《經濟參考報》記者獲悉，央企將在下半年加快公司製改製並於(yu) 年底全部完成。此次改革涉及將要轉製的69戶央企集團公司總部資產(chan) 近8萬(wan) 億(yi) ，以及3200餘(yu) 戶央企子企業(ye) 資產(chan) 5.66萬(wan) 億(yi) 。

　　國資委同時確定了下一步改革時間表，由於(yu) 此次改革涉及的企業(ye) 數量較多、改革時間緊，此次央企集團公司和子企業(ye) 改革要以各自法人為(wei) 單位並行推進，其中9月底之前需改製的央企集團將改製方案報國資委批準、子企業(ye) 由中央企業(ye) 審批，並在獲批後盡快辦理工商手續，央企母公司和子公司的轉製工作將同步進行，計劃於(yu) 11月完成工商登記。

　　另一方麵，此次國資委會(hui) 選取幾戶央企集團實現股權多元化。

　　值得注意的是，國務院辦公廳日前印發了《中央企業(ye) 公司製改製實施方案》(下稱《實施方案》)，要求2017年底前，按照《全民所有製工業(ye) 企業(ye) 法》登記、國資委監管的中央企業(ye) (不含中央金融、文化企業(ye) )要全部改製為(wei) 按照《公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效製衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機製。

　　數據顯示，近年來，國資委積極推進國有企業(ye) 公司製改革。截至2016年底，國資委監管的中央企業(ye) 各級子企業(ye) 公司製改製麵超過92%。不容忽視的是，由於(yu) 改製成本高、耗時長等原因，一定程度上影響了改製工作進度。目前101戶中央企業(ye) 中，仍有69戶集團公司為(wei) 全民所有製企業(ye) ;近5萬(wan) 戶中央企業(ye) 各級子企業(ye) 中，仍有約3200戶為(wei) 全民所有製企業(ye) 。

　　國資委企業(ye) 改革局局長白英姿向《經濟參考報》記者坦言，此前央企集團層麵的公司製改製工作最大的困難是成本較高。“央企都有意願改製”，白英姿說，“但改製一方麵成本很高，又沒有引進增量資本，央企的負擔就比較大。”

　　“此次出台《實施方案》，目的是解決(jue) 改製麵臨(lin) 的困難和問題，深入推進國有企業(ye) 公司製改製工作”，國資委副秘書(shu) 長彭華崗說。

　　“央企的公司製改製，完成工商登記隻是最基本的要求。”白英姿表示，推進公司製改製的根本目的是為(wei) 了使國有企業(ye) 成為(wei) 適應社會(hui) 主義(yi) 市場經濟和現代企業(ye) 製度要求的獨立市場主體(ti) ，核心內(nei) 容是轉換體(ti) 製機製，而不僅(jin) 僅(jin) 是企業(ye) 組織形式的簡單變更。要以公司製改製為(wei) 契機，建立董事會(hui) 等有效製衡、協調運轉的治理結構，同時還要建立市場化的經營機製，深化勞動人事分配製度改革，形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機製。

　　為(wei) 了化解央企改革成本負擔較重這一難題，《實施方案》明確了公司製改製的支持政策，在國有劃撥土地處置、稅收、工商變更登記和業(ye) 務資質資格承繼等方麵提出了相關(guan) 政策支持，為(wei) 公司製改製工作的順利推進奠定了良好基礎。

　　此外，《實施方案》強調了推進公司製改製要規範操作。一是改製過程要製定切實可行的改製方案，明確改製方式、產(chan) 權結構設置、債(zhai) 權債(zhai) 務處理、公司治理安排、勞動人事分配製度改革等事項。二是要嚴(yan) 格履行決(jue) 策審批程序。中央企業(ye) 集團層麵改製為(wei) 國有獨資公司，由國務院授權履行出資人職責的機構批準;改製為(wei) 股權多元化企業(ye) ，由履行出資人職責的機構報國務院同意後批準。三是改成國有獨資公司或國有及國有控股企業(ye) 全資子公司的，可以用上一年度經審計的淨資產(chan) 值作為(wei) 確定注冊(ce) 資本的依據。改製為(wei) 股權多元化企業(ye) ，要按照有關(guan) 規定履行清產(chan) 核資、財務審計、資產(chan) 評估、進場交易等各項程序，並以資產(chan) 評估值作為(wei) 認繳出資的依據。

　　“央企公司製改製的任務確實非常艱巨”，彭華崗坦言，改製過程中一定還會(hui) 有不少具體(ti) 的問題和特殊情況，目前國資委和央企都在積極推進，有信心按照方案完成改製工作。彭華崗表示，公司製改革已經成為(wei) 深化國有企業(ye) 改革的迫切需要，“無論是混合所有製改革、央企上市、股權多樣化等工作，還是企業(ye) 內(nei) 部的三項製度改革以及建立市場化經營機製，其前提都是公司製改革。”

　　據了解，國有企業(ye) 公司製改革近年來一直是國資委和央企的重要任務之一。《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 深化國有企業(ye) 改革的指導意見》、2016年中央經濟工作會(hui) 議和2017年政府工作報告等都對此提出了明確的任務要求。今年2月，中央全麵深化改革領導小組下發了《2017年工作要點任務書(shu) 》，再次明確要“完成國有企業(ye) 公司製改製”。