黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞全麵深化改革提出了一係列重要的思想、方法和要求，特別強調縣委書(shu) 記作為(wei) 黨(dang) 在基層的“一線總指揮”，是推動改革舉(ju) 措落地的關(guan) 鍵，要親(qin) 力親(qin) 為(wei) ，真抓實幹。作為(wei) 一個(ge) 縣域的主要負責人，在堅決(jue) 貫徹落實中央的決(jue) 策部署中，我對深化改革的認識更加深刻，信心更加堅定，堅持把深化改革作為(wei) 破解難題瓶頸、引領加快發展的“金鑰匙”，始終做到深入調查研究、整體(ti) 謀劃部署、帶頭推動落實、強化掛賬督辦，以上率下，帶動全市各級黨(dang) 員幹部積極推動全麵深化改革工作在南宮落地見效。

　　一、縣委書(shu) 記抓改革，必須把牢方向，凝聚共識，形成合力

　　方向正確，每邁出一步都是勝利。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 改革的一係列重要思想，為(wei) 我們(men) 廓清了思想認識，指明了前進方向。縣委書(shu) 記要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最根本的政治責任就是堅決(jue) 貫徹上級決(jue) 策部署，牢牢把握方向、積極探索實踐、凝聚改革共識。南宮曆史上曾經有過輝煌，1982年到1992年期間，連續7年工業(ye) 經濟綜合排位全邢台市第一，2006年卻落後到邢台市第12位。通過大討論活動，我們(men) 重新審視市情，明確了當前南宮最大的短板就是發展的短板，最大的問題就是發展不快的問題。與(yu) 之毗鄰的威縣，通過抓改革成為(wei) 全國縣級綜合改革試點，又憑借綜合試點改革成功創造了屬於(yu) 自己的“威縣速度”“威縣模式”，闖出了一條改革發展新路。曆史的輝煌說明南宮人並不笨，它山之石可以攻玉。在查找問題、學習(xi) 先進的過程中，全市上下真正認識到，南宮的發展需要改革，南宮的出路也隻有改革。思路一開天地寬。在隨後的邢台市全麵推廣威縣試點經驗工作中，南宮市從(cong) 市級領導到各級幹部齊心協力，主動作為(wei) ，提前2個(ge) 多月高質量完成了各項工作任務。在完成上級規定改革任務同時，創新謀劃了38項自選動作。5個(ge) 省級改革試點工作被相關(guan) 省級部門通報表彰，多個(ge) 項目被列為(wei) 國家級項目點;環保治理工作、民調工作、五星級辦稅服務等改革做法在省級本係統內(nei) 推廣，創出了亮點。

　　二、縣委書(shu) 記抓改革，必須以身作則，以上率下，當好推進改革的排頭兵

　　“堅持領導帶頭、以上率下，層層立標杆、作示範”，是黨(dang) 的十八大以來各級領導班子建設的一個(ge) 鮮明特點，也是黨(dang) 內(nei) 教育取得成效的重要經驗。作為(wei) 南宮全麵深化改革第一責任人，我始終把改革工作擺上重要位置，堅持上級發號召、我們(men) 見行動，上級作部署、我們(men) 抓實施，上級出政策、我們(men) 出效果。帶頭學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞全麵深化改革發表的係列重要講話，對上級重大改革部署先學一步、深學一層，堅持每月召開一次全麵深化改革領導小組會(hui) 議，明確專(zhuan) 人專(zhuan) 職負責改革日常工作，為(wei) 改革提供堅強組織保障。年初，我市被確定為(wei) 擴權強縣改革試點縣後，3次召開黨(dang) 政聯席會(hui) 議逐條研究，成立了由我任組長的專(zhuan) 項領導小組，實施項目化管理，台賬化推進，堅持半月一調度，每月一通報。目前，許多工作都已取得階段性成效。土地利用總體(ti) 規劃、礦產(chan) 資源規劃、省級審批的建設用地可直接向省申報，遠程報批網絡已經建立。作為(wei) 縣級市，南宮的城市麵貌不僅(jin) 沒有大的提升，而且管理機製落後，基礎設施欠賬很多，省委書(shu) 記趙克誌曾在不同場合，先後三次提到“南宮是不是全國最小的市，不像縣級市”，這既是期望更是鞭策，我有了一種坐不住、睡不著的壓力感和緊迫感。為(wei) 切實改變南宮城區麵貌落後、城市管理機製不健全的被動局麵，在多次深入調研的基礎上，我提出建立“大城管”管理體(ti) 製這一改革思路，進一步理順機製，明確責任，實行精細化管理。同時，在財力困難的情況下，組織成立了多個(ge) 城市融資平台公司，通過PPP模式，實施了迎賓景觀大道、精品公園廣場遊園、特色夜景亮化等一批城建精品工程。目前，南宮的“大城管”機製已被列為(wei) 邢台市首批試點。

　　三、縣委書(shu) 記抓改革，必須盯住問題，抓住關(guan) 鍵，堅決(jue) 啃掉硬骨頭

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“改革是由問題倒逼而產(chan) 生，又在不斷解決(jue) 問題中而深化”。在具體(ti) 改革實踐中，我們(men) 堅持問題導向，有的放矢、對症下藥，從(cong) 一項項具體(ti) 工作、一個(ge) 個(ge) 項目企業(ye) 入手，撕開口子抓綱帶目，促使改革在終端見效。比如，南宮的經濟開發區雖然是省級開發區，但與(yu) 先進地區相比，無論是經濟帶動力，還是服務發展的標杆作用都有很大差距，河北省開發區改革發展會(hui) 議提出，要對全省開發區進行大排隊，我們(men) 以此為(wei) 契機，按照“五個(ge) 明顯優(you) 化、三個(ge) 顯著提升、兩(liang) 個(ge) 大幅提高”的要求，科學規劃開發區產(chan) 業(ye) 定位、產(chan) 業(ye) 布局和基礎設施建設，大力推進薪酬和績效改革，創新用人機製，構建權責一致、運轉高效的組織架構。對於(yu) 區內(nei) 的部分僵屍企業(ye) ，研究製定二次招商引資優(you) 惠政策。再比如，在推進供給側(ce) 結構性改革，落實“三去一降一補”工作任務過程中，南宮關(guan) 停企業(ye) 達到29家。今年以來，我們(men) 通過重組並購、租賃合作、注資入股等方式激活8家企業(ye) ，實現了“騰籠換鳥”。再比如，為(wei) 進一步優(you) 化營商環境，我提出要在全市叫響企業(ye) 家是第一位的服務意識，實施企業(ye) 困難領導幹部認領製，建立了由我和市長主持召開的現場辦公製度，對企業(ye) 存在問題，現場研究協調解決(jue) ;探索建立入企檢查“一把手”審批製度，在全市16家重點企業(ye) 設立問題收集信箱，為(wei) 企業(ye) 項目明確聯絡員，搜集摸排企業(ye) 生產(chan) 經營情況和存在問題，定期舉(ju) 行企業(ye) 群眾(zhong) 現場評議部門，現場唱票，評議結果公之於(yu) 眾(zhong) 。

　　四、縣委書(shu) 記抓改革，必須統籌兼顧，促發展、惠民生、保穩定

　　改革是動力，發展是目的。工作中我們(men) 始終堅持以改革促發展，以改革增動力，向改革謀紅利。比如，2016年我在企業(ye) 調研時，發現市域內(nei) 企業(ye) 普遍存在發展資金緊張的問題，親(qin) 自組織發改、財政等相關(guan) 部門專(zhuan) 題研究解決(jue) 這一大製約企業(ye) 生存和發展的桎梏。創新推行“銀行+企業(ye) +保險公司+政府”融資模式，有效解決(jue) 企業(ye) 經營發展問題，推動企業(ye) 做大做強。再比如，在培育發展壯大農(nong) 村集體(ti) 經濟上，結合南宮實際我提出要改革傳(chuan) 統模式，因地製宜發展農(nong) 村集體(ti) 經濟。我市王家屯村采用“合作社+學校+農(nong) 戶”，流轉土地成立合作社，與(yu) 中國農(nong) 業(ye) 大學、河北農(nong) 業(ye) 大學等展開項目合作，農(nong) 戶用土地、現金等多元入股形式成為(wei) 股東(dong) ，按比例分配收益，集體(ti) 經濟和人均收入均實現大幅提升。東(dong) 乞家莊采用“黨(dang) 支部+旅遊項目+農(nong) 戶”模式。依托普彤塔、南宮湖等景點，著力發展鄉(xiang) 村特色旅遊，引進投資1000萬(wan) 元集采摘、餐飲、住宿為(wei) 一體(ti) 的“東(dong) 乞農(nong) 家樂(le) ”項目，以田園風景和鄉(xiang) 愁鄉(xiang) 願為(wei) 切入點，帶動農(nong) 戶開辦農(nong) 家樂(le) ，打造旅遊景區，被中國旅遊局評為(wei) “金牌農(nong) 家樂(le) ”。同時，始終堅持“老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就抓住什麽(me) 、推進什麽(me) ”。為(wei) 切實解決(jue) 農(nong) 民工工資問題，我多次主持召開專(zhuan) 題會(hui) 議研究，成立專(zhuan) 班，多部門聯合辦公，實行建築勞務實名製，建立農(nong) 民工工資支付月清製度;嚴(yan) 格落實先簽訂勞動合同後進場施工製度，項目企業(ye) 進場施工前，必須先交納農(nong) 民工工資保證金和預儲(chu) 金，把惡意拖欠農(nong) 民工工資用人單位列入黑名單，多措並舉(ju) ，形成合力，切實用改革的辦法，維護好群眾(zhong) 切身利益，保障社會(hui) 大局穩定。

　　五、縣委書(shu) 記抓改革，必須強化擔當，跟蹤問效，打通“最後一公裏”

　　要想在改革上有作為(wei) ，讓改革事項全麵落地見效，必須讓各級幹部的思想“活”起來，工作“擔”起來，效率“提”上來。一方麵，我在全市叫響“出幹部要在改革發展中甄別、在改革一線中考察”的口號，讓德才兼備的改革一線幹部“上位”。在今年鄉(xiang) 鎮換屆中，新任職的鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政正職全部來自招商引資、信訪穩定、深化改革一線。一方麵，大力開展機關(guan) 作風整頓，以“一問責八清理、基層微腐敗”兩(liang) 個(ge) 專(zhuan) 項整治活動為(wei) 抓手，成立了由市委常委帶隊的9個(ge) 考核組，對全市115個(ge) 鄉(xiang) 科級單位及600餘(yu) 名鄉(xiang) 科級領導幹部進行全麵考核，對未按時間節點完成工作任務的，通過“兩(liang) 談一會(hui) ”的形式進行誡勉談話，對因工作作風不實、推動落實不力的，落實退出機製和“歇職”製度;對發生違紀、腐敗案件的部門和單位，嚴(yan) 肅開展“一案雙查”，既要查清當事人的違紀問題，又要查清並追究相關(guan) 主管領導或分管領導的責任。同時，對改革工作實行過程問效，年終要賬，建立定期調度會(hui) 製度，構建了以市委、政府、人大、政協“四辦”和紀委、組織部為(wei) 主體(ti) ，兩(liang) 代表一委員”為(wei) 特邀督查員的大督查網絡，搭建了督查問效平台，形成協同聯動、齊抓共管、務實高效的大督查工作新格局。製定了《南宮市全麵深化改革督察考核辦法》，把各項改革事項落地情況列入年度考核，對工作推進慢、改革沒成效的單位嚴(yan) 肅問責。

　　改革越向縱深推進，碰到的阻力風險越大，遇到的硬仗越多。我們(men) 將堅決(jue) 貫徹落實中央和省、市委的部署和要求，敢啃硬骨頭、勇扛責任，團結帶領南宮廣大幹部群眾(zhong) ，攻堅克難，以改革這把“金鑰匙”，不斷開創改革發展的新局麵。