中國政府網7日消息，國務院日前印發《關(guan) 於(yu) 支持沿邊重點地區開發開放若幹政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），從(cong) 推進興(xing) 邊富民行動、改革體(ti) 製機製等8個(ge) 方麵提出了31條政策措施支持沿邊地區開發開放。

　　《意見》指出，重點開發開放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市等沿邊重點地區是我國深化與(yu) 周邊國家和地區合作的重要平台，是沿邊地區經濟社會(hui) 發展的重要支撐，正在成為(wei) 實施“一帶一路”建設的先手棋和排頭兵。

　　其中，在提高投資便利化水平方麵，《意見》提出要提高投資便利化水平，擴大投資領域開放，支持具備條件的沿邊重點地區借鑒上海等自由貿易試驗區試點經驗，試行準入前國民待遇加負麵清單的外商投資管理模式。在支持對外貿易轉型升級方麵，《意見》提出，要優(you) 化邊境地區轉移支付資金安排的內(nei) 部結構，支持邊境小額貿易向綜合性多元化貿易轉變，探索發展離岸貿易。同時，對開展加工貿易涉及配額及進口許可證管理的資源類商品，在配額分配和有關(guan) 許可證辦理方麵給予適當傾(qing) 斜，並且，支持沿邊重點地區推廣電子商務應用，發展跨境電子商務。

　　《意見》還提出，實行有差別的產(chan) 業(ye) 政策，對符合產(chan) 業(ye) 政策、對當地經濟發展帶動作用強的項目，在審批、核準、備案等方麵加大支持力度。支持在沿邊重點地區優(you) 先布局進口能源資源加工轉化利用項目和進口資源落地加工項目，發展外向型產(chan) 業(ye) 集群，形成各有側(ce) 重的對外開放基地，鼓勵優(you) 勢產(chan) 能、裝備、技術走出去。支持沿邊重點地區發展風電、光電等新能源產(chan) 業(ye) ，在指標分配上給予傾(qing) 斜，推動移動互聯網、雲(yun) 計算、大數據、物聯網等與(yu) 製造業(ye) 緊密結合。

　　此外，《意見》明確，研究設立沿邊重點地區產(chan) 業(ye) 發展（創業(ye) 投資）基金，吸引投資機構和民間資本參與(yu) ，專(zhuan) 門投資於(yu) 沿邊重點地區具備優(you) 勢的特色農(nong) 業(ye) 、加工製造業(ye) 、高技術產(chan) 業(ye) 、服務業(ye) 和旅遊業(ye) ，支持沿邊重點地區承接國內(nei) 外產(chan) 業(ye) 轉移。

　　接受《經濟參考報》記者采訪的業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，一直以來，相比起沿海和內(nei) 陸地區，沿邊開放程度和開放績效均處於(yu) 落後水平。下一步在我國加快推動形成的全方位區域開放新格局中，沿邊開放方麵此前的“短板”無疑將成為(wei) 未來一個(ge) 時期開放的重點。這既是發展更高層次開放型經濟的需要，也是推動“一帶一路”建設的需要。

　　去年9月發布的《中共中央　國務院關(guan) 於(yu) 構建開放型經濟新體(ti) 製的若幹意見》，明確提出推動形成全方位的區域開放新格局，並從(cong) 建設若幹自由貿易試驗園區，完善內(nei) 陸開放新機製，培育沿邊開放新支點，打造沿海開放新高地等幾方麵對優(you) 化對外開放區域布局做出部署安排。

　　商務部外資司司長唐文弘對記者表示，沿邊當前存在的基礎設施落後、整體(ti) 經濟發展水平相對滯後等問題，成為(wei) 我國對外開放的一個(ge) 短板。他表示，加快沿邊開放，推動邊境經濟合作區和跨境經濟合作區建設，既有利於(yu) 富邊興(xing) 邊，也有利於(yu) 為(wei) “一帶一路”提供非常重要的支點。

　　“如果說之前是入世帶來的紅利，那麽(me) 未來更多是紅利內(nei) 生化，地方要結合自身優(you) 勢和特點，在主動布局中創造機會(hui) ，自造紅利。打個(ge) 比方，過去是耕耘為(wei) 主，現在則是既要耕耘又要育田開荒。”商務部研究院研究員白明說。