堅持供給側(ce) 結構性改革的主線地位，是確保經濟平穩健康發展的必然要求，是確保供給側(ce) 結構性改革得到深化的必然要求，也是確保守住不發生係統性金融風險的底線的必然要求。要在“三去一降一補”上有所作為(wei)

　　日前，中共中央政治局召開會(hui) 議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會(hui) 議強調，要堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，確保經濟平穩健康發展，確保供給側(ce) 結構性改革得到深化，確保守住不發生係統性金融風險的底線。

　　可以說，堅持供給側(ce) 結構性改革的主線地位，是確保經濟平穩健康發展的必然要求。中央經濟工作會(hui) 議指出，我國經濟運行麵臨(lin) 的突出矛盾和問題，根源在於(yu) 重大結構性失衡，必須從(cong) 供給側(ce) 結構性改革上想辦法。深入推進供給側(ce) 結構性改革，有利於(yu) 提高供給體(ti) 係的質量和效率，化解經濟轉型發展麵臨(lin) 的內(nei) 生性、結構性突出矛盾，更有利於(yu) 推動經濟發展從(cong) 量變到質變的跨越。

　　堅持供給側(ce) 結構性改革的主線地位，是確保供給側(ce) 結構性改革得到深化的必然要求。從(cong) 曆史經驗來看，重大結構性失衡源於(yu) 資源配置和經濟結構不合理，而非市場需求不足。當前我國推進的供給側(ce) 結構性改革的根本，就是立足消費升級需求，把供給側(ce) 改革和需求側(ce) 管理有效結合，促進資源有效配置和經濟結構調整，實現總供給和總需求的均衡。堅持供給側(ce) 結構性改革的主線地位，將推動供給側(ce) 結構性改革向全方位延伸，向縱深化發展，向短板處突破。

　　堅持供給側(ce) 結構性改革的主線地位，是確保守住不發生係統性金融風險的底線的必然要求。第五次全國金融工作會(hui) 議明確了維護國家金融安全的核心目標，深化供給側(ce) 結構性改革就是妥善化解重大風險隱患的重要支撐。其一，部分產(chan) 能過剩行業(ye) 占據大量資金存量，這些行業(ye) 往往債(zhai) 務負擔較重。去產(chan) 能有利於(yu) 調整信貸資產(chan) 的行業(ye) 結構，規避過剩產(chan) 能行業(ye) 占比過大帶來的經營風險。其二，今年以來房地產(chan) 貸款增速回落，但房地產(chan) 金融風險仍是風險防控的重點領域，去庫存任重道遠。其三，非金融企業(ye) 部門的債(zhai) 務率已成為(wei) 當前我國最突出的債(zhai) 務問題。去杠杆有利於(yu) 降低這些部門的杠杆率，從(cong) 根本上化解高杠杆債(zhai) 務風險。

　　既然明確了必須堅持供給側(ce) 結構性改革的主線地位，那麽(me) 接下來就要從(cong) 重點任務上實現突破。具體(ti) 來說，就是要在“三去一降一補”上有所作為(wei) 。

　　從(cong) 去產(chan) 能來看，下半年的關(guan) 鍵在於(yu) 將去產(chan) 能與(yu) 結構調整、產(chan) 業(ye) 轉型、企業(ye) 重組、需求管理相結合，依靠市場化、法治化手段處置“僵屍企業(ye) ”。

　　從(cong) 去庫存來看，下半年，須繼續堅持分類調控，因城因地施策。在一二線熱點城市，去庫存要與(yu) 城鎮居民消費升級相適應，合理控製信貸投放;在三四線城市，要重點加快城市對農(nong) 村轉移人口的融合，緩解庫存壓力過大的問題。

　　從(cong) 去杠杆來看，下半年的關(guan) 鍵是優(you) 化杠杆結構，具體(ti) 到國有企業(ye) ，市場化債(zhai) 轉股和兼並重組將成為(wei) 其重點攻堅方向。

　　從(cong) 降成本來看，減稅降費仍是主要抓手，重點將落在繼續推進營改增、完善地方收費清單和清理政府性基金三個(ge) 方麵。

　　從(cong) 補短板來看，從(cong) 人民群眾(zhong) 迫切需要解決(jue) 的突出問題著手，重點在市政和環保基礎設施、就業(ye) 創業(ye) 等方麵加大政策支持力度。

　　(作者：恒豐(feng) 銀行研究院商業(ye) 銀行研究中心主任)