“我們(men) 真沒什麽(me) 特別的優(you) 惠政策，不過我們(men) 的服務一定會(hui) 讓您滿意。”每每接到客商的谘詢電話，這段話梁勇總要反複講上好幾遍，都快成口頭語了。撂下電話，他自己都覺得有點好笑。在外經係統工作快20年的他，此前麵對這類電話時，他的應答恰恰相反——要反複推銷各種優(you) 惠政策。

　　變化的主要原因，是梁勇調到了福建省自貿區福州片區擔任主要領導。

　　最近幾年，中央對於(yu) 地區改革試驗非常關(guan) 注，全國很多自貿區的探索都做得如火如荼，結合各地區優(you) 勢和發展階段，可謂各有各的高招。福州片區位置在馬尾，當年曾經率先掀起“馬上就辦”的流行理念，從(cong) 經濟開發區、台商投資區、高新技術園區、保稅區，再加上如今的自貿區，早已集眾(zhong) 多優(you) 惠於(yu) 一身了。

　　不過，過往經驗證明，優(you) 惠可以引資卻未必能活用，補貼可以救人卻未必能強人。幾乎每一個(ge) 在市場上拚過來的優(you) 秀企業(ye) ，都對優(you) 惠不那麽(me) 感冒，更渴望服務創新的效率和理念。

　　“靠服務而不靠優(you) 惠政策”——梁勇們(men) 的服務，堪稱“馬上就辦”的升級版。比如，為(wei) 了服務客商便捷，片區專(zhuan) 門成立商務秘書(shu) 服務公司，用市場化的手段提供從(cong) 注冊(ce) 開始的所有服務；為(wei) 提高效率，把原本分屬工商、稅務、國檢三個(ge) 部門要填的信息，變成了“一口受理”模式，還將實行“統一社會(hui) 信用代碼”，讓“一照一碼”模式走出自貿區、在全省推行；為(wei) 了完善配備，還率先成立了國際商事仲裁院，為(wei) 區內(nei) 企業(ye) 提供國際化的司法保障……

　　當優(you) 惠政策不再唱“主角”，反映的是激發創新之所求。自貿區的特殊探索，不僅(jin) 承擔著發展創新，更要承擔營造、驅動創新的角色創新。在自貿區推行的優(you) 質服務，不能隻是“自貿區”的特產(chan) ，更應是普適的公共產(chan) 品。把改革的要義(yi) 還歸於(yu) 探索、試錯，而不是躺在優(you) 惠政策上，誰是主角的問題便一目了然。

　　當優(you) 惠政策不再唱“主角”，呼喚的是服務創業(ye) 之所需。記者日前到中國合成革產(chan) 業(ye) 第一大縣福建省福鼎市采訪，有外來投資者說，“論資金補貼，這裏不如老家。但在這裏創業(ye) ，我們(men) 有信心。”信心何來？當地政府不僅(jin) 在全國率先自費請第三方單位幫企業(ye) 做了《產(chan) 業(ye) 規劃》，還積極向省裏申請並投資熱電聯場、專(zhuan) 業(ye) 化固廢處理中心和汙水集中處理廠等項目，一解企業(ye) 發展環保後顧難題。政府出手，幫企業(ye) 幹了“想做卻做不成的事”，何愁創業(ye) 者不來？

　　當優(you) 惠政策不再唱“主角”，折射的是改革深化之所向。一方麵，它切斷了優(you) 惠政策本身存在的某種非競爭(zheng) 性、非市場化特點，另一方麵，它對政府行政提出更高要求，不是被動地補救，而要主動地前瞻；不是某一環節、某一領域的優(you) 質服務，而是全服務鏈、全行政流程的通暢透明；不是對個(ge) 體(ti) 、對象的重點關(guan) 注，而是對全體(ti) 創業(ye) 者的平等扶持。其實，標準透明就是最好的服務，標準公平才是最真的實惠。

　　“不做政策窪地，要當創新高地”，這是自貿區承載的使命。實現創新，並非隻有企業(ye) ，同樣來自於(yu) 外部環境、製度設計、行政觀念的與(yu) 時俱進。如果說，政策優(you) 惠、要素讓利，是改革開放之初時吸引投資的一種有效手段，那麽(me) 現在，發展需要創新，推動發展的手段也麵臨(lin) 著創新的迫切。

　　（作者為(wei) 本報福建分社記者）