習(xi) 近平總書(shu) 記最近指出，貫徹黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的方針，必須紮實做好抓基層、打基礎的工作。他特別強調，要讓支部在基層工作中唱主角，成為(wei) 團結群眾(zhong) 的核心、教育黨(dang) 員的學校、攻堅克難的堡壘，讓廣大黨(dang) 員平常時候看得出來、關(guan) 鍵時刻站得出來、危急關(guan) 頭豁得出來，充分發揮先鋒模範作用。

　　這是向全國450多萬(wan) 個(ge) 基層黨(dang) 組織發出的動員令、向8900多萬(wan) 名黨(dang) 員吹響的衝(chong) 鋒號，也是對新時期基層黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員提出的新要求、新標準。為(wei) 了把這個(ge) 新要求、新標準真正落到實處，當前各級黨(dang) 組織迫切需要考慮一一

　　將開展主題黨(dang) 日作為(wei) 重要抓手

　　近年來，不少地方和單位開展主題黨(dang) 日活動，有力促進基層黨(dang) 組織建設，有力促進“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育常態化製度化，有力促進戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用充分發揮，取得明顯成效。他們(men) 的做法和經驗值得重視和研究。廣泛開展主題黨(dang) 日特別是將主題黨(dang) 日做實做細做長，能否作為(wei) 促進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸的重要抓手?能否作為(wei) 發揮“兩(liang) 個(ge) 作用”的有效載體(ti) ?亟待從(cong) 理論和實踐的結合上深入探討。

　　針對部分基層黨(dang) 組織作用發揮不夠強、黨(dang) 員教育管理不嚴(yan) 格、黨(dang) 內(nei) 生活不正常，尤其是部分黨(dang) 員黨(dang) 性意識不強等問題，一些地方和單位積極推進主題黨(dang) 日製度化、常態化、長效化。如沈陽市委把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 落實到每個(ge) 支部、每名黨(dang) 員，從(cong) 強化政治功能、突出服務職能、優(you) 化支部設置、整頓後進黨(dang) 支部等方麵入手，明確具體(ti) 任務，將每月工作日的第一個(ge) 星期三確定為(wei) 支部主題黨(dang) 日，組織全市2.9萬(wan) 多個(ge) 支部、62萬(wan) 多名黨(dang) 員，結合各自特點，認真開展各具特色的主題黨(dang) 日活動。

　　為(wei) 了將主題黨(dang) 日作為(wei) 推進“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育常態化製度化的基本製度安排、作為(wei) 增強基層組織力和戰鬥力的有效載體(ti) ，湖北省委組織部日前製定和下發了主題黨(dang) 日活動指導書(shu) ，對主題黨(dang) 日活動的總體(ti) 要求、基本要素、主要任務、保障措施進行規範。指導書(shu) 提出，主題黨(dang) 日要深度融合“三會(hui) 一課”等基本製度，強化政治功能、教育功能、管理功能、服務功能;要圍繞建強組織、建好隊伍、增強組織力來展開，對標政治性、時代性、原則性、戰鬥性求突破，使基層黨(dang) 組織更有凝聚力、影響力。在時間安排上，指導書(shu) 要求黨(dang) 政機關(guan) 每月固定一天開展活動，企事業(ye) 單位、社會(hui) 組織結合生產(chan) 經營和工作實際，每月可不固定同一天或工作時間，但必須開展一次。每年“七一”，全省所有黨(dang) 支部統一開展一次活動。

　　開展主題黨(dang) 日活動，需要相應建立比較完善的保障機製。鹹寧市委為(wei) 了推動全市6065個(ge) 基層黨(dang) 組織、13.5萬(wan) 多名黨(dang) 員紮實開展主題黨(dang) 日，一是示範帶動，健全責任機製，明確各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)對主題黨(dang) 日活動負主體(ti) 責任，基層黨(dang) 支部負直接責任，黨(dang) 組織書(shu) 記承擔第一責任人責任;二是以考促建，健全考評機製，將主題黨(dang) 日活動開展情況納入各級黨(dang) 組織書(shu) 記抓基層黨(dang) 建述職考核的重要內(nei) 容，實行主題黨(dang) 日活動計分考評，將考評得分作為(wei) 年度綜合考評等次評定和黨(dang) 建工作先進單位評選的重要依據;三是堅持問題導向，健全督查機製，有關(guan) 部門直接深入到各地各單位基層黨(dang) 組織，對每次主題黨(dang) 日活動開展情況進行督查，將督查結果在全市公開通報。該市從(cong) 2015年11月開展主題黨(dang) 日活動以來，受到廣泛好評。目前，主題黨(dang) 日已成為(wei) 鹹寧市從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、黨(dang) 建創新、增強基層組織活力的重要載體(ti) ，也使得黨(dang) 內(nei) 生活嚴(yan) 起來、黨(dang) 員作風實起來、組織功能強起來、人心民力聚起來。

　　如何推動黨(dang) 建工作和中心工作深度融合、做到“兩(liang) 手抓”和“兩(liang) 促進”?國資委開展“在管理提升活動中創先爭(zheng) 優(you) ”主題黨(dang) 日，組織廣大黨(dang) 員圍繞管理提升，總結梳理日常工作中取得的成績、經驗和存在的問題;引導黨(dang) 員幹部帶頭自查自擺、走訪調研、征求意見，在全麵深入查找日常管理中的不足之處與(yu) 薄弱環節的同時，查找黨(dang) 建工作機製、製度措施、隊伍素質等方麵存在的不足與(yu) 薄弱環節，理清工作重點和思路，製定具體(ti) 舉(ju) 措，切實改進提高，相應建立長效機製。

　　為(wei) 了把思想教育與(yu) 解決(jue) 實際問題、開展當前工作統一起來，東(dong) 風汽車公司鑄造分公司黨(dang) 委根據生產(chan) 經營的變化和黨(dang) 建工作的新要求，把項目攻關(guan) 、現場改善、完成急難險重任務作為(wei) 主題黨(dang) 日活動的重點，發揮黨(dang) 員“促生產(chan) 、降成本、增效益”的主力軍(jun) 作用。機模黨(dang) 支部針對生產(chan) 一線組蕊螺杆緊缺問題，發揮黨(dang) 員技術優(you) 勢，組織開展修舊利廢活動，完成2000多件組蕊螺杆修複工作，不僅(jin) 保證了前方車間生產(chan) ，還為(wei) 企業(ye) 節約了成本;試車車間黨(dang) 支部致力提高後橋鑄件產(chan) 能，利用生產(chan) 間隙，組織全體(ti) 黨(dang) 員和積極分子，突擊完成100多件後橋刷防鏽漆工作，為(wei) 分公司抓市場、增效益搶占了先機。

　　這些實踐證明，主題黨(dang) 日能夠有效推動基層黨(dang) 組織活動真正開展起來，進一步煥發其生機活力，發揮戰鬥堡壘作用，從(cong) 而夯實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的根基。

　　我們(men) 既要認真總結和推廣開展主題黨(dang) 日的一些好的做法和經驗，還要從(cong) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 特別是強基固本的戰略高度，充分認識開展主題黨(dang) 日的重要性和緊迫性。同時，把主題黨(dang) 日擺到黨(dang) 建工作的突出位置，作為(wei) 激發基層黨(dang) 組織活力的重要抓手，適時從(cong) 組織領導和製度設計上作出必要安排，大力倡導廣泛開展主題黨(dang) 日活動。

　　主題黨(dang) 日應擺到黨(dang) 建工作突出位置

　　天下大事，必作於(yu) 細。基層黨(dang) 組織是黨(dang) 全部工作和戰鬥力的基礎，黨(dang) 員是黨(dang) 之肌體(ti) 的細胞。隻有基層黨(dang) 組織堅強有力，黨(dang) 員發揮應有作用，黨(dang) 才能有戰鬥力，黨(dang) 的執政基礎才能堅如磐石。在新時期和新形勢下，廣泛開展主題黨(dang) 日活動，可以說是強基固本的迫切需要。

　　高度重視抓基層強基礎，是我們(men) 黨(dang) 的一條重要經驗。回顧90多年曆程，我們(men) 黨(dang) 之所以能夠從(cong) 小到大、由弱到強，成功領導全國人民取得革命、建設、改革一個(ge) 又一個(ge) 偉(wei) 大勝利，與(yu) 黨(dang) 始終高度重視加強自身建設、始終高度重視強基固本的工作是分不開的。早在1926年，黨(dang) 中央就提出“一切工作歸支部”。從(cong) 三灣改編“支部建在連上”，到長征路上黨(dang) 小組“保證一個(ge) 不掉隊”;從(cong) 救災現場的“臨(lin) 時黨(dang) 支部”，到生產(chan) 車間的“黨(dang) 員突擊隊”，一個(ge) 支部一座堡壘，一名黨(dang) 員一麵旗幟，千百萬(wan) “細胞”構築起黨(dang) 的堅實基礎，使我們(men) 黨(dang) 充滿生機活力。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記著眼推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程，對基層黨(dang) 建提出一係列新理念新思想新戰略。主要是:

　　第一，治國安邦重在基層，黨(dang) 的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為(wei) 長遠之計和固本之舉(ju) ;

　　第二，牢固樹立抓基層的鮮明導向，推動基層建設全麵進步、全麵過硬，讓黨(dang) 的旗幟在每個(ge) 基層陣地上都高高飄揚起來;

　　第三，必須從(cong) 最基本的東(dong) 西抓起，從(cong) 基本組織、基本隊伍、基本製度嚴(yan) 起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，推進黨(dang) 建工作理念創新、機製創新、手段創新;

　　第四，全麵檢驗黨(dang) 的建設各項工作，要以黨(dang) 的組織功能是否增強、黨(dang) 的幹部素質是否提高、黨(dang) 的建設各項部署是否落實、黨(dang) 的建設對經濟社會(hui) 發展的保證作用是否明顯、人民是否滿意為(wei) 尺度。

　　這些論述都為(wei) 加強基層黨(dang) 建指明了方向、提供了根本遵循。

　　這些年，在黨(dang) 中央高度重視和堅強領導下，結合全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 總體(ti) 部署，各級黨(dang) 委堅決(jue) 看齊、及時跟進，把嚴(yan) 的標準、嚴(yan) 的措施、嚴(yan) 的紀律落實到基層，全黨(dang) 上下抓基層強基礎的氛圍日益濃厚，基層黨(dang) 建工作越來越嚴(yan) 、越來越實。

　　同時，我們(men) 也要清醒地看到，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的難點亦在基層。據有關(guan) 方麵調查，部分地區人民群眾(zhong) 對中央、省、市、縣、鄉(xiang) 黨(dang) 組織的滿意度往往逐級遞減，尤其是對村級組織辦事不公、村務不公開、對群眾(zhong) 漠不關(guan) 心、損害群眾(zhong) 利益行為(wei) 最不滿意。

　　比較突出的問題是，一些基層黨(dang) 員幹部認為(wei) ，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 從(cong) 大處說是中央、省委高層的事，從(cong) 小處說是縣委、鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委的事，與(yu) 基層支部、黨(dang) 員關(guan) 係不大。對黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程在基層如何推進，思路不明、模式不清、辦法不多，沒有認識到“細胞”直接影響“肌體(ti) ”，沒有在支部“從(cong) 嚴(yan) ”，更沒有在自身“從(cong) 嚴(yan) ”。

　　一些基層黨(dang) 組織負責人常常把主責主業(ye) 當“副業(ye) ”，沒有把主體(ti) 責任記在心上、扛在肩上、落實在行動上，沒有把抓實黨(dang) 建作為(wei) 最大政績，以黨(dang) 的建設統攬全局的能力不夠，重發展“顯績”，輕黨(dang) 建“潛績”，本來是有機整體(ti) ，但在工作中卻割裂開來，出現基層黨(dang) 組織弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題。

　　一些地方和單位，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的製度建設越往基層越薄弱，出現上重下輕、上嚴(yan) 下寬、上實下虛的現象。有的基層黨(dang) 組織習(xi) 慣於(yu) “上傳(chuan) 下達”，滿足於(yu) “照搬照抄”，過於(yu) 依賴上級的布置和推動;有的“三會(hui) 一課”製度形同虛設，缺乏正常的組織生活及組織活動;還有的開展活動甚至出現了簡單化、形式化、行政化等傾(qing) 向。

　　這些情況表明，抓基層強基礎、促進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸，任重道遠。

　　當下怎麽(me) 辦?我們(men) 必須堅持問題導向，一方麵建立黨(dang) 支部工作經常性督察指導機製，持續整頓軟弱渙散黨(dang) 支部，一個(ge) 支部一個(ge) 支部提升，一個(ge) 陣地一個(ge) 陣地鞏固;另一方麵，迫切需要將廣泛開展主題黨(dang) 日、把主題黨(dang) 日抓實抓細抓長，作為(wei) 強基固本的重要抓手、有效載體(ti) ，讓每個(ge) 支部、每個(ge) 黨(dang) 員都有責任和擔當，有目標和任務，有計劃和行動，做到抓鐵有痕、踏石留印，持之以恒、久久為(wei) 功，紮實推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸，把習(xi) 近平總書(shu) 記對基層黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員提出的新要求、新標準，真正落到實處。

　　主題黨(dang) 日必須做實做細做長

　　主題黨(dang) 日是激發基層黨(dang) 組織活力、促進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸的重要抓手，是強基固本的迫切需要和有效載體(ti) 。我們(men) 在大力提倡開展主題黨(dang) 日的同時，必須不斷將主題黨(dang) 日活動引向深入，特別是把“服務"作為(wei) 鮮明主題。

　　開展主題黨(dang) 日活動要製度化。

　　製度落實是黨(dang) 建工作長效運作的保證。如果缺乏製度保障，黨(dang) 日活動就容易成為(wei) 一般的普通活動，就會(hui) 出現鬆散及無序狀態。並且，也容易因客觀條件變化、各種具體(ti) 事務的影響和衝(chong) 擊，而使其流於(yu) 形式甚至走過場。從(cong) 一些地方和單位的情況看，通過建章立製，或者實行示範帶動、健全責任機製，以考促建、健全考評機製，堅持問題導向、健全督查機製，是有效保障主題黨(dang) 日活動深入開展的好辦法。隻有在落實責任、堅持考評、加強督查的基礎上，不斷完善工作機製，才能變壓力為(wei) 動力，確保主題黨(dang) 日活動形成常態長效。

　　開展主題黨(dang) 日活動要規範化。

　　定期組織和開展主題黨(dang) 日活動，有助於(yu) 推動廣大黨(dang) 員深化對黨(dang) 中央路線方針政策的認識，推動基層黨(dang) 組織和黨(dang) 員踏踏實實做好事、辦實事、解難事。如何使主題黨(dang) 日不斷規範，是實際工作中提出的一個(ge) 重要問題。

　　近來，有些地區的黨(dang) 支部在抗洪搶險一線開展主題黨(dang) 日活動，增強了黨(dang) 員的抗洪搶險決(jue) 心和擔當奉獻意識;有些地區的黨(dang) 支部將主題黨(dang) 日與(yu) 脫貧攻堅相結合，充分發揮支部的戰鬥堡壘和黨(dang) 員的先鋒模範作用，帶領困難群眾(zhong) 脫貧致富奔小康;還有些地區從(cong) 製度入手，在規範主題黨(dang) 日上下功夫，或者以“主題黨(dang) 日+”的形式，探索主題黨(dang) 日的多樣性和有效性，效果都比較明顯。

　　但是，也有一些黨(dang) 支部開展主題黨(dang) 日“沒主題”，或者“跑了題”“變了樣”。如有的將學習(xi) 扶貧、換屆、部署日常工作等內(nei) 容一股腦兒(er) “糅”進主題黨(dang) 日，結果使得主題太多反倒沒了主題，而且每件事隻能蜻蜓點水般一帶而過，其效果大打折扣;有的將主題黨(dang) 日當作“福利日”，以學習(xi) 教育“搞活動”的名義(yi) 遊山玩水、吃吃喝喝。

　　對此，不少地方和單位將嚴(yan) 肅和規範主題黨(dang) 日作為(wei) 專(zhuan) 項巡視整改的內(nei) 容之一，有的地方黨(dang) 委出台《關(guan) 於(yu) 建立健全主題黨(dang) 日製度的意見》等，以嚴(yan) 明的製度規範主題黨(dang) 日。這些做法值得肯定。隻有不斷加以規範，才能防止主題黨(dang) 日活動走偏變形，才能確保這項活動深入持久、持續發力，有力推動基層黨(dang) 組織增強戰鬥力。

　　開展主題黨(dang) 日活動要以“服務”作為(wei) 鮮明主題。

　　黨(dang) 的十八大以來，中央采取多方麵措施，不斷強化基層黨(dang) 組織的政治功能和服務功能。明確提出要求和部署，要以服務型黨(dang) 組織建設引領基層黨(dang) 建工作，讓服務成為(wei) 基層黨(dang) 組織建設的鮮明主題;著力推動基層黨(dang) 組織在增強服務中更好發揮領導核心和政治核心作用，使黨(dang) 的執政基礎深深植根於(yu) 人民群眾(zhong) 之中。政治功能是基層黨(dang) 組織之魂，服務功能是基層黨(dang) 組織之根。把兩(liang) 個(ge) 功能都擺在重要位置上，同時推進、一並加強，就能將全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的要求真正落實到基層。

　　因此，開展主題黨(dang) 日活動，要深度融合“三會(hui) 一課”等基本製度，更要對標服務型黨(dang) 組織建設求突破，大力促進基層黨(dang) 組織把工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾(zhong) 、服務黨(dang) 員上來，大力推動基層黨(dang) 組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，多多提供“適銷對路”的服務，不斷增強創造力凝聚力戰鬥力。

　　要在主題黨(dang) 日活動中，把服務作為(wei) 自覺追求和基本職責，找準基層黨(dang) 組織發揮政治引領作用、服務改革發展、服務民生和群眾(zhong) 的著力點，把黨(dang) 的政策轉化為(wei) 群眾(zhong) 的行動，在服務中體(ti) 現黨(dang) 的政治優(you) 勢;把黨(dang) 建工作成效轉化為(wei) 改革發展的動力，轉化為(wei) 企業(ye) 等基層單位的發展活力，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供堅強組織保證。

　　千裏之行，始於(yu) 足下。貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記對新時期基層黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員提出的新要求、新標準，不能隻是喊口號、唱高調，而必須重在行動。要從(cong) 眼前做起，要貫穿於(yu) 基層黨(dang) 組織建設全過程，要體(ti) 現在每個(ge) 主題黨(dang) 日活動中、體(ti) 現在每個(ge) 黨(dang) 支部和每名黨(dang) 員的行動上，讓黨(dang) 的旗幟在每個(ge) 基層陣地上都高高飄揚起來。