的“四風”和腐敗問題專(zhuan) 項工作要點》。

　　2015年6月19日，中央紀委監察部網站開設《群眾(zhong) 身邊“四風”和腐敗問題監督舉(ju) 報曝光專(zhuan) 區》，持續每月通報曝光群眾(zhong) 身邊的“四風”和腐敗問題，形成持續震懾和警示作用。此外，各級紀檢監察機關(guan) 開展專(zhuan) 項活動治理基層腐敗問題，對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與(yu) 民爭(zheng) 利、侵吞國家和集體(ti) 財產(chan) 等典型問題快查嚴(yan) 處。

　　——海外“獵狐”追逃追贓 天羅地網消滅“避罪天堂”

　　“不能讓國外成為(wei) 一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們(men) 追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追……” 這是十八大以來，我們(men) 黨(dang) 作出的莊嚴(yan) 承諾。

　　承諾很快轉化為(wei) 雷霆行動。人民看到，一張懲治腐敗的天羅地網迅速撒向全球：

　　2014年，中央反腐敗協調小組設立國際追逃追贓辦公室，建立起國際追逃追贓工作協調機製;中央紀委設立國際合作局，公安部開展“獵狐2014”專(zhuan) 項行動;

　　2015年，由多個(ge) 專(zhuan) 項行動組成的“天網行動”啟動，集中時間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chan) ，勸返一批外逃人員”。同年，中國發布百名外逃人員紅色通緝令;

　　到2016年，“獵狐”、“天網行動”持續進行，中央相關(guan) 單位、各省區市和駐外使領館已全部建立追逃追贓協調機製。

　　中國還通過二十國集團、亞(ya) 太經合組織、《聯合國反腐敗公約》等多邊框架開展國際追逃追贓合作。

　　戰鼓擂響，勢不可擋。曾經“逍遙”的外逃貪官或無處藏身，或四麵楚歌如驚弓之鳥，紛紛歸案。截至目前，已有43名“百名紅通人員”歸案。

　　完善黨(dang) 內(nei) 製度建設 築牢全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 基石

 

　　習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規製度。製度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。對於(yu) 一個(ge) 有8800多萬(wan) 名黨(dang) 員、440多萬(wan) 個(ge) 黨(dang) 組織的黨(dang) ，必須靠製度管好自己的隊伍，保持先進性和純潔性。

　　十八大以來，中央積極回應從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 現實需要，加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設。2013年5月27日，《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 法規製定條例》和《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 法規和規範性文件備案規定》發布。2015年6月，中央出台《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 組工作條例》;10月，中共中央印發《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》;2016年6月28日，中共中央政治局審議通過《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》。

　　黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 審議通過了《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》，這是黨(dang) 中央著眼全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、堅持思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 相結合的重要安排。

　　“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什麽(me) 人就是風向標，就有什麽(me) 樣的幹部作風，乃至就有什麽(me) 樣的黨(dang) 風。”在2013年6月28日的全國組織工作會(hui) 議上的講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記指出。

　　2014年1月，中共中央印發《黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例》，為(wei) 新時期做好幹部選拔任用工作提供基本遵循，為(wei) 選拔任用好幹部提供製度保證。

　　十八大以來，從(cong) 嚴(yan) 管理幹部隊伍製度體(ti) 係日益完善，良好的用人導向和製度環境正在逐漸形成。先後製定實施了規範黨(dang) 政領導幹部在企業(ye) 兼職(任職)、個(ge) 人有關(guan) 事項報告抽查核實、配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理、領導幹部能上能下等一係列製度規定;突出問題專(zhuan) 項整治持續開展。集中清理超職數配備幹部，集中清理裸官、檔案造假等問題;黨(dang) 員幹部日常管理監督更加嚴(yan) 格。製定和落實對領導幹部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則，製定防止幹部“帶病提拔”的意見。

　　五年來，中央共出台或修訂近80部黨(dang) 內(nei) 法規，超過現有黨(dang) 內(nei) 法規的40%，使從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治吏越來越有規可循、有據可依。

　　巡視是黨(dang) 章賦予的重要職責，是加強黨(dang) 的建設的重要舉(ju) 措，是從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、維護黨(dang) 紀的重要手段，是加強黨(dang) 內(nei) 監督的重要形式。在十八屆中紀委六次全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，巡視是黨(dang) 內(nei) 監督的戰略性製度安排，必須有權威性，成為(wei) 國之利器、黨(dang) 之利器。十八大以來，巡視作為(wei) 推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重大舉(ju) 措，已開展十二輪。從(cong) 2016年起還增加了“回頭看”，起到強烈震懾作用，成為(wei) 反腐敗鬥爭(zheng) 的一把“利劍”。今年上半年完成對中管高校的巡視後，實現一屆任期內(nei) 中央巡視全覆蓋目標任務。

　　根據中紀委網站消息，十八大以來，省區市巡視共發現黨(dang) 的領導弱化、黨(dang) 的建設缺失、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不力突出問題四萬(wan) 多個(ge) 。截至2017年4月，立案審查廳級幹部1225名，處級幹部8684名，巡視利劍作用凸顯。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，法規製度的生命力在於(yu) 執行。貫徹執行法規製度關(guan) 鍵在真抓，靠的是嚴(yan) 管。加強反腐倡廉法規製度建設，必須一手抓製定完善，一手抓貫徹執行。對違規違紀、破壞法規製度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決(jue) 嚴(yan) 肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾(zhong) 而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決(jue) 防止“破窗效應”。

　　百代興(xing) 盛依清正，千秋基業(ye) 仗民心。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 這五年，成績斐然。國家統計局調查顯示，人民群眾(zhong) 對黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作的滿意度從(cong) 2013年的81%增長到2016年的92.9%。黨(dang) 兌(dui) 現了“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yan) 承諾，贏得了黨(dang) 心民心。