黨(dang) 中央、國務院對降低企業(ye) 杠杆率高度重視，將其作為(wei) 供給側(ce) 結構性改革重點任務之一“去杠杆”的重中之重。近期召開的全國金融工作會(hui) 議進一步明確提出“要推動經濟去杠杆”、“要把國有企業(ye) 降低企業(ye) 杠杆率作為(wei) 重中之重，抓好處置‘僵屍企業(ye) ’工作”，堅定不移通過綜合措施手段推動企業(ye) 降低企業(ye) 杠杆率工作。

　　完善政策積極穩妥降低企業(ye) 杠杆率。作為(wei) 供給側(ce) 結構性改革五大任務之一，在黨(dang) 中央國務院作出決(jue) 策部署後，各有關(guan) 部門立即行動，全力貫徹。在國務院印發《關(guan) 於(yu) 積極穩妥降低企業(ye) 杠杆率的意見》(國發〔2016〕54號)後，相關(guan) 部門積極主動作為(wei) ，研究出台《市場化銀行債(zhai) 權轉股權專(zhuan) 項債(zhai) 券發行指引》(發改財金[2016]2753號)、《關(guan) 於(yu) 適當調整地方資產(chan) 管理公司有關(guan) 政策的函》(銀監辦便函[2016]1938號)、《關(guan) 於(yu) 發揮政府出資產(chan) 業(ye) 投資基金引導作用推動市場化銀行債(zhai) 權轉股權相關(guan) 工作的通知》(發改辦財金[2017]1238號)、《關(guan) 於(yu) 落實降低企業(ye) 杠杆率稅收支持政策的通知》(財稅[2016]125號)等一係列配套支持政策，初步形成支持降低企業(ye) 杠杆率的政策體(ti) 係;建立健全工作機製，夯實降低企業(ye) 杠杆率工作製度基礎，成立由發展改革委主要負責同誌作為(wei) 召集人的部際聯席會(hui) 議製度，堅決(jue) 推動相關(guan) 工作;加強中央與(yu) 地方協調聯動、相關(guan) 部門與(yu) 實施機構交流互動，推動各方統一思想積極行動，把政策落到實處。

　　降低企業(ye) 杠杆率主要舉(ju) 措取得積極進展。各地區、各部門、各市場主體(ti) 堅持穩中求進總基調，按照市場化法治化原則，積極主動工作，降低企業(ye) 杠杆率7大途徑均取得積極進展。在兼並重組和企業(ye) 依法破產(chan) 方麵，共推動4組9家中央企業(ye) 的重組事項，2017年1-5月，我國上市公司兼並重組交易金額為(wei) 7107.5億(yi) 元，交易數量3086件;對國有企業(ye) 中的“僵屍企業(ye) ”進行了認真梳理並積極開展處置和治理工作;通過企業(ye) 依法破產(chan) 促進僵屍企業(ye) 出清的能力持續提升，自去年以來，全國新設立破產(chan) 審判庭90家，破產(chan) 受理和審結案件數量也不斷增加，僅(jin) 今年上半年就達近3000件和2000件。在完善現代企業(ye) 製度方麵，著力通過國有企業(ye) 混業(ye) 所有製改革建立企業(ye) 杠杆負債(zhai) 自我約束的機製，截至目前共有19家企業(ye) 正在推進混合所有製改革，效果正在顯現。在市場化債(zhai) 轉股方麵，各類實施機構與(yu) 鋼鐵、煤炭、化工、裝備製造等行業(ye) 中具有發展前景的70餘(yu) 家高負債(zhai) 企業(ye) 積極協商談判達成市場化債(zhai) 轉股協議，協議金額超過1萬(wan) 億(yi) 元，這些協議的落地實施不僅(jin) 可以推動企業(ye) 杠杆率下降，而且會(hui) 有力推動國有企業(ye) 混合所有製改革，有助於(yu) 建立企業(ye) 負債(zhai) 杠杆自我約束長效機製。在發展股權融資方麵，截止目前，上市公司數量為(wei) 3326家，新三板掛牌公司超過1.1萬(wan) 家，區域性股權市場掛牌公司累計超過1.8萬(wan) 家，股票融資規模達到6.19萬(wan) 億(yi) 。

　　降低企業(ye) 杠杆率成效初顯，債(zhai) 務風險得到有效控製。去年以來降低企業(ye) 杠杆率7大途徑全麵發力，成效已初步顯現。一是我國總杠杆率上升速度明顯放緩，正趨於(yu) 穩定。根據國際清算銀行(BIS)最新數據，截至2016年末，我國總體(ti) 杠杆率為(wei) 257%，同比增幅較上季度末下降4.4個(ge) 百分點，連續3個(ge) 季度保持下降趨勢;環比增幅較上季度末下降1.6個(ge) 百分點，連續5個(ge) 季度保持下降趨勢。二是我國企業(ye) 杠杆率已開始下降。根據國際清算銀行(BIS)最新數據，我國2016年末非金融企業(ye) 杠杆率為(wei) 166.3%，連續兩(liang) 個(ge) 季度環比下降或持平，這是我國非金融企業(ye) 杠杆率連續19個(ge) 季度上升後首次改變上升趨勢。三是我國信貸/GDP缺口保持下降。根據國際清算銀行(BIS)最新數據，截至2016年末，我國信貸/GDP缺口24.6%，較2016年一季度末降低4.2個(ge) 百分點，已連續3個(ge) 季度下降，下降趨勢明顯，顯示我國潛在債(zhai) 務壓力正趨於(yu) 減輕。四是我國微觀杠杆率也呈下降趨勢。截至今年6月末，我國規模以上工業(ye) 企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率55.9%，同比下降0.8個(ge) 百分點，企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率過高的問題在逐步緩解。

　　突出重點，全力以赴推動降低企業(ye) 杠杆率工作取得更大成效。在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到我國企業(ye) 杠杆率過高的局麵還未得到根本扭轉，我國非金融企業(ye) 杠杆率仍是世界主要經濟體(ti) 中最高的，不少企業(ye) 還處在財務負擔重、債(zhai) 務風險高的困難境地。因而，必須堅定去杠杆方向，切實攻堅克難，推動降低企業(ye) 杠杆率工作取得更大成效。一是重點作好國有企業(ye) 降低企業(ye) 杠杆率工作。必須標本兼治，長短結合，一方麵積極開展包括市場化債(zhai) 轉股在內(nei) 的各類債(zhai) 務重組，另一方麵要加快完善國有企業(ye) 現代治理結構，推動國有企業(ye) 混合所有製改革，建立國有企業(ye) 負債(zhai) 杠杆自我和外部約束機製，以體(ti) 製機製控製國有企業(ye) 杠杆率上升。二是積極探索僵屍企業(ye) 債(zhai) 務有效處置方式。完善激勵約束機製，作好兜底保障，切實破除“僵屍企業(ye) ”僵而不死的各類障礙，推動通過市場化法治化方式實現“僵屍企業(ye) ”“安樂(le) 死”，以提高資源使用效率。三是推動市場化債(zhai) 轉股進一步發揮綜合性作用。要繼續完善和落實各領域支持政策，引導相關(guan) 實施機構通過市場化法治化方式篩選有發展前景的高負債(zhai) 企業(ye) 實施債(zhai) 轉股，使債(zhai) 轉股成為(wei) 降低企業(ye) 杠杆率的一件利器，並以債(zhai) 轉股為(wei) 契機推動企業(ye) 尤其是國有企業(ye) 改革改組改製，促進企業(ye) 實現股權多元化和治理結構的進一步完善。