近年來，新化縣以提高社區矯正工作質量和預防、減少重新犯罪為(wei) 目標，不斷加強製度建設、強化監督管理，全力推進社區矯正工作。2017年4月18日，婁底市社區矯正行為(wei) 規範訓練活動現場會(hui) 在新化召開，來自長沙、瀏陽、汨羅等14個(ge) 市縣的司法局負責同誌參加現場會(hui) ，行為(wei) 規範訓練新化探索經驗在全省推廣。

　　由零到整——堅持硬件先行，打牢基礎夯基石

　　(一)打造一流社區矯正中心。2016年以來，新化縣以打造省級一流社區矯正中心為(wei) 目標，進一步整合現有資源，規範工作流程，積極推進社區矯正中心建設，構建非監禁刑罰執行實體(ti) 化、實戰化平台，不斷提升本縣社區矯正工作水平。新化縣社區矯正中心麵積達750平方米，設施設備投資260餘(yu) 萬(wan) 元，於(yu) 2016年10月正式投入使用，中心設辦公室、報到室、宣告室、信息指揮中心等11個(ge) 功能室，形成了以窗口報到、中心宣告、測試評估、監控指揮、集中教育為(wei) 內(nei) 容的“一站式”工作流程。2017年3月13日，縣司法局在社區矯正信息指揮中心,召開了首次自上而下同步進行的全縣社區矯正工作視頻會(hui) 議。此次會(hui) 議實現了，局、所會(hui) 議信息、工作動態的同步共享，在全省縣級地區中跨躍式發展。2017年5月10日司法部基層司司長羅厚如、省司法廳副廳長傅莉娟、省社區矯正局局長候遷廣等深入中心調研指導，給予了高度的評價(jia) 。

　　(二)建立安置幫教基地。監管教育讓社區服刑人員走出犯罪的陰影，幫困扶助則他們(men) 回歸社會(hui) ，融入新生活非常重要。新化是一個(ge) 有150萬(wan) 人的人口農(nong) 業(ye) 大縣也是一個(ge) 國家級的貧困山區大縣，在監獄服刑的罪犯常年保持在3000人以上，搞好安置幫教對新化的和諧穩定有著重大的意義(yi) ，新化縣司法局在全縣建立5個(ge) 安置幫教基地，將社區矯正工作與(yu) 安置幫教有機結合，堅持規範管理和人性關(guan) 懷並重,多措並舉(ju) ，防微杜漸，工作成效顯著。尤其是2012年10月經婁底市司法局批準建立“新化縣社區矯正刑滿釋放人員過渡性安置幫教基地”，為(wei) 社區矯正教育培訓及安置幫教就業(ye) 培訓，提供了很好的平台，基地地處上梅鎮毛家壟村，總麵積600畝(mu) ，其中楊梅400畝(mu) ，臍橙120畝(mu) ，其他生產(chan) 實驗基地80畝(mu) 。2015至2016年連續兩(liang) 年縣社區矯正中心組織社區矯正人員赴基地勞動，並將矯正人員的公益勞動所得8萬(wan) 餘(yu) 元，統一購置水果，送往各鄉(xiang) 鎮敬老院對五保老人進行慰問，得到了社會(hui) 的一致好評。

　　由表及裏——強化軟件建設，優(you) 化結構保支撐

　　現代化的硬件設施為(wei) 社區矯正工作提供了規範的執法平台，而配套的軟實力則增強了它的實戰性。

　　(一)健全三級組織網絡。社區矯正工作開展以來，縣委、縣政府高度重視並給予大力支持。成立縣委常委、政法委書(shu) 記任組長的社區矯正工作領導小組，完善領導小組聯席會(hui) 議製度，公、檢、法駐中心辦公機製，有效解決(jue) 了社區矯正調查評估、建議收監、追逃等執法難題。全縣30個(ge) 鄉(xiang) 鎮也相應成立了社區矯正領導機構，實行黨(dang) 委、政府統一領導，司法行政機關(guan) 負責組織實施、相關(guan) 部門協調配合，社會(hui) 力量參與(yu) 的社區矯正工作領導體(ti) 製初步建立。村(社區)民委員會(hui) 落實一名幹部負責本村(社區)社區矯正工作，形成了“縣、鄉(xiang) 、村(社區)三級監管網絡化格局。

　　(二)建立信息網絡平台。完成了全國社區矯正信息係統錄入工作，目前已對600餘(yu) 名重點社區矯正人員實行了手機定位管理，其中嚴(yan) 管對象30名實行人臉識別儀(yi) 管理，構築了一道無形的“電子圍牆”，實現隨時對其定位、跟蹤和曆史軌跡查詢，做到“行知去向、動知軌跡、違規行為(wei) 及時提示”。

　　(三)打造“1+N”隊伍建設模式。在全麵完善社區矯正工作硬件設施的基礎上，緊扣社區矯正刑罰執行屬性，探索建立社區矯正專(zhuan) 業(ye) 化管理隊伍。2016年以來，縣司法局通過“政法專(zhuan) 項編製+地方事業(ye) 編製+政府購買(mai) 服務+社會(hui) 誌願者”的“1+N”模式，集中整合資源，加強具備法學、教育學、心理學、社會(hui) 學等知識的專(zhuan) 業(ye) 人員配備，提高隊伍專(zhuan) 業(ye) 素質，完善社區矯正工作隊伍。2016年通過“政府購買(mai) 服務”的形式公開購買(mai) 32名社區矯正服務人員，於(yu) 當年12月到位到崗協助司法所工作人員開展對社區服刑人員的監督管理、教育矯正、幫困扶助等輔助性工作。目前，全縣從(cong) 事社區矯正專(zhuan) 職工作人員35人，輔助人員32人，社會(hui) 誌願者216人，以司法行政幹警為(wei) 骨幹、社區矯正服務人員為(wei) 輔助，社會(hui) 誌願者為(wei) 補充的社區矯正隊伍初步建立。

　　多管齊下——創新矯治模式，狠抓教育助回歸

　　社區矯正人員的教育管理，是一個(ge) 係統工程，不能隻顧流於(yu) 形式，也不能搞一刀切，必須實行個(ge) 性化、人性化管理。對此新化縣司法局堅持一把鑰匙開一把鎖，在實踐中不斷總結，摸索出了一套科學的教育矯治方法。

　　(一)把脈問診，找準病因。對新報到的社區服刑人員進行入矯談話，把握其性格特點;報到時統一進行心理測試，了解其心理動態;入矯後實地走訪，熟悉其生活環境。通過“問、聞、測”，全麵掌握矯正對象的犯罪原因，有針對性地成立矯正小組，製定相應矯正方案。

　　(二)對症下藥，首治其心。聘請衛生、教育、監獄等部門的心理谘詢師組建了專(zhuan) 業(ye) 的社區矯正心理谘詢師隊伍，依托社區矯正中心心理谘詢室，開展心理測試和心理谘詢，對有心理問題的服刑人員建立醫療檔案，治療方案、跟蹤施治，從(cong) 思想源頭驅邪扶正，達到標本兼治。

　　(三)良藥入口，以正其行。社區矯正中心製定嚴(yan) 格的學習(xi) 和教育培訓計劃，組織社區服刑人員進行集中點訓和教育。做到一個(ge) 月集中學習(xi) 教育、社區服務活動均達到“兩(liang) 個(ge) ”八小時以上，激發社區服刑人員樹立社會(hui) 責任感，矯正日常行為(wei) 。

　　(四)大膽創新，探索行為(wei) 規範訓練新模式。在“全省試行社區矯正服刑人員行為(wei) 規範訓練”的大環境下，新化縣司法局組織全縣600餘(yu) 名社區服刑人員，統一著裝，進行隊列動作、手語操、唱紅歌等規範訓練課程。

　　(編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)