12月11日，在國務院政策例行吹風會(hui) 上，國務院國資委再次將焦點對準了僵屍企業(ye) 。國資委副主任張喜武在會(hui) 上表示，處置僵屍企業(ye) 將堅持分類處置，積極地推動兼並重組一批，強化管理一批，淘汰落後一批。

　　目前，國有企業(ye) 利潤出現下滑、負債(zhai) 上升，且呈現向大企業(ye) 、中央企業(ye) 蔓延之勢。國資委總會(hui) 計師沈瑩表示，要對虧(kui) 損企業(ye) 分類處置，才能夠使得治理效率最大化，除上述“三個(ge) 一批外”，再加上技術改造提升一批。

　　在中國企業(ye) 研究院首席研究員李錦看來，目前清理僵屍企業(ye) 需要新舊動能相結合，以免“清退風”造成的大量失業(ye) 風險。中國企業(ye) 聯合會(hui) 研究部主任郝玉峰也對《每日經濟新聞》記者講述了他在江西等地調研僵屍企業(ye) 的情況，當地正采用租賃、托管等多種方式幫助虧(kui) 損企業(ye) 扭虧(kui) 。

　　虧(kui) 損三年或成重點處置對象

　　今年以來，國企利潤持續下滑。今年前10個(ge) 月，國有企業(ye) 利潤總額同比下降9.8%，其中，央企下滑幅度為(wei) 11.3%。

　　值得注意的是，根據財政部公布的國有企業(ye) 資產(chan) 和負債(zhai) 總額計算發現，央企的負債(zhai) 率是68%，地方國企的負債(zhai) 率為(wei) 65%。與(yu) 2007年國企負債(zhai) 率58.3%、央企負債(zhai) 率56%相比，今年國企負債(zhai) 已高出10來個(ge) 百分點。

　　盡管央行已多次降準降息，但業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，國有企業(ye) 負債(zhai) 上升，也會(hui) 導致財務費用不降反升。財政部數據也印證了這一判斷，前10個(ge) 月，國有企業(ye) 財務費用增長了9.5%，其中，中央企業(ye) 增長了9.4%，地方國企增長了9.7%。

　　“利潤下滑、虧(kui) 損企業(ye) 增加、高負債(zhai) 、經營風險增加正在成為(wei) 國有企業(ye) 的經營難題。”郝玉峰對《每日經濟新聞》記者說。而且，在他看來，原來都是中小企業(ye) 、地方國企虧(kui) 損，現在虧(kui) 損還在向大型企業(ye) 、中央企業(ye) 蔓延。

　　中國政法大學教授李曙光告訴《每日經濟新聞》記者，一般民營企業(ye) 如果出現虧(kui) 損甚至資不抵債(zhai) ，就隻有被並購或者選擇破產(chan) ，但是國企則可以因政府的保護與(yu) 銀行輸血而繼續存在，有些國有企業(ye) 事實上已經濟淪為(wei) 僵屍狀態。

　　盡管目前高層尚未對僵屍企業(ye) 有明確的界定標準，但9日舉(ju) 行的國務院常務會(hui) 議提出，持續虧(kui) 損三年以上且不符合結構調整方向的企業(ye) 采取資產(chan) 重組、產(chan) 權轉讓、關(guan) 閉破產(chan) 等方式予以“出清”。“由此分析，虧(kui) 損三年，並且不能達到節能環保要求、不能實現技術升級、產(chan) 品更新換代的企業(ye) 可能會(hui) 成為(wei) 重點處置對象。這些企業(ye) 在鋼鐵、煤炭、水泥、鐵礦石等行業(ye) 比較集中。”李錦這樣認為(wei) 。

　　兼並提速央企重組還會(hui) 繼續

　　目前僵屍企業(ye) 處置動作明顯加快。在一個(ge) 多月時間，李克強總理就三次表態要加大清退僵屍企業(ye) 力度。在地方上，山東(dong) 、浙江等地也開始摸底清查僵屍企業(ye) 數量。李錦告訴《每日經濟新聞》記者：“當前"促進過剩產(chan) 能有效化解，促進產(chan) 業(ye) 優(you) 化重組"是推進供給側(ce) 改革的關(guan) 鍵。不管是國務院會(hui) 議還是深改組會(hui) 議都多次提到。我分析即將召開的中央經濟工作會(hui) 議可能對2016年推進供給側(ce) 改革、清理僵屍企業(ye) 作出部署。”

　　在政策吹風會(hui) 上，沈瑩表示，將分類施策，通過“四個(ge) 一批”來解決(jue) 國企虧(kui) 損問題。一是加強管理提升一批，拓展營利空間；二是通過技術改造提升一批，推動產(chan) 業(ye) 的轉型來使得它能夠走入正常的發展軌道；三是通過兼並重組一批，通過與(yu) 其他企業(ye) 合作重組、協同，形成新的活力；四是對於(yu) 扭虧(kui) 無望的企業(ye) ，要關(guan) 閉退出。

　　近來，央企層麵的兼並重組步伐加快，在短短十天內(nei) 就有三起重組項目。張喜武在11日國新辦政策例行吹風會(hui) 上也透露，央企重組還會(hui) 繼續。但是地方國企，特別是對虧(kui) 損企業(ye) 的兼並重組相對較少。

　　郝玉峰對《每日經濟新聞》記者說：“下一步推動企業(ye) 的兼並重組需要打破利益藩籬。中央國企兼並地方國企容易、國企兼並民營企業(ye) 容易。但是反過來，民企兼並國企就不容易。另外，跨區域的整合也不暢通。因為(wei) 現在稅收渠道、產(chan) 值統計以及對地方政府政績的影響都在阻礙跨區域的重組。”

　　此外，郝玉峰還建議，如果某些企業(ye) 目前兼並重組條件還不成熟，可以采取一些過渡做法。他在江西調研時發現，當地一些虧(kui) 損的光伏企業(ye) ，不願意被兼並或主動破產(chan) 。但是這些企業(ye) 可以選擇由產(chan) 業(ye) 鏈上的優(you) 質企業(ye) 租賃或托管，一方麵能夠幫助虧(kui) 損企業(ye) 脫困，另一方麵，也可以待時機條件成熟後再進行兼並重組。

　　“這種過渡性措施效果還不錯。一家去年還虧(kui) 損的企業(ye) ，在被一家優(you) 質企業(ye) 租賃後，今年業(ye) 績了增長30%以上。”郝玉峰說。

　　在李錦看來，處理僵屍企業(ye) ，並不是說把僵屍企業(ye) 消滅。他說：“產(chan) 能過剩企業(ye) 麵太大了，不要輕言淘汰，更不能刮"清退風"，因為(wei) 這會(hui) 造成大量失業(ye) 。正確的做法是重組整合一批，提升一批，淘汰一批。在此過程中，關(guan) 鍵是要合理甄別，把虧(kui) 損企業(ye) 合理分類。”

　　“四個(ge) 一批”治虧(kui) 損

　　一是加強管理提升一批，拓展營利空間；

　　二是通過技術改造提升一批，推動產(chan) 業(ye) 的轉型來使得它能夠走入正常的發展軌道；

　　三是通過兼並重組一批，通過與(yu) 其他企業(ye) 合作重組、協同，形成新的活力；

　　四是對於(yu) 扭虧(kui) 無望的企業(ye) ，要關(guan) 閉退出。