隨著近年來我國對智庫建設的重視，中國智庫呈穩定、快速發展的趨勢。據美國賓夕法尼亞(ya) 大學智庫研究項目《全球智庫報告2016》(以下簡稱《報告》)顯示，從(cong) 數量上看，我國智庫發展與(yu) 世界排名第一的美國相比還有很大差距，基本在1:4和1:5之間;從(cong) 質量上看，全球綜合排名前100名的智庫中國隻有6家入選，也有待提高。

　　國外一流智庫的發展方向

　　根據《報告》的評選結果，美國布魯金斯學會(hui) 、英國皇家國際事務研究所等分列全球頂級智庫前十名。考察這些智庫的研究成果和發展特點，不難看出當前世界一流高端智庫的發展方向。

　　智庫的影響力持續擴大，一些著名智庫扮演起了“影子政府”的角色。在一些發達國家，智庫的研究成果往往會(hui) 影響到國家和社會(hui) 治理的方方麵麵，大到國家安全和外交戰略，小到兒(er) 童教育、社區管理、公共服務，在這些政策製定的背後都有智庫的身影，決(jue) 策前聽取智庫意見成為(wei) 政府部門、企業(ye) 和社會(hui) 組織的一種習(xi) 慣。同時，智庫也依靠研究成果的生產(chan) 、傳(chuan) 播和推廣持續擴大著自身的影響力，一些知名的國際高端智庫更成為(wei) 高“曝光率”的機構，不僅(jin) 是國際上一些重大議題的研究者，更成為(wei) 許多議題的設置者、主導者，從(cong) 而在許多國際問題上擁有話語權，甚至扮演著“影子政府”的角色，成為(wei) 國家的“準外交力量”。以美國為(wei) 例，政府、國會(hui) 在政策製定前一般都會(hui) 先進行政策研究和設計，之後再將其納入法定程序。智庫研究是其決(jue) 策製定過程中不可缺少的一部分，這種“先謀後斷”的機製被越來越多的國家所采用，使智庫的作用和地位進一步突出。一些智庫在研究時往往會(hui) 先對各項戰略課題進行分類、排序，使自己的研究更貼近現實需要。一些著名智庫成為(wei) 政府、國會(hui) 的“外腦”，他們(men) 的研究人員經常參加政府組織的研討和論壇，出席國會(hui) 的聽證會(hui) ，決(jue) 策者與(yu) 智庫之間的互動越來越緊密。

　　智庫的經費來源更加多元化，研究的獨立性越來越強。世界知名智庫無不宣揚其研究的獨立性和中立性，以此獲得更大的公信力，而使其擁有獨立性的一個(ge) 重要方麵是經費來源的多元化。從(cong) 國外知名智庫的情況看，其經費主要來自基金會(hui) 、個(ge) 人捐贈、公司讚助以及少部分的政府支持。以軍(jun) 事研究著稱的美國蘭(lan) 德公司，過去其經費主要來自美國政府和美國空軍(jun) ，近年來其不斷向經費多元化方向努力。2012年，蘭(lan) 德公司獲得的科研經費約為(wei) 2.6億(yi) 美元，其中80%為(wei) 研究合同收入所得，政府直接資助僅(jin) 占10%左右。財務獨立使得課題設置、研究方式以及結果不會(hui) 被外來因素左右或影響，是保證其高質量研究成果的重要條件。

　　研究人員更加國際化，內(nei) 部組織設置更加靈活。世界知名智庫一般都擁有強大的研究團隊，成員的來源也十分廣泛，國際化發展趨勢十分明顯。以美國蘭(lan) 德公司為(wei) 例，目前其研究、谘詢人員約2000人，分別來自世界上50多個(ge) 國家和地區，他們(men) 有著不同的國別、種族、學曆、工作經曆和學術背景，甚至政治觀點和主張也不相同，這種多元化的人才結構和豐(feng) 富的人員背景，使其研究成果更加深厚。

　　在內(nei) 部組織設置方麵，世界知名智庫都注重研究工作，一般將人員分為(wei) 研究團隊和行政團隊兩(liang) 個(ge) 部分，行政為(wei) 研究服務。以美國布魯金斯學會(hui) 為(wei) 例，該學會(hui) 在內(nei) 部將組織分為(wei) 研究領域(部)、研究中心和研究課題3個(ge) 層麵，盡量打破研究所的概念。研究課題類似於(yu) “課題組”，多是臨(lin) 時性組織，針對某項課題臨(lin) 時召集學會(hui) 的專(zhuan) 家組成，研究結束後就解散。據其官網介紹，目前該學會(hui) 下設的研究課題多達80多個(ge) ，在內(nei) 部管理上研究領域(部)、研究中心和研究課題之間沒有固定的隸屬關(guan) 係，一切工作都圍繞著研究而運轉，以拿出高質量的研究成果為(wei) 工作目標。

　　注重打造“思想產(chan) 業(ye) ”和全媒體(ti) 傳(chuan) 播平台。世界知名智庫都重視科技建設和信息化應用，研究成果越來越係列化、信息化、產(chan) 業(ye) 化，產(chan) 品的科技含量越來越高。以著名軍(jun) 事智庫英國簡氏信息集團為(wei) 例，該集團在科技化、信息化水平方麵一直處於(yu) 超前地位，目前已建立起內(nei) 容和形式都十分廣泛的全媒體(ti) 傳(chuan) 播係統平台，包括：期刊係列，分防務、安全、交通、法律執行和公眾(zhong) 安全等類別，從(cong) 周刊到月刊、季刊都有;年鑒係列，有軍(jun) 事通信年鑒、雷達與(yu) 電子戰係統年鑒、光電係統年鑒、飛機年鑒、戰略武器係統年鑒、戰艦年鑒等;年度報告係列，通過這些報告不僅(jin) 可以了解世界各領域軍(jun) 事發展的最新進展，還可以對其未來的發展方向進行預判;數據庫，依托長期以來的研究成果和資料積累，建立起分專(zhuan) 業(ye) 、有特色的數據資料;圖片庫，包括陸地係統、戰船係統、飛機係統、空中發射武器係統等，門類齊全，質量高，細節再現能力強，經常被引用;在線圖書(shu) 館，讀者可以很方便地檢索;網站，簡氏出版的所有雜誌都有自己的官方網站;會(hui) 展，擴大自身影響的同時也建立起了更廣泛的信息來源與(yu) 人脈資源;軍(jun) 事模擬遊戲，因其嚴(yan) 謹和高質量的設計而吸引到無數的軍(jun) 事愛好者。

　　我國官方智庫發展提升的空間

　　對外的影響力還有待提高。從(cong) 《報告》的評選結果來看，我國智庫進入前175強的隻有9家，進入前100強的隻有6家。排名反映了各智庫建設的一般情況，包括人員機構、軟硬件建設等，但更重要的是智庫研究成果情況以及研究成果的影響力，我國智庫建設仍有很大的提升空間。

　　研究活動的前瞻性亟待加強。從(cong) 研究實力來講，官方智庫在我國新型智庫建設中舉(ju) 足輕重。它的優(you) 勢是能直接地將社會(hui) 公眾(zhong) 信息和政策研究成果傳(chuan) 導到決(jue) 策層，為(wei) 公共政策製定的科學化、社會(hui) 公正利益的合理化發揮自身的作用。但同時具有一定的劣勢，那就是在研究課題確定、研究經費來源、人員組成等方麵缺乏足夠的靈活性和自主性，前瞻性研究不夠。

　　研究力量不足，人員結構亟須優(you) 化。受編製等的影響，官方智庫的人員普遍較少，很難與(yu) 擁有2000人的布魯金斯學會(hui) 比肩。同時，人員的年齡、學曆等結構也不盡合理。

　　內(nei) 部體(ti) 製靈活性不夠。多數官方智庫研究的涵蓋麵很廣，但由於(yu) 人員總體(ti) 不足，造成這些研究機構普遍存在研究力量薄弱的問題。此外，各研究部門之間專(zhuan) 業(ye) 分工明顯，平時雖有合作但無法常態化、深入化，總體(ti) 仍沿用傳(chuan) 統的高校院所的管理模式，靈活度有待提升。

　　管理機製有待進一步完善。高端智庫建設離不開豐(feng) 富的社會(hui) 實踐，隻有在實踐中才能掌握真實情況和第一手信息，所以高端人才更需要實踐的不斷磨練，需要有豐(feng) 富的實踐機會(hui) 。在這方麵，官方智庫還是比較注重的，為(wei) 各類人才提供了交流、掛職等機會(hui) ，但這樣的機會(hui) 一方麵還有些少，另一方麵配套政策還需要更合理、更有吸引力。同時，在人才認定和職稱評定上也一定程度地存在著重學曆、輕實踐的問題。尤其是在人員結構比較複雜的機構，有的來自政府機關(guan) 、企業(ye) 或金融機構，有的來自大學、研究所，有的大學畢業(ye) 後即到此工作。不同的背景、工作經曆在職稱評定上產(chan) 生了不同的影響。如果不考慮每個(ge) 人的實際而隻用一個(ge) 標準去衡量和評定，就會(hui) 造成許多不公，容易挫傷(shang) 那些有實踐經驗、有創新能力的研究人員的積極性。

　　官方智庫進一步發展的著力點

　　深化科研體(ti) 製改革，適應當前研究工作的需要。整合行政資源，突出行政為(wei) 科研服務的方針，研究、規劃各類課題的方向及其分工。可結合當前經濟社會(hui) 發展、政策決(jue) 策的重點課題和熱點領域，對官方智庫內(nei) 部重新進行調整，條件成熟時可以將各研究部門整合為(wei) 若幹個(ge) 研究中心。突出以課題為(wei) 中心的思路，嚐試在機構的層麵下設立臨(lin) 時性的課題組和項目組，從(cong) 各研究中心抽調人員靈活組成，使研究任務更加明確具體(ti) ，研究方式更加務實高效。

　　多渠道增加經費來源，增強研究的自主性。一方麵積極申報必要的科研經費，增強主管部門在經費投入上的支持，另一方麵可通過多種渠道增加經費來源。可以借鑒國外智庫的發展經驗，通過課題研究增加收入，以及通過經營性資產(chan) 的運用增強盈利能力，或者通過協辦會(hui) 展、論壇等取得一定收益。同時，也可以嚐試通過多種方法補充財政撥款的不足，使研究經費更加充裕。在此基礎上可以設立專(zhuan) 門基金，用於(yu) 自主確定的研究課題，還可以拿出一部分資金專(zhuan) 門用於(yu) 對研究成果突出的人員進行獎勵。

　　大力培養(yang) 和引進各方麵的複合型人才。人才建設是目前影響我國智庫發展的最重要因素，研究力量不足嚴(yan) 重製約了官方智庫的發展。為(wei) 加快人員引進，各智庫可從(cong) 三個(ge) 方麵著手：一是從(cong) 國內(nei) 重點高校引進研究方向相符、較為(wei) 急需的博士畢業(ye) 生和碩士畢業(ye) 生;二是積極從(cong) 其他科研院所以及社會(hui) 上的研究組織和企業(ye) 引進學有專(zhuan) 長、急需的研究人才;三是積極吸收外籍專(zhuan) 業(ye) 人才，可采取各種靈活的方式，專(zhuan) 職、兼職並行，擴大人才的來源範圍。通過以上措施，力爭(zheng) 使內(nei) 部人員的數量和質量均有較大提升，基本滿足研究工作的需要。

　　進一步規範職稱評定標準。可根據各官方智庫的實際情況統一職稱認定標準和考評辦法，將大學係列的教授、副教授、講師，企業(ye) 、機關(guan) 單位係列的各類高級師、副高級師、中級師，研究所係列的研究員、副研究員、助理研究員等都納入到職稱評定體(ti) 係中來。針對職稱評定“能上不能下”的情況，可以借鑒其他一些研究機構的做法，對於(yu) 高級職稱經過一定階段後就重評一次，比如高級職稱5年重評一次，副高級職稱3年重評一次。這一方麵可以騰出更多的職稱指標給那些有能力、有研究成果的年輕人，另一方麵也可以讓評上高級職稱的人有壓力，有繼續鑽研、出成果的動力。

　　建立更加靈活的管理機製。創造條件，在智庫內(nei) 部提供更多的交流、輪崗機會(hui) ，同時向外部多爭(zheng) 取一些掛職鍛煉的機會(hui) ，或者為(wei) 有誌於(yu) 到各類國企、金融機構任職鍛煉的幹部創造條件，讓人才流動起來，給人才更多的實踐機會(hui) ，加快人才的成長。

　　加強信息化建設，打造全媒體(ti) 平台。近年來，國內(nei) 各智庫均已認識到輿論傳(chuan) 播的重要性，信息化平台係統均已初具雛形，包括期刊、年鑒、報刊、網站、數據庫、出版社以及各類自媒體(ti) 平台等，對外傳(chuan) 播能力大為(wei) 增強。但這些平台在影響力方麵仍然有很大的提升空間，一些新建立的平台需要提高用戶數和活躍度。一方麵各智庫要增強責任感和使命感，積極向成功的媒體(ti) 和平台學習(xi) ，不斷改進傳(chuan) 播手段，提高知名度和影響力，另一方麵各智庫還應繼續加大在這方麵的投入，不斷完善功能，提高信息化水平。