【智識】

　　當前，智庫在我國很“熱”。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視中國特色新型智庫建設，中國智庫獲得了良好的發展條件，智庫建設迎來了前所未有的機遇。同時，我們(men) 應清醒地認識到，智庫建設並非朝夕之功，需要多年的努力和不懈的堅守。縱觀智庫世界，一家智庫的成長，大都經過了相當長時間的建設、磨合、積累。如果急功近利，反而會(hui) 事與(yu) 願違。

　　智庫建設要健康行進、可持續發展，需要準確理解和深刻把握智庫的功能定位。

　　智庫的核心功能是生產(chan) 政策思想、提供政策方案。為(wei) 此，智庫必須要發現問題並開展切實研究，提出自己獨特的分析、判斷和相應的解決(jue) 辦法。與(yu) 政府部門每天需麵對大量的具體(ti) 問題不同，智庫處於(yu) 相對超脫的位置，能致力於(yu) 發現問題、思考問題、提出方案。智庫至少可在如下兩(liang) 個(ge) 方麵發揮作用，補充政府部門可能存在的欠缺——

　　想政府之所未想。即想在前頭，前瞻性地思考問題。這一功能要求智庫人員敏銳地把握趨勢性新發展，開展評估和分析，提請政府和社會(hui) 予以注意和重視。若幹年前，阿爾文·托夫勒的《第三次浪潮》和約翰·奈斯比特的《大趨勢》都敏銳地抓住了醞釀中、興(xing) 起中的趨勢，人們(men) 記憶猶新。現今傑裏米·裏夫金撰寫(xie) 的《第三次工業(ye) 革命》也是如此，引起廣泛重視。這樣的研究工作不屬於(yu) 政府的職能，因此不大可能產(chan) 生於(yu) 政府部門，而一般產(chan) 生於(yu) 智庫。這種前瞻性的研究工作需要良好的工作環境和較為(wei) 充裕的時間，智庫正適於(yu) 從(cong) 事這樣的工作。簡言之，政府還沒想到的，智庫先想到了;政府尚未估計到的可能性，智庫估計到了。這正是智庫的一項重要功能。

　　事後的評估。一項政策執行後，可能有成功的，也有不怎麽(me) 成功的，這就有必要進行事後的評估。這是發現問題的一種方式，從(cong) 而使未來的公共政策更切合社會(hui) 的需要。政府也進行工作總結，但一般以積極評價(jia) 居多。智庫進行的事後評估，並不一定是非積極評價(jia) ，而是要進行準確的評價(jia) 。智庫的身份相對超脫，更適於(yu) 開展這樣的工作。

　　世界知名智庫蘭(lan) 德公司在多年發展中，形成了一套行之有效的做法。比如，對某一個(ge) 問題的可能發展加以充分評估並列出全部可能性，並針對每一種可能性預先擬議應對之策，從(cong) 而使政策製定者對各種可能性都有所準備，一旦事情發生，便能從(cong) 容應對。對於(yu) 中國智庫來說，這是可資借鑒的經驗。

　　要提出具有真知灼見的政策思想，智庫研究人員的思想必須足夠解放。

　　解放思想是從(cong) kaiyun官方地址開放進程中得出的重要經驗。改革開放推進的過程，就是思想解放的過程，沒有思想的解放，就沒有近40年改革開放的巨大成就。農(nong) 村改革、設立經濟特區、沿海開發開放、經濟發展新常態下全麵深化改革等，無不是如此。

　　思想解放的反麵是思想不解放。對一家智庫來說，思想不解放可能是致命的。這是因為(wei) ，智庫的核心功能就是出思想，尤其是建設性的思想。智庫的要義(yi) 就在於(yu) 通過自己的研究獨立地提出分析和判斷，進而提出解決(jue) 問題的方案，從(cong) 而為(wei) 決(jue) 策者做決(jue) 定提供思想和政策選項。所謂“外腦”，此之謂也。智庫所做的工作應是政策製定過程中十分重要的一部分。

　　在我們(men) 的智庫中，不排除存在這樣一種現象，即智庫人士試圖揣摩上級領導想聽到什麽(me) ，然後再撰寫(xie) 內(nei) 參和報告。若如此，就失去了智庫存在的意義(yi) 。智庫作為(wei) 這樣的供給方也不是好的供給方，因為(wei) 由智庫輸出到政策過程中的產(chan) 品，其價(jia) 值在於(yu) 獨一無二性。當不同的智庫就同一個(ge) 問題提出了不同的思想或方案後，決(jue) 策就有可能避免錯誤，原因在於(yu) ，集中各方智慧的不同方案估計到了多種可能性。隻有一種聲音、一種看法，沒有了不同方案的比較，就沒有了在不同分析間權衡拿捏並作出抉擇的機會(hui) ，出錯的可能性就大大增加了。如果出現這樣的情況，也有違當初智庫建立的“初心”，即通過開展獨立自主的研究就有關(guan) 公共政策問題提出真知灼見。

　　於(yu) 是，結論也便得出：智庫要健康地發展成長，需要一種環境。在這種環境下，智庫能夠在較為(wei) 寬鬆的氛圍中，獨立自主地在相關(guan) 領域開展研究，並在此基礎上提出意見和方案。就黨(dang) 委政府而言，隻要一家智庫是出於(yu) 服務國家的善意並具備相應能力，就可予以足夠的信任，放手讓其開展工作。就智庫而言，應該始終不忘初心，牢記本職，提出具有閃光思想的建言。

　　(作者：任曉，係複旦大學教授)