在省部級主要領導幹部“學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，迎接黨(dang) 的十九大”專(zhuan) 題研討班開班式上，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，到2020年全麵建成小康社會(hui) ，實現第一個(ge) 百年奮鬥目標，是我們(men) 黨(dang) 向人民、向曆史作出的莊嚴(yan) 承諾。我們(men) 要按照黨(dang) 的十六大、十七大、十八大提出的全麵建成小康社會(hui) 各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決(jue) 打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰，堅定不移深化供給側(ce) 結構性改革，推動經濟社會(hui) 持續健康發展，使全麵建成小康社會(hui) 得到人民認可、經得起曆史檢驗。

　　十三五期間，在經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織的經濟發展環境下，我們(men) 要完成決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的曆史承諾，就必須積極適應把握引領經濟發展新常態，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學的重要原則，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向。要按照完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的要求，深化供給側(ce) 結構性改革。要依據我國經濟發展新常態的階段性特征，探索方向定位合理並具有重大牽動性和外溢性的重點領域和關(guan) 鍵環節的突破性改革，通過優(you) 化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板，推動中國經濟實現穩中求進，實現社會(hui) 生產(chan) 力水平整體(ti) 躍升，全麵增強經濟發展的質量和效益。這是我國深化供給側(ce) 結構性改革，決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) ，努力跨越中等收入陷阱的理性選擇。為(wei) 此，必須將馬克思主義(yi) 政治經濟學的基本原理和中國經濟發展新常態的階段性特征有機結合，研究如何實現供給側(ce) 結構性改革的新突破，進而決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 。

　　實現供給側(ce) 結構性改革的方向性突破，前提是堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學的重要原則，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的改革方向。首先，要按照完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總目標，提出供給側(ce) 結構性改革的新思路新舉(ju) 措。其基礎在於(yu) 深化公有製實現方式改革，促使國有經濟與(yu) 市場經濟更好地融為(wei) 一體(ti) ;深化分配製度改革，調整收入分配結構，提高居民收入占國民收入的比重。其次，供給側(ce) 結構性改革應促進市場經濟與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 的有機結合，並充分發揮經濟和政治兩(liang) 個(ge) 優(you) 勢。既要將社會(hui) 主義(yi) 基本製度的優(you) 越性與(yu) 市場經濟體(ti) 製的優(you) 越性有機融合，最大地發揮“合力”;又要正確處理社會(hui) 主義(yi) 與(yu) 市場經濟的辯證關(guan) 係，使社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的發展始終保持正確的方向和強勁的勢頭。最後，供給側(ce) 結構性改革要依據共同富裕發展規律和全麵建設小康社會(hui) 的實踐要求，以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、保障改善民生、增進人民福祉作為(wei) 改革的出發點和落腳點，實現經濟發展和民生改善良性循環。

　　供給側(ce) 結構性改革的關(guan) 鍵性突破在於(yu) 完善要素市場製度結構，健全要素定價(jia) 機製，促進經濟結構有效調整。為(wei) 此，首先要理順政府與(yu) 市場關(guan) 係，努力將權力關(guan) 進“製度籠子”，消除要素市場當中扭曲市場定價(jia) 的行為(wei) 。其次，要健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴(yan) 格、流轉順暢的現代要素產(chan) 權製度。推進產(chan) 權保護法治化，依法保護各種所有製經濟和各種要素主體(ti) 的權益。再次，要完善要素市場製度結構，健全要素定價(jia) 機製，構建合理的要素價(jia) 格體(ti) 係，促進土地、資本和勞動力等要素資源的自由流動，提高要素配置效率。最後，加快完善土地和資本市場。從(cong) 土地市場來看，重點在於(yu) 一方麵要在堅持農(nong) 用地集體(ti) 所有的基礎上，運用股份農(nong) 莊、公司+農(nong) 戶、代耕代營等多種形式促進土地的合理流轉，實現土地規模經營;另一方麵要加快建立城鄉(xiang) 統一的建設用地市場，推進農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地與(yu) 國有建設用地同等入市、同權同價(jia) 。從(cong) 資本市場來看，目前改革的核心在於(yu) 要在理順政府與(yu) 市場關(guan) 係的基礎上，正確處理主板、中小板、創業(ye) 板及場外市場間的比例和結構關(guan) 係等問題。

　　供給側(ce) 結構性改革的中心突破在於(yu) 有效配置並激勵創新型要素。為(wei) 此，必須加快科技體(ti) 製創新，實施創新驅動戰略，促進科技與(yu) 經濟的深度融合。首先，各級政府和人才使用單位要把人才作為(wei) 支撐發展的第一資源，加快推進人才發展體(ti) 製和政策創新，構建有國際競爭(zheng) 力的人才製度。其次，探索以優(you) 化科技資源控製權公平配置為(wei) 主線，以有效配置與(yu) 激勵技術、人力資本、創新產(chan) 品和創新業(ye) 態等創新型要素為(wei) 基本原則的供給側(ce) 結構性改革的重點任務與(yu) 實踐路徑。最後，要完善人才評價(jia) 激勵機製和服務保障體(ti) 係，營造有利於(yu) 人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(hui) 環境。

　　供給側(ce) 結構性改革的根本性突破在於(yu) 塑造公平正義(yi) 的製度環境，釋放並提高廣大勞動人民的主動性與(yu) 創造性。為(wei) 此，供給側(ce) 結構性改革，要從(cong) 更加關(guan) 注公平競爭(zheng) 和提高勞動者收入角度，探索促進經濟發展公平新動力的包容性製度基礎與(yu) 激勵相容機製，並著力研究優(you) 化政府民生為(wei) 主體(ti) 的公共製度供給結構，創造公平正義(yi) 的製度環境，改善居民的分配與(yu) 需求結構，提高居民消費水平。必須深化政府行政管理體(ti) 製改革，加快政府職能轉變，持續推進簡政放權、放管結合、優(you) 化服務，努力促使經濟發展型政府轉向公共服務型政府。

　　供給側(ce) 結構性改革應將如下內(nei) 容作為(wei) 突破方向。一是重視市場，要簡政放權，激活市場;二是依據市場經濟和經濟發展新常態運行的特征及規律要求，依法有序而又科學合理地改善宏觀調控體(ti) 係;三是鼓勵創新，要鼓勵技術創新特別是自主創新，並促進先進科技與(yu) 產(chan) 業(ye) 優(you) 化之間的深度融合;四是促進就業(ye) ，提高勞動生產(chan) 效率;五是去杠杆，要遏製、降低地方政府、企業(ye) 和家庭過度使用金融杠杆進行負債(zhai) 投資，阻止以博取資產(chan) 價(jia) 差為(wei) 目標的高杠杆化投機行為(wei) ，嚴(yan) 防金融係統性風險;六是鞏固實體(ti) 經濟;七是加大生態環境保護力度和生態環境製度建設。

　　(作者：周小亮，單位：福州大學民建經濟研究院)