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陝西榆林市神木縣推進農業供給側結構性改革

發稿時間:2017-08-11 13:42:07   來源:榆林市委改革辦  

  今年以來,神木縣以農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線,“夯基礎、補短板、調結構、轉方式”,抓產(chan) 業(ye) 結構調整、涉農(nong) 品牌建設、新型經營主體(ti) 培育、農(nong) 業(ye) 科技創新等重點工作,不斷培育農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展新動能,努力推動現代農(nong) 業(ye) 實現“追趕超越”。

  一是深入推進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 結構調整。按照“優(you) 雜糧、增蔬菜、強畜牧、改紅棗”的思路,進一步調優(you) 種養(yang) 結構、調好產(chan) 業(ye) 布局、調強供給能力,促進農(nong) 業(ye) 提質增效。適度調減玉米種植麵積,為(wei) 小雜糧產(chan) 業(ye) 轉型升級、加快神木黑豆地理標誌建設以及擴大中藥材、油料等特色作物種植麵積騰出空間,確保全縣農(nong) 作物播種麵積穩定在120萬(wan) 畝(mu) ,糧食總產(chan) 量達到20萬(wan) 噸。在中南部建設雜果園3000畝(mu) ,豐(feng) 富現代特色農(nong) 業(ye) 品類。新增設施農(nong) 業(ye) 2000畝(mu) ,大力推進蘑菇、杏鮑菇等食用菌種植,全力打造具有區域競爭(zheng) 力的設施蔬菜產(chan) 業(ye) 。啟動糧改飼試點,大力培育現代飼草料產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。推進畜牧大縣建設,加快建設省級肉羊產(chan) 業(ye) 基地縣和肉羊全產(chan) 業(ye) 鏈示範縣,鞏固提升陝北白絨山羊優(you) 勢生產(chan) 基地,推動羊產(chan) 業(ye) 轉型升級。

  二是持續加強農(nong) 產(chan) 品品牌建設。加快農(nong) 產(chan) 品品牌建設,是轉變農(nong) 業(ye) 發展方式、順應消費結構升級的必然選擇,是加快推進農(nong) 業(ye) 現代化的一項緊迫任務。神木縣大力實施品牌戰略,加快創建以“神木”冠名的小雜糧、紅棗、羊肉等區域公共品牌,做好優(you) 質農(nong) 產(chan) 品形象標誌包裝設計和應用工作,讓農(nong) 產(chan) 品入市有包裝、有商標、有檢測。積極實施“走出去”戰略,設立神木農(nong) 產(chan) 品品牌形象店或營銷專(zhuan) 櫃,扶持電商示範企業(ye) ,以品牌引領產(chan) 業(ye) 、深挖價(jia) 值、提振消費信心。全年計劃培育區域集體(ti) 商標1個(ge) ,打造省級著名品牌2個(ge) ,新增省級名牌產(chan) 品3個(ge) 。抓好農(nong) 業(ye) 綠色標準化生產(chan) ,積極開展無公害農(nong) 產(chan) 品、綠色食品、有機農(nong) 產(chan) 品和農(nong) 產(chan) 品地理標誌認證,力爭(zheng) 全年新增“三品”基地麵積6000畝(mu) 、產(chan) 品12個(ge) 。加強農(nong) 產(chan) 品質量監管,加快建立農(nong) 產(chan) 品質量追溯體(ti) 係,統籌運用好“三品一標”認證、農(nong) 產(chan) 品二維碼與(yu) 智慧農(nong) 業(ye) 、互聯網、農(nong) 技寶,建立起科學有序可查的質量保障體(ti) 係。

  三是加強新型經營主體(ti) 培育。建立全縣重點新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 名錄,實行動態管理,健全退出機製,嚴(yan) 格考核監管。精準扶持壯大一批農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 和農(nong) 產(chan) 品配送企業(ye) ,提升農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化發展水平。完善家庭農(nong) 場認定辦法,扶持規模適度的家庭農(nong) 場,對家庭農(nong) 場主進行培訓,鼓勵以家庭農(nong) 場注冊(ce) 商標。通過新建、認定、動態監管、規範提升等措施,促進一批規範程度不足、帶動作用較弱的合作社向規範化、專(zhuan) 業(ye) 化發展,積極開展生產(chan) 、供銷、信用“三位一體(ti) ”綜合合作。整合各類培訓資源,探索政府購買(mai) 服務等辦法,讓新型職業(ye) 農(nong) 民成為(wei) 神木縣農(nong) 業(ye) 現代化的生力軍(jun) 。結合農(nong) 村“三權分置”和土地流轉,引導和支持各類工商資本進入農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、加工、服務領域,打造一批資金密集型、技術密集型的農(nong) 業(ye) 大企業(ye) 、大集團。

  四是加強農(nong) 業(ye) 科技創新。堅持科技興(xing) 農(nong) ,向良種良法要產(chan) 量,向科學技術要效益。以現代種業(ye) 、配方施肥、農(nong) 機農(nong) 技融合、病蟲害統防統治為(wei) 重點,繼續加大趙家溝旱作農(nong) 業(ye) 示範園等科研基地建設投入力度,力爭(zheng) 在良種選育、抗旱品種篩選、節水灌溉、化肥農(nong) 藥減施、紅棗病蟲害防治等方麵取得突破。全年補貼“兩(liang) 雜”良種91萬(wan) 斤,引進推廣馬鈴薯良種100萬(wan) 斤,實施馬鈴薯“一畝(mu) 田”工程5000畝(mu) 。支持科技特派員發揮作用,鼓勵各級農(nong) 技人員深入田間地頭,建立農(nong) 科教產(chan) 學研一體(ti) 化農(nong) 業(ye) 技術推廣聯盟,支持農(nong) 技推廣人員與(yu) 家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社、龍頭企業(ye) 開展技術合作,指導幫助農(nong) 民提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 科技水平。全麵提升“星創天地”建設,以創業(ye) 帶動就業(ye) ,提升農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科技創新活力。

  五要推動現代農(nong) 業(ye) 園區提檔升級。現代特色農(nong) 業(ye) 園區是聚集先進生產(chan) 要素、發展規模經營、促進傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 向現代農(nong) 業(ye) 轉變的有效載體(ti) 。神木縣在繼續加強現代農(nong) 業(ye) 示範園建設的同時,整合捆綁各類資金,統籌政府、企業(ye) 、群眾(zhong) 等各方力量,力爭(zheng) 在“十三五”期間將四卜樹現代農(nong) 業(ye) 示範園打造為(wei) “全縣近郊菜籃子基地、休閑農(nong) 業(ye) 觀光基地、現代農(nong) 業(ye) 技術科普教育基地、農(nong) 民培訓基地”“四位一體(ti) ”的國家級農(nong) 業(ye) 示範園區。同時對於(yu) 分布分散、暫未形成規模效應但經營水平高、經濟效益好、發展前景優(you) 的新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ,充分發揮特色現代農(nong) 業(ye) 扶持獎勵政策效力,按照區域優(you) 勢和資源稟賦,製定差異化、精準化的扶持辦法,發揮其輻射帶動作用,形成以點連線、以線擴麵的效果。

  六是推動特色農(nong) 業(ye) 現代化建設扶持獎勵政策改革落地。出台了《神木縣特色農(nong) 業(ye) 現代化建設扶持獎勵辦法》,《辦法》注重激活新型經營主體(ti) ,堅持把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村作為(wei) 財政支出的優(you) 先保障領域,注重資金使用的精準性,注重資金的整合與(yu) 撬動。其扶持獎勵對象主要是縣境內(nei) 注冊(ce) 登記、納稅入統、管理規範的涉農(nong) 園區、企業(ye) 、專(zhuan) 業(ye) 合作社、家庭農(nong) 牧場和專(zhuan) 業(ye) 大戶等。《辦法》在扶持方麵,嚴(yan) 格篩選輻射帶動能力強、經營水平高、經濟效益好、發展前景優(you) 的涉農(nong) 園區、企業(ye) 或專(zhuan) 業(ye) 合作社,根據當年或累計固定資產(chan) 投入及其在科技創新、品牌推廣、市場開拓等方麵投入額度,給予不同比例的直接扶持、貸款貼息或風險擔保,實現了從(cong) 過去的大水漫灌和“撒胡椒麵”到精準扶持;在獎勵方麵,設立了升級晉檔、品牌創建、農(nong) 業(ye) 科技推廣、發展績效四類獎勵,通過重獎,鼓勵引導各類新型經營主體(ti) 滾動發展、升級晉檔、創建名優(you) 品牌、提升發展績效。

  ( 編輯:中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)

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