新華社北京7月27日電(記者 高敬)國務院辦公廳近日印發了《禁止洋垃圾入境推進固體(ti) 廢物進口管理製度改革實施方案》，提出全麵禁止洋垃圾入境，完善進口固體(ti) 廢物管理製度，切實加強固體(ti) 廢物回收利用管理。

　　全麵對洋垃圾說“不”

　　環保部土壤環境管理司負責人介紹，20世紀80年代以來，為(wei) 緩解原料不足，我國開始從(cong) 境外進口可用作原料的固體(ti) 廢物，並逐步建立了較為(wei) 完善的固體(ti) 廢物進口管理製度體(ti) 係。

　　我國固體(ti) 廢物汙染環境防治法規定，禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體(ti) 廢物;對可以用作原料的固體(ti) 廢物實行限製進口和非限製進口分類管理。

　　他強調指出，我們(men) 從(cong) 來都是堅決(jue) 拒絕洋垃圾入境的。我國在打擊洋垃圾走私、加強固體(ti) 廢物進口監管方麵做了大量工作，取得一定成效。但仍有一些地方重發展輕環保，監管不力，走私洋垃圾現象屢禁不止。

　　“禁止洋垃圾入境、推進固體(ti) 廢物進口管理製度改革，是改善環境質量的有效手段。”這位負責人說，我國以洋垃圾為(wei) 原料的再生資源加工利用企業(ye) 多為(wei) “散、亂(luan) 、汙”企業(ye) ，汙染治理能力低下，多數甚至沒有汙染治理設施，加工利用中汙染排放嚴(yan) 重損害當地生態環境。禁止洋垃圾入境，推進固體(ti) 廢物進口管理製度改革，能有效切斷“散、亂(luan) 、汙”企業(ye) 的原料供給，從(cong) 根本上鏟除洋垃圾藏身之地，對改善生態環境質量、維護國家生態環境安全具有重要作用。

　　同時，他表示，洋垃圾加工利用產(chan) 業(ye) ，主要依靠人工分揀、手工拆解。洋垃圾攜帶的病毒、細菌等有毒有害物質可能直接感染從(cong) 業(ye) 人員，加工利用所產(chan) 生的環境汙染也會(hui) 損害當地群眾(zhong) 身體(ti) 健康。

　　從(cong) 行業(ye) 來看，我國已將資源循環利用產(chan) 業(ye) 列入戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，但目前國內(nei) 固體(ti) 廢物回收體(ti) 係建設，仍滯後於(yu) 行業(ye) 的發展需求。大幅減少固體(ti) 廢物進口的品種與(yu) 數量，可有效促進國內(nei) 固體(ti) 廢物回收利用行業(ye) 發展。

　　減少固廢進口有了“時間表”

　　根據這份實施方案，2017年年底前，我國將全麵禁止進口環境危害大、群眾(zhong) 反映強烈的固體(ti) 廢物;2019年年底前，逐步停止進口國內(nei) 資源可以替代的固體(ti) 廢物。

　　實施方案提出了完善堵住洋垃圾進口的監管製度、強化洋垃圾非法入境管控、建立堵住洋垃圾入境長效機製、提升國內(nei) 固體(ti) 廢物回收利用水平等幾個(ge) 方麵的具體(ti) 內(nei) 容。

　　這位負責人表示，根據實施方案的要求，近期固體(ti) 廢物進口管理製度將進行調整：一是調整進口廢物管理目錄，禁止進口來自生活源的廢塑料、未經分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等固體(ti) 廢物，並於(yu) 2017年年底開始正式實施;二是修訂並加嚴(yan) 現行的《進口可用作原料的固體(ti) 廢物環境保護控製標準》，對於(yu) 夾雜物的品種與(yu) 含量的限製要求將進一步加嚴(yan) ;三是環保部製定印發《進口廢紙環境保護管理規定》，明確進口廢紙企業(ye) 的環境管理要求，並設定一定加工規模的行業(ye) 準入門檻;四是完善固體(ti) 廢物進口許可證製度，取消貿易單位代理進口，僅(jin) 允許加工利用企業(ye) 自營進口，防範進口固體(ti) 廢物倒賣風險;五是增加固體(ti) 廢物鑒別單位數量，解決(jue) 固體(ti) 廢物屬性鑒別難等突出問題。

　　逐步有序大幅減少固體(ti) 廢物進口種類和數量

　　我國是否將采取“一刀切”的方式，全麵禁止固體(ti) 廢物進口?這也成為(wei) 公眾(zhong) 和業(ye) 內(nei) 人士關(guan) 注的問題。

　　對此，這位負責人表示，實施方案提出，全麵禁止洋垃圾入境，完善進口固體(ti) 廢物管理製度。實施方案嚴(yan) 格按照2017年4月18日中央全麵深化改革領導小組第三十四次會(hui) 議要求的，以維護國家生態環境安全和人民群眾(zhong) 身體(ti) 健康為(wei) 核心，將堅持穩妥推進，分類施策。

　　他說，我國將根據環境風險、產(chan) 業(ye) 發展現狀等因素，分行業(ye) 分種類製定禁止固體(ti) 廢物進口的時間表，分批分類調整進口管理目錄，先行將環境危害大、群眾(zhong) 反映強烈的生活來源的廢塑料、未分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等固體(ti) 廢物禁止進口，並綜合運用法律、經濟、行政手段，逐步有序大幅減少固體(ti) 廢物進口種類和數量。