央企大規模的重組要出現了。

　　12月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，部署促進中央企業(ye) 增效升級，聽取監事會(hui) 對央企監督檢查情況匯報。

　　該會(hui) 議確定，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧(kui) 損的產(chan) 能過剩行業(ye) 企業(ye) 實行關(guan) 停並轉或剝離重組，對持續虧(kui) 損三年以上且不符合結構調整方向的企業(ye) 采取資產(chan) 重組、產(chan) 權轉讓、關(guan) 閉破產(chan) 等方式予以“出清”，清理處置“僵屍企業(ye) ”，到2017年末實現經營性虧(kui) 損企業(ye) 虧(kui) 損額顯著下降。

　　中國企業(ye) 研究院首席研究員李錦指出，這是中央實施供給側(ce) 改革措施的實招，一些虧(kui) 損企業(ye) 的存量資產(chan) 未來通過重組，可以產(chan) 生新的發展動力。

　　根據財政部公布的數據，2015年10月末，國有企業(ye) 資產(chan) 總額1173475.6億(yi) 元，同比增長16.8%；負債(zhai) 總額779163億(yi) 元，同比增長19%。但是鋼鐵、煤炭和有色行業(ye) 繼續虧(kui) 損。石化、石油和建材等行業(ye) 實現利潤同比降幅較大。

　　虧(kui) 損企業(ye) 三年為(wei) 限

　　12月9日的國務院常務會(hui) 議指出，對中央企業(ye) 取得成績應予肯定，對麵臨(lin) 困難不容低估，還是要堅持深化改革，以提高質量效益為(wei) 中心，綜合施策，促進央企紓難解困，在市場拚搏中提質升級，更好發揮對經濟社會(hui) 發展的骨幹作用。

　　會(hui) 議強調，今後兩(liang) 年要以提質增效為(wei) 重點，要加強分類指導，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧(kui) 損的產(chan) 能過剩行業(ye) 企業(ye) 實行關(guan) 停並轉或剝離重組，對持續虧(kui) 損三年以上且不符合結構調整方向的企業(ye) 采取資產(chan) 重組、產(chan) 權轉讓、關(guan) 閉破產(chan) 等方式予以“出清”，清理處置“僵屍企業(ye) ”，到2017年末實現經營性虧(kui) 損企業(ye) 虧(kui) 損額顯著下降。

　　對此北京科技大學冶金學院教授許中波認為(wei) ，國家推動虧(kui) 損企業(ye) 實施關(guan) 閉破產(chan) ，是要解決(jue) 鋼鐵等行業(ye) 的整體(ti) 虧(kui) 損問題。通過關(guan) 閉一些“僵屍企業(ye) ”，可以使得整個(ge) 鋼鐵行業(ye) 實現供求平衡。

　　比如目前粗鋼產(chan) 量減少2億(yi) 噸產(chan) 量，就對解決(jue) 行業(ye) 虧(kui) 損有利。

　　“在國家對一些央企實施破產(chan) 後，地方的一些國有企業(ye) 也可以實施破產(chan) ，這樣可以解決(jue) 一些行業(ye) 供大於(yu) 求的問題。”他說。

　　由於(yu) 一些行業(ye) 虧(kui) 損嚴(yan) 重，停產(chan) 已經在部分企業(ye) 發生。有行業(ye) 人士透露，唐山已經有鋼鐵企業(ye) 停產(chan) 。

　　21世紀經濟報道獲悉，今年11月份，石油加工、黑色金屬冶煉和壓延加工、有色金屬冶煉和壓延加工、化學原料和化學製品製造出廠價(jia) 格同比分別下降20.6%、19.9%、13.5%和7.9%。

　　受此影響，目前包括鋼鐵、煤炭等行業(ye) 虧(kui) 損嚴(yan) 重，一些央企也未能幸免。比如寶鋼股份公司今年第三季度虧(kui) 損9.2億(yi) 元，武鋼股份前三季度虧(kui) 損10.01億(yi) 元。

　　至於(yu) 地方國有企業(ye) ，比如首鋼股份前三季度虧(kui) 損5.67億(yi) 元，八一鋼鐵前三季度虧(kui) 損17.29億(yi) 元等。

　　中華商務網顧問、鞍鋼經濟研究所專(zhuan) 職研究員馬忠普認為(wei) ，明年房地產(chan) 投資仍會(hui) 放緩，整個(ge) 投資也會(hui) 放慢，粗鋼需求量可能會(hui) 下降5%，這次國家采取的是讓市場倒逼機製起作用的辦法，銀行也不會(hui) 給僵屍企業(ye) 貸款，因此鋼鐵破產(chan) 企業(ye) 會(hui) 增加，這有利於(yu) 行業(ye) 健康發展。

　　供給側(ce) 改革加減法

　　讓持續虧(kui) 損且不環保的央企破產(chan) ，是宏觀經濟實施供給側(ce) 管理的一部分。

　　國務院常務會(hui) 議通過上述政策，減少一些過剩行業(ye) 產(chan) 量的同時，也提出增加新的產(chan) 品供給。

　　上述會(hui) 議指出，央企要緊盯市場需求強化創新，改善供給增效益，建設央企專(zhuan) 業(ye) 化“雙創”平台，推動優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集團與(yu) 中央科研院所深度合作，對主要承擔行業(ye) 共性技術研究的科研院所探索組建科技集團。圍繞新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和關(guan) 鍵技術發力攻關(guan) ，發展“互聯網+”等新業(ye) 態。推動高鐵、核電、智能電網等全產(chan) 業(ye) 鏈走出去。

　　同時要加快從(cong) 非主業(ye) 領域退出，嚴(yan) 控產(chan) 能過剩行業(ye) 投資，促進國有資本更多地向關(guan) 係國家安全、國民經濟命脈的重點行業(ye) 和關(guan) 鍵領域集中。

　　另外也需要加快混合所有製等改革，剝離企業(ye) 辦社會(hui) 職能，2016年在全國全麵推開供水、供電、供熱和物業(ye) 管理分離移交，啟動剝離醫療、教育等公共服務機構試點。

　　最後還需要創新政策支持，推動商業(ye) 銀行落實不良資產(chan) 處置政策，加大產(chan) 能過剩行業(ye) 呆壞賬核銷力度。

　　對此李錦指出，2016年在全國全麵推開供水、供電、供熱和物業(ye) 管理分離移交，等於(yu) 是國企辦社會(hui) 的改革要取得實質性進展，這有利於(yu) 企業(ye) 減少負擔。

　　一些央企呆壞賬核銷後，通過重組，原有的一些存量資產(chan) 也會(hui) 發揮新的作用。他指出，部分債(zhai) 權也可以像上個(ge) 世紀90年代國企改革一樣，實施債(zhai) 轉股的做法。

　　1998年，我國增發2700億(yi) 元國債(zhai) 專(zhuan) 項用於(yu) 彌補國有的商業(ye) 銀行資本金，到2000年，各地各企業(ye) 要求債(zhai) 轉股金額有16000多億(yi) 元，要求債(zhai) 轉股的企業(ye) 有2000多個(ge) 。

　　蘭(lan) 格經濟研究中心首席分析師陳克新認為(wei) ，推動虧(kui) 損央企破產(chan) ，這是減法，而國家城市建設、養(yang) 老、醫療、教育、軌道交通等方麵的項目加快實施後，這是加法，也會(hui) 帶動一些鋼鐵需求，這樣可以實現供需平衡。