毛澤東(dong) 同誌曾經說過，“形式主義(yi) 害死人”。建黨(dang) 96年來，我黨(dang) 一直在同形式主義(yi) 的頑疾做鬥爭(zheng) ，黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動旗幟鮮明地將其列為(wei) “四風”之首，采取了很多措施打擊形式主義(yi) 之風並取得了較好的效果。但形式主義(yi) 有其頑固性和反複性的特征，黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 通過的《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》一針見血地指出，“一個(ge) 時期以來，形式主義(yi) 問題突出”，具體(ti) 表現就是“作風飄浮、工作不實，文山會(hui) 海、表麵文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題”。在群眾(zhong) 路線教育實踐活動的陽光未能直射的地方，一些形式主義(yi) 的變種開始抬頭，並在政治、經濟和文化領域有愈演愈烈之勢。

　　一是不作為(wei) ，在其位不謀其政。一些部門和地方的公職人員抱著“但求無過、少做少錯”的態度，對待工作采取“打折扣、做選擇、搞變通”的方式，敷衍塞責、能推就推，對關(guan) 係群眾(zhong) 切身利益但比較棘手的問題采取“一推二拖三掛起”的處理方式，遇到問題繞著走，還美其名曰地自我安慰“不吃不拿也別幹”。諸如此類不擔當、不作為(wei) 的新形式主義(yi) ，既妨礙了中央大政方針的執行和落實，又阻斷了上級組織和基層群眾(zhong) 之間的聯係渠道，嚴(yan) 重影響了黨(dang) 群關(guan) 係和幹群關(guan) 係。

　　二是裝樣子，擼袖子不幹實事。有些人樂(le) 於(yu) “上山下鄉(xiang) ”，實質上是到群眾(zhong) 中去裝樣子，下基層去玩擺拍，走馬觀花，裝腔作勢，根本無意解決(jue) 群眾(zhong) 的實際困難和具體(ti) 問題。他們(men) 眼裏隻有虛名，習(xi) 慣於(yu) 搞“嘴上文章”和“牆上功夫”，用名目繁多的“會(hui) 戰”、“比武”和“獻禮”給工作套上一層花衣服，具體(ti) 的工作卻沒有人關(guan) 心;更有甚者，活還沒幹就開始謀劃如何邀功。這種光擼袖子不幹活、一心隻為(wei) 搶功勞的假作為(wei) 更容易蒙蔽領導和群眾(zhong) ，貽誤建設和發展的大好時機。

　　三是落不實，頭重腳輕天上飄。一些官員和幹部總是高居廟堂之上，樂(le) 於(yu) 在會(hui) 場跑卻不到現場轉，信奉“調研看文件、決(jue) 策摸腦袋、執行拍胸脯”的邏輯，習(xi) 慣於(yu) “以文件貫徹文件，以會(hui) 議貫徹會(hui) 議，以講話落實講話”。一些地方和部門發了一批被群眾(zhong) 嘲諷為(wei) “關(guan) 於(yu) 再關(guan) 於(yu) ”的“蛋生蛋”式的文件，開了一係列“傳(chuan) 達與(yu) 學習(xi) ”的“讀課本”式的會(hui) 議，但多數是“照虎畫貓”，既沒有結合地方和部門的具體(ti) 實際，也沒有針對群眾(zhong) 反映的困難和問題，這種“嘴上表決(jue) 心、會(hui) 上有行動，紙上見結果”的形式主義(yi) 導致出台的政策和規劃要麽(me) 不接地氣，要麽(me) 朝令夕改，嚴(yan) 重損害了黨(dang) 和政府的權威性和公信力。

　　四是瞎忙活，白加黑團團亂(luan) 轉。在一些地方，“白加黑”、“五加二”似乎成為(wei) 當前頗為(wei) 奉行的工作方式，各式各樣的“考核”、“評比”和“認證”比比皆是，文山會(hui) 海不但沒有減輕，還有忙不完的接待和斷不了的匯報。細細梳理，很多會(hui) 議、文件和活動其實並非必須，其後果必然是一方麵很多公務人員不得不疲於(yu) 應付此類可有可無的工作和安排，另一方麵群眾(zhong) 的訴求和疾苦卻顧不上傾(qing) 聽和解決(jue) ，這不但擠占了寶貴的為(wei) 人民服務時間，也磨掉了火熱的為(wei) 社會(hui) 擔當願望。

　　五是假創新，玩忽悠聲勢浩大。在加快建設創新型國家的戰略背景下，有些人絞盡腦汁以創新之名行欺瞞之實，用各色各樣的假創新和亂(luan) 創新營造轟轟烈烈的工作局麵，但這些不注重積累、拋棄了傳(chuan) 統的瞎“創”亂(luan) “創”並不能帶來實質的結果，最終多流於(yu) 形式或無疾而終。這類“新瓶裝舊酒、換湯不換藥”的所謂創新其實質就是一種新的形式主義(yi) 和政治遊戲，無端消耗了大量寶貴資源，對於(yu) 黨(dang) 的事業(ye) 和群眾(zhong) 利益有害無益。

　　形式主義(yi) 之風一有機會(hui) 就興(xing) 盛、無須推廣也流行的局麵，究其根源，主要有四個(ge) 方麵的原因：

　　首先是主觀思想懈怠、責任意識淡漠。黨(dang) 的十八大以來，中央推進全麵深化改革、大力反對四風，但有些幹部“任憑風吹雨打，我自巋然不動”，“全心全意為(wei) 人民服務”的宗旨意識淡漠，“為(wei) 官一任造福一方”的官德修養(yang) 喪(sang) 失，要麽(me) 裝聾作啞，要麽(me) 裝腔作勢，把形式主義(yi) 這種“幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦子的東(dong) 西”視為(wei) 護身符，挖空心思粉飾太平甚至弄虛作假。少數人僥(jiao) 幸心理和退縮意識作祟，認為(wei) “多做多錯、少做少錯、不做不錯”，隻要不出問題就“不會(hui) 查、查不到”。

　　其次是不良風氣相互傳(chuan) 染、上行下效工作走樣。習(xi) 近平同誌指出，“基層的形式主義(yi) ，根源不在下麵，而是上行下效”。在一些形式主義(yi) 之風盛行的地方，部分領導幹部在工作中脫離實際，講問題避重就輕，為(wei) 榮譽弄虛作假，口頭上講改革和創新天花亂(luan) 墜，實際中依然奉行原有的思維方式和工作模式，影響了良好作風的形成，為(wei) 新形式主義(yi) 的產(chan) 生和泛濫提供了滋生的土壤。

　　第三是問責製度有待完善、選人用人存在偏差。在實際工作中，“會(hui) 幹的不如會(hui) 吹的”似乎成了一種慣例和風潮，“做老實人，幹老實事，說老實話”的結果就是原地踏步踏。一些奉行形式主義(yi) 的投機者不但沒有得到應有的懲罰，反而獲得了極大的政治利益，拍拍屁股坐上了更高的位置，這對踏實幹事、艱苦創業(ye) 的廣大幹部無疑造成了極大的傷(shang) 害。

　　第四是工作不能與(yu) 時俱進、學習(xi) 能力有所欠缺。在建設學習(xi) 型組織的浪潮中，有些幹部因為(wei) 發現問題和解決(jue) 問題的能力有限，雖然有一腔幹事業(ye) 的熱情，但卻沒有辦實事的能力，往往就會(hui) “好心辦壞事”。還有一些幹部，因為(wei) 跟不上形式的變化，方向找不準、形式摸不清，不得不用各種形式主義(yi) 手段遮羞和掩飾，其結果隻能是繞來繞去、事倍功半，既浪費了資源，又耽誤了事業(ye) 。

　　(作者為(wei) 湖南省廉政建設協同創新中心副秘書(shu) 長、辦公室主任)