深化改革是加快發展的關(guan) 鍵，廣宗作為(wei) 國家級扶貧開發重點縣，實現綠色崛起、跨越趕超，關(guan) 鍵是向改革要動力，向改革要紅利，能否抓住全麵深化改革的機遇推動發展，是當前和今後一個(ge) 時期擺在我們(men) 麵前最急需、最緊迫的重大任務。工作中，我們(men) 始終堅持把抓好深化改革作為(wei) 一項重要的政治責任，以全麵深化改革統籌經濟社會(hui) 發展，嚴(yan) 格落實習(xi) 近平總書(shu) 記“四個(ge) 親(qin) 自”要求，準確把握中央和省市委全麵深化改革精神，積極承擔各項改革試點任務，確保全力釋放經濟社會(hui) 發展活力，讓人民群眾(zhong) 有更多獲得感。

　　一、抓思路、明方向，重要改革親(qin) 自部署

　　“改革千難萬(wan) 難，一把手肯抓肯幹就不難”，始終堅持把全麵深化改革作為(wei) 一把手工程，作為(wei) 推動經濟社會(hui) 發展有效載體(ti) 和重要抓手，突出抓思路，親(qin) 自統籌各項改革任務，帶領黨(dang) 員幹部“定好盤子、理清路子、開對方子”。一是統一思想，自覺與(yu) 上級保持高度一致。堅持聚焦中央和省市委的重要決(jue) 策部署，保持改革的政治定力、思想自覺和責任擔當，不定期召開深化改革領導小組會(hui) 議，集中學習(xi) 中央、省市委全麵深化改革領導小組會(hui) 議精神，用最新理念、最新精神推進全麵深化改革工作。二是明確導向，圍繞推動發展部署改革工作。結合省市安排部署，立足縣情實際，研究製定《廣宗縣“十三五”時期重要改革舉(ju) 措實施規劃(2016--2020年)》，為(wei) 今後一個(ge) 時期工作指方向、明重點、提要求，紮實推進改革工作有序開展。三是壓實責任，統攬改革工作全局。統籌調度九個(ge) 改革專(zhuan) 項小組，對各領域的改革任務再梳理、再研究、再細化，每項改革任務都明確一名縣級領導幹部牽頭，落實到相關(guan) 部門、具體(ti) 責任人，列出時間表，有力有序抓好實施。

　　二、抓重點、破難點，重大方案親(qin) 自把關(guan)

　　按照牽“牛鼻子”的思路，在重大改革問題上，特別是對攻堅難度大、影響麵廣、同老百姓關(guan) 係密切的改革任務，親(qin) 自調查研究，親(qin) 自把握方案，密切跟蹤、掌握實情、惠及民生，以重點帶動全局。

　　(一)圍繞加快縣域經濟發展，深化經濟體(ti) 製改革。一是深化放管服改革。先後召開5次協調調度會(hui) ，深入推進放管服改革，及時銜接落實上級取消、下放文件13批，其中，銜接取消行政審批事項95項，銜接下放行政職權102項，進一步精簡行政審批事項，公開縣級公共服務事項清單和證照事項清單;完善行政審批局運行機製，將全縣12個(ge) 部門的114項行政許可權劃轉到縣行政審批局，真正做到“一枚印章管審批”。二是加快民營經濟發展。圍繞“開放興(xing) 縣、工業(ye) 立縣”核心戰略，突出招商引資與(yu) 項目建設機製改革，著力在優(you) 化營商環境、增強競爭(zheng) 力上下功夫，出台《關(guan) 於(yu) 進一步優(you) 化營商環境規範涉企檢查工作的專(zhuan) 件》《關(guan) 於(yu) 進一步加快民營經濟發展和培育規模以上企業(ye) 的專(zhuan) 件》等係列文件，營商環境不斷優(you) 化，民營經濟不斷壯大。三是完善招商引資機製。完善具有比較優(you) 勢和廣宗特色的招商引資政策體(ti) 係，立足產(chan) 業(ye) 優(you) 勢開展精準招商、招大引強，先後簽約引進了萬(wan) 達輪胎、天王車業(ye) 等一批產(chan) 業(ye) 龍頭企業(ye) ;推進開發區體(ti) 製機製改革，不斷完善基礎設施建設，與(yu) 北京良鄉(xiang) 經濟開發區結成友好合作園區，不斷優(you) 化承接京津產(chan) 業(ye) 轉移的平台。

　　(二)圍繞加快脫貧攻堅步伐，深化扶貧體(ti) 製機製改革。一是加快農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，創新產(chan) 業(ye) 扶貧模式，完善了“抓大不放小”“四幫一扶”“1+N”等產(chan) 業(ye) 扶貧思路及特色產(chan) 業(ye) 發展規劃，葡萄、桃、中藥材、薯類和蔬菜、家庭手工業(ye) 、生態養(yang) 殖等特色產(chan) 業(ye) 不斷壯大。二是緊緊抓住國家和省光伏產(chan) 業(ye) 扶貧政策機遇，統籌扶貧、光伏、稅收、財政等各項政策，積極探索扶貧新模式，大力實施光伏扶貧工程，成為(wei) 全市唯一光伏產(chan) 業(ye) 全覆蓋貧困縣。三是構建“互聯網+扶貧”新模式，全縣建成1個(ge) 縣級電子服務中心，1個(ge) 電子商務特色實體(ti) 店，196個(ge) 村級電商服務站，現代物流網絡不斷完善。四是創新金融扶貧機製，成立河北興(xing) 廣投資有限公司，放大財政資金，破解資金瓶頸製約，目前已累計融資13億(yi) 元。

　　(三)圍繞改善民生，深化民生社會(hui) 事業(ye) 改革。堅持發展為(wei) 了人民的理念，突出抓好涉及人民利益關(guan) 鍵事項的深化改革。一是深化教育改革。搶抓全國農(nong) 村學前教育改革試點縣機遇，出台了完善學前教育的係列文件，深入實施中小學校危房改造等一大批項目，義(yi) 務教育教學條件明顯改善，深化高中教育改革，在全市第一個(ge) 實行高中階段教育免費政策，成立了邢台一中廣宗班，高中教育水平明顯提升。二是創新醫療衛生體(ti) 製改革。落實三重醫療保障，在全市率先啟動參保居民在縣域內(nei) 定點醫療機構住院先診療後付費“一站式”報銷服務，參保群眾(zhong) 在縣內(nei) 定點醫療機構住院時，無需繳納住院押金;建檔立卡貧困人員住院報銷起付線降低50%，縣內(nei) 住院報銷比例提高到90%;開設“一站式”報銷服務窗口，基本醫療救助、大病保險、民政醫療救助三個(ge) 管理部門，三項報銷政策“一站式”辦結。三是推進環境保護方麵改革。高度重視生態環保工作，出台了重汙染天氣應急預警響應，緊盯省市部署，研究製定了“1+1+15”一攬子文件，出台了《綜合治理實施方案》，進一步明確目標、細化措施、夯實責任，加快了全縣大氣汙染治理進程。

　　三、抓亮點、創特色，關(guan) 鍵環節親(qin) 自協調

　　堅持幹就幹好的工作理念，細致精致極致地抓改革，努力創特色、樹亮點，當好全麵深化改革排頭兵。一是抓好上級改革試點。貫徹落實關(guan) 於(yu) 推進供給側(ce) 結構性改革的總體(ti) 要求，著力補齊脫貧攻堅、產(chan) 業(ye) 培育、公共產(chan) 品等方麵的短板，以爭(zheng) 創省級現代農(nong) 業(ye) 園區為(wei) 契機，以河渠綜合治理試點為(wei) 抓手，強化農(nong) 業(ye) 基礎設施建設，加快現代農(nong) 業(ye) 發展步伐，努力增加群眾(zhong) 收入;搶抓農(nong) 業(ye) 部批複耕地輪作休耕試點縣機遇，在大平台鄉(xiang) 26個(ge) 村開展季節性休耕試點4.1萬(wan) 畝(mu) ，加快實施耕地質量保護和提升行動，開展土壤改良、地力培肥和治理修複，確保耕地輪作休耕取得預期效果。二是打造綠色光伏示範縣。以產(chan) 業(ye) 扶貧為(wei) 契機，大力實施光伏扶貧工程，努力打造華北綠色能源示範縣。統籌扶貧、光伏、稅收、財政等各項政策，利用政府扶貧資金與(yu) 政府擔保貸款資金，通過合作社統一管理運營的模式，為(wei) 63個(ge) 貧困村、5965個(ge) 貧困戶、共計16702人安裝1.5-5千瓦分布式光伏發電係統近9000千瓦，每戶每年直接增收2000元以上。重點打造了核桃園、前清村、孫莊、北孝路四個(ge) 光伏能源小鎮，走出一條使貧困群眾(zhong) 長期穩定受益的綠色致富之路，也使我縣成為(wei) 光伏產(chan) 業(ye) 全覆蓋的貧困縣，得到各級領導的充分肯定。三是創新資金投入保障機製。積極開展金融領域改革，成立興(xing) 廣投資有限公司，以財政資金為(wei) 杠杆，撬動市場資本，為(wei) 脫貧攻堅、項目建設等重點工作提供充足資金保障。按照“統一規劃、集中使用、渠道不亂(luan) 、用途不變”的原則，統籌整合各類要素，建立了“政銀企戶保”縣鄉(xiang) 村三級服務網絡，積極探索資產(chan) 收益分配、產(chan) 權運營受益模式，進一步放大了扶貧資金收益。去年成功舉(ju) 辦了中國·廣宗首屆葡萄文化博覽會(hui) ，社會(hui) 反響強烈，受到全國人大副委員長、民盟中央主席張寶文等各級領導的充分肯定;9月26日全國產(chan) 業(ye) 扶貧現場觀摩會(hui) 在我縣召開，扶貧工作得到國務院扶貧辦和省市領導的充分肯定。

　　四、抓落實、重成效，落實情況親(qin) 自督查

　　在改革攻堅戰中，堅持向落實要成效，以落實論英雄，身先士卒、親(qin) 力親(qin) 為(wei) 抓落實，做好實化細化工作，對症下藥，推動改革精準落地。一是注重壓力傳(chuan) 遞。注重發揮深改領導小組作用，層層傳(chuan) 遞責任、傳(chuan) 導壓力，一級抓給一級看，一級帶著一級幹。不定期調度改革專(zhuan) 項小組針對本領域改革的關(guan) 鍵問題、實質內(nei) 容，製定實施方案，落實責任領導，明確責任單位、時間節點和進度要求;督導各部門明確改革目標任務，理清責任分工，投入更大精力、采取更有力措施，使每一項改革任務都到人到事、見人見事，一環扣一環、一步跟一步地推進，全力推動各項改革舉(ju) 措落地見效，在全縣形成上下貫通、齊抓落實的工作格局。二是敢於(yu) 較真擔責。大力弘揚勇於(yu) 擔當、真抓實幹的優(you) 良作風，在關(guan) 鍵問題上敢於(yu) 拍板，隻要符合黨(dang) 中央要求、符合基層實際、符合群眾(zhong) 需求，就勇於(yu) 向既得利益宣戰，拆除團體(ti) 利益藩籬，破除部門保護主義(yi) 。例如，將城鎮居民醫保和新農(nong) 合製度整合,建立統一的城鄉(xiang) 居民基本醫療保險製度;將工商行政管理局、質量技術監督局以及食品藥品監督管理局進行職責整合，正式合並組建縣市場監管局，打破了一些團體(ti) 的固有利益，理順了運行、監管機製，更好地服務了全縣發展大局。三是用好問責利劍。通過簽訂責任狀、承諾書(shu) ，把主要負責同誌抓改革落實的責任明確下來，強化督導考核，並列入幹部年終考核，進一步強化結果運用，對履行責任不到位、不擔當、敷衍塞責、延誤改革的嚴(yan) 肅問責，從(cong) 而倒逼責任歸位、落實到底。

　　改革啟新程，揚帆再出發。廣宗的發展得益於(yu) 改革創新，我們(men) 將力爭(zheng) 在新一輪深化改革中贏得更多主動、獲得更多機遇、破解更多難題、釋放更多紅利，使改革更好服務於(yu) 跨越發展、更好服務於(yu) 民生改善，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的十九大勝利召開。